【全委会专题·公报】中国共产党和林格尔县第十四届委员会第十五次全体会议公报

中国共产党和林格尔县第十四届委员会

第十五次全体会议公报

（2021年1月12日中国共产党和林格尔县

第十四届委员会第十五次全体会议通过）

中国共产党和林格尔县第十四届委员会第十五次全体会议，于2021年1月12日举行。

1月12日，中国共产党和林格尔县第十四届委员会第十五次全体会议暨全县经济工作会议召开，图为大会会场（张晓琴 摄）

出席这次全会的有，县委委员34人，候补委员6人。县有关领导同志、纪委常委监委委员和有关方面负责同志，部分县第十四次党代会基层代表列席会议。

全会由县委常委会主持。县委书记张永文，县委副书记、县政府党组书记李六小，分别作了讲话。

1月12日，中国共产党和林格尔县第十四届委员会第十五次全体会议暨全县经济工作会议召开，县委书记张永文在会上作县委常委会工作报告（张晓琴 摄）

全会听取和讨论了张永文受县委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共和林格尔县委员会关于制定和林格尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，总结2020年经济工作，部署2021年经济工作。张永文就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

1月12日，中国共产党和林格尔县第十四届委员会第十五次全体会议暨全县经济工作会议召开，县委副书记、政府党组书记李六小在会上作讲话（张晓琴 摄）

全会充分肯定了一年来县委常委会的工作。一致认为，县委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，全面落实党中央重大决策部署和自治区党委、市委具体安排，认真践行以人民为中心的发展思想，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，全力打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，坚决打好“三大攻坚战”，扎实做好“六稳”“六保”各项工作，持续保障和改善民生，有力推进乡村振兴，全面加强民主法治建设，精心做好宣传思想文化工作，深入推进全面从严治党，经济社会高质量发展各项事业迈上新台阶。

全会高度评价全面建成小康社会取得的重大成就，指出“十三五”时期经济社会实现长足发展，“三大攻坚战”取得重大进展，脱贫攻坚成效显著，生态环境质量总体改善，防范化解重大风险能力显著提升，城镇更新改造迈出重大步伐，乡村振兴稳步推进，民生福祉持续改善，公共文化服务体系建设日趋完备，社会保险达到全覆盖，健康和林格尔稳步推进，改革开放全面深化，社会治理体系和治理能力现代化水平明显提高，民族团结进步事业不断巩固，党的建设纵深发展，政治生态持续向好。

全会深入分析了新发展阶段和林格尔县发展面临的新机遇新挑战，认为国家加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，坚持扩大内需战略，深入实施西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展等区域重大战略，为我县发展创造了良好外部环境。全市正在构筑新发展格局，呼包鄂乌协同发展战略的实施为我县带来千载难逢的历史机遇。同时，我县发展不平衡不充分问题仍然突出，新兴产业发展比较缓慢，乳业支撑全县经济发展的局面还没有得到根本改变，产业结构还需进一步优化；农业农村发展相对滞后，城乡居民增收渠道不宽、收入差距仍然较大；重点领域关键环节改革任务艰巨，创新能力不足；民生保障、社会治理、防灾减灾等领域仍然是制约高质量发展的突出短板；维护民族团结、社会稳定任务繁重，铸牢中华民族共同体意识还需久久为功；干部队伍能力作风与新发展阶段、新发展要求不相匹配，干部勇于担当作为的精气神、促发展的凝聚力还需要进一步提升。全县广大党员干部要深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，深刻认识危和机并存、危中有机、危可转机的新判断，增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，发扬斗争精神，树立底线思维，奋发有为办好自己的事，努力在危机中育先机、于变局中开新局，积极应对风险挑战，奋勇前进。

全会提出了二〇三五年远景目标：经济实力大幅跃升，经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平，基本实现以食品加工业为主导，现代农业、现代服务业为重要补充的现代产业体系，人均地区生产总值大幅提升，经济总量和城乡居民收入迈上新台阶，投资结构、产业结构、供给结构更加契合新发展格局，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化基本实现；生态环境明显改善，污染防治取得重大成果，蓝天、碧水、净土保卫战取得显著成效，生态优先、绿色发展导向更加突显，绿色生产生活方式广泛形成；民族团结进步成果更加丰硕，民族关系更加和谐，宗教关系更加和顺，各族人民守望相助一家亲；法治政府、法治社会基本建成，市域社会治理体系和治理能力现代化基本实现；中等收入群体显著扩大，城乡居民生活水平差距显著缩小，人民生活更加幸福；人民素质和城市文明程度达到新高度，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得重大进展，在促进人的全面发展、实现共同富裕上取得更为明显的实质性进展。

全会提出了“十四五”时期我县经济社会发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，着力夯实创新发展根基，着力打造现代产业体系，着力优化营商环境，走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，塑造和林格尔新形象，在全面建设社会主义现代化国家新征程中书写和林格尔发展新篇章。

全会提出了“十四五”时期全县经济社会发展目标：综合实力得到新增强，健全完善具有显著优势的乳业和食品加工业体系，做大做强乳业开发区，持续巩固提高食品加工产业，积极培育特色鲜明的现代服务业、现代农业等特色产业，经济结构更加优化，综合实力明显提升，乳业开发区绿色食品加工品牌日益响亮，影响力不断扩大，努力打造全区乳业发展排头兵；数字创新迈出新步伐，推动数字技术与战略性新兴产业和传统特色产业融合发展，积极做好数字经济产业承接，抓好数字社会、数字政府建设，提升数字化、智能化水平，建设“数字和林”，使数字经济成为全县高质量发展的重要引擎，努力打造全区数字经济发展新样板；生态环境实现新改善，产业转型升级稳步推进，生产生活方式绿色转型成效显著，秸秆综合利用水平明显提升，主要污染物排放总量逐年减少，加快推进大规模国土绿化，构建绿色生态发展体系，城乡人居环境更加优美，生态空间山清水秀，努力打造全区绿色生态发展示范区；地区优势得到新发挥，加快推动建链延链补链强链，强化城市更新，补齐功能短板，健全管理网络，提高治理能力，努力打造首府向南发展承接地；生活品质得到新提升，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，教育资源更加优质均衡，教学质量明显提高，医疗、养老等基本公共服务供给更加便捷，全国文明城市创建成功，社会主义核心价值观深入人心，全域旅游、四季旅游初具规模，县域旅游品牌影响力不断扩大，城镇环境更加宜居，努力打造市民休闲旅游后花园。

