灵台县2021年政府工作报告（全文）来了！

政府工作报告

——2021年1月11日在灵台县第十七届人民代表大会

第七次会议上

灵台县人民政府县长 王度林

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

“十三五”时期经济社会发展回顾

“十三五”时期，是全面建成小康社会决胜阶段，也是灵台发展进程中极不平凡的五年。五年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，紧扣“一二三四五”发展思路，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，推动经济社会高质量发展，较好地完成了“十三五”规划确定的各项目标任务，决战脱贫攻坚、决胜全面小康取得重大成就。

五年来，我们全力推动高质量发展，经济实力显著提升。始终把发展作为第一要务，集中精力抓经济、促增长，预计2020年，全县地区生产总值达到31.1亿元，年均增长6.4%，一、二、三产年均增速分别达到5.2%、13.2%和6.3%；社会消费品零售总额达到9.2亿元，年均增长5.4%；一般公共预算收入、支出分别达到1.14亿元和21.2亿元，是“十二五”末的1.2倍和1.4倍；城乡居民人均可支配收入分别达到26086元和9898元，是“十二五”末的1.5倍，年均增长8%以上。五年累计实施投资500万元以上重点项目610项，完成投资181.6亿元，招商引资到位资金137.7亿元，拉动固定资产投资124亿元。主要经济指标保持在合理区间，全县经济社会发展考核位次逐年提升，高质量发展综合评价连续三年居全市前列。

五年来，我们聚力打赢脱贫攻坚战，全面小康胜利在望。坚持用脱贫攻坚“一号工程”统揽经济社会发展，累计投入扶贫资金27.3亿元，是“十二五”时期的2.2倍。硬化村社道路520公里，新建改造农村供水工程43处，完成自来水入户5573户，改造农电线路567公里，实施危旧房改造3051户、易地扶贫搬迁1863户，行政村硬化路覆盖率、饮水安全率、自然村动力电覆盖率、住房安全率均达到100%。教育扶贫、健康扶贫、兜底保障政策全面落实，全县适龄儿童无一人因贫失学辍学，贫困人口医疗保险、养老保险参保率均达到100%，大病保险和医疗救助实现全覆盖，“两不愁三保障”全面实现。建成光伏电站30座、扶贫车间45家，扶持贫困户养牛2.7万头、发展苹果产业5.1万亩、种植蔬菜6.6万亩，开发公益性岗位2749个，年均输转就业5万人（次）以上。劳务产业“灵台模式”、农村危房改造等经验做法在全省推广，“七净一规范”“四项教育”等创新举措成效明显。在脱贫进程中，天津市津南区和省市县144个帮扶单位、4635名干部职工倾情投入，帮办实事1万余件，落实帮扶资金1.6亿元。79个贫困村达标退出，1.55万户5.83万建档立卡贫困人口全部脱贫，顺利实现整县脱贫摘帽目标，历史性消除了绝对贫困。

五年来，我们持续调整优化产业结构，转型发展步伐加快。深入推进供给侧结构性改革，着力培育经济发展新动能，产业结构持续优化。大力发展现代农业，新建改建标准化肉牛养殖场（区）43处，出栏肉牛27万头。新植果园7.9万亩，挂果园面积达到16.2万亩，出产果品75万吨。积极推广应用“四新”模式，抓建了海升、齐翔、钰圣等一批产业基地，获批实施国家矮砧苹果种植标准化示范区，矮化苹果走在了国内产业前沿。成功举办全国矮砧苹果标准化生产学术研讨会，建立了西北农林科技大学灵台苹果试验示范中心，荣获“全国现代矮砧苹果新技术集成示范县”称号。“灵台苹果”获得国家农产品地理标志证明商标，打入一线城市，出口海外市场，公益广告片在中央电视台全频道播出。建办标准化蔬菜生产小区22处，新增设施蔬菜1350亩。划定粮食生产功能区40万亩，认证“三品一标”农产品30个，粮食生产连年增收，年均产量19万吨以上。被农业农村部认定为“全国第五批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县”。全力推动煤电联营，山东能源、中煤集团两家世界五百强企业入驻灵台，煤电资源开发取得重大突破。邵寨煤矿建成投产，唐家河、南川河煤矿矿权遗留问题彻底解决，前期工作全面启动。安家庄、灵北煤矿前期工作进展顺利，灵台电厂成功落地。培育规上企业4户，发展中小微企业166户，创建省级科技创新型企业4户。坚持文旅融合发展，创建国家AAA级旅游景区2处，建成省级乡村旅游示范村2个、县级10个，开发文创产品10种，文化企业达到110家。成功举办2018灵台《针灸甲乙经》学术思想传承国际研讨会暨皇甫谧文化节。建成电商大厦和县级电商服务中心，发展乡村电商服务站点122个，电商上行交易额连续五年实现两位数增长，成功创建国家电子商务进农村综合示范县。新建改造城乡商贸市场9处，培育物流企业4家，物流服务实现乡村全覆盖。金融保险、信息服务等新兴服务业加快发展，线上消费快速普及，城乡消费规模持续扩大。

五年来，我们大力改善基础设施条件，城乡面貌变化巨大。坚持交通先行，全力破解瓶颈制约，S28灵华高速开工建设，灵台至长武高速公路前期工作顺利推进，S320线主线贯通，什星百、新灵蒲公路建成通车，“四纵三横”路网骨架更加完善。全县新增公路200公里，是“十二五”时期的2.2倍。实施重点水利项目26项，新集水库一期工程基本完成，邓家川水库开工建设，实施节水灌溉工程2.7万亩，治理河堤沟道45.8公里。农村电网持续升级，4G网络实现城乡全覆盖，5G基站启动建设。大力推进新型城镇化建设，实施县城重点建设项目184项，新建改建城区道路9公里，敷设供热供水、排污排水和燃气管网165.6公里，完成棚户区改造4461户，建成商品房78.4万平方米，跨省热电联产集中供热工程建成投用，智慧城市建设全面推进，县城物业服务实现全覆盖。完成乡镇小城镇街路改造、雨污分流、垃圾处理等重点项目89项，城镇综合功能日趋完善。新增城镇建成区1.4平方公里，常住人口城镇化率达到31.5%，比“十二五”末提高8个百分点。建设美丽乡村33个，广大农村更加舒适宜居。

五年来，我们切实加强美丽灵台建设，生态环境持续改善。努力践行绿水青山就是金山银山理念，统筹推进生态保