全会强调，要加快创新引领，培育壮大高质量发展新动能。坚持把创新作为引领发展的第一动力，依托“科技兴蒙”行动，以乳业、绿色食品产业为主攻方向，完善科技创新体制机制，增强企业技术创新能力，提升创新平台质量效能，大力实施科教兴县战略、人才强县战略、创新驱动发展战略，营造充满活力的科技创新生态，为实现高质量发展提供科技支撑。

全会强调，要坚决贯彻新发展理念，加快构建现代产业体系。以生态优先、绿色发展为导向，把发展着力点放在实体经济上，以供给侧结构性改革为主线，推进产业向数字化、网络化、智能化、绿色化发展，提高产业链供应链创新链稳定性和现代化水平，走出一条体现和林特色的高质量发展新路子。要加快构建高质量工业体系，加快发展现代服务业，培育壮大数字经济。

全会强调，要坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴。坚持把解决好“三农”问题作为全县工作重中之重，全面实施乡村振兴战略，把乡村建设摆在优先位置，大力改善农村人居环境，持续增强农村发展活力，推进农业高质量发展，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。要提高农业质量效益，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快美丽乡村建设。

全会强调，要优化国土空间布局，推进新型城镇化。以改善人民生活品质为目的完善国土空间规划和产业布局，统筹推进城市更新行动，提高城镇治理现代化水平，全面支持新区和新机场建设，加快推进以人为核心的新型城镇化建设，为高质量发展提供有力支撑。

全会强调，要着力加强生态文明建设，推动绿色发展。保持加强生态文明建设的战略定力，全地域、全过程加强生态环境保护，全领域、全方位推动绿色发展，筑牢环境风险防线，推进资源节约高效利用，促进经济社会发展全面绿色转型，打造生态环境持续改善、人与自然更加和谐、城乡环境更加宜人的“绿色和林”新局面。

全会强调，要培育发展新环境，在新发展格局中塑造竞争新优势。坚持立足全国、协同全区、聚焦全市、服务大局，在国内大循环和国内国际双循环中找准定位，统筹推进基础设施建设，扩大有效投资，从生产、分配、流通、消费各环节多点发力，积极参与新发展格局，推动全县经济发展水平跃上新台阶。

全会强调，要扎实推进全面深化改革，释放高质量发展活力。把深化改革作为推动发展的根本动力，全面推进重点领域改革，加快转变政府职能，持续优化营商环境，充分激发市场主体活力，加快破除体制机制障碍，打造优质公平的市场环境和法治环境。

全会强调，要弘扬社会主义核心价值观，全面提升文化软实力。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，坚定文化自信，加强社会主义精神文明建设，大力弘扬“蒙古马精神”、乌兰牧骑精神，加快推进文化强县建设，提升公共文化服务水平。

全会强调，要着力保障和改善民生，不断满足人民群众对美好生活的新期待。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，始终把人民群众安居乐业、安危冷暖放在心上，精准发力、综合施策，提高居民收入水平，积极推进创业就业，推动教育高质量发展，全面推进健康和林建设，完善社会保障体系，推动发展养老服务努力让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

全会强调，要统筹推进社会治理体系，建设更高水平的平安和林。深入贯彻总体国家安全观，坚持人民安全、政治安全与国家利益至上有机统一，统筹发展和安全、统筹维护和塑造国家安全、统筹传统安全和非传统安全，总体谋划、整体推进，不断健全防范化解重大风险体制机制。要坚决捍卫政治安全，全力维护经济安全，保障人民生命财产安全，维护社会和谐稳定，夯实基层社会治理基础，巩固和发展民族团结大局。

全会指出，实现和林格尔“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须自觉加强党的领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，推动党中央各项决策部署和自治区党委、市委部署要求落到实处。要坚持党的集中统一领导，推进社会主义政治建设，深入推进全面从严治党，健全规划制定和落实机制，确保“十四五”发展各项目标任务落到实处。

全会强调，2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起航之年，做好今年的工作，事关全局、事关长远、意义重大。全县上下一定要深入学习领会、全面准确把握、坚决贯彻落实，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和自治区党委、市委部署要求上来，以扎实的工作业绩庆祝建党100周年。

全会强调，开局“十四五”、开启新征程，必须提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决做到“两个维护”。要担当尽责抓落实，始终做到知责于心、担责于身、履责于行，大力践行“闭环工作法”“一线工作法”，用心用情用力打通服务群众、解决问题的“最后一米”。要大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，奋力在危机中育先机、于变局中开新局。要加强党对经济工作的全面领导，坚持正确政治方向。不断提高专业能力，牢固树立底线思维。确保党中央决策部署落地生根、开花结果。

全会号召，全县上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、市委正确领导下，锐意进取、埋头苦干，守望相助、团结奋斗，在新时代新征程书写好和林格尔发展新篇章，为夺取全面建设社会主义现代化新胜利作出贡献！

原标题：《【全委会专题·公报】中国共产党和林格尔县第十四届委员会第十五次全体会议公报》

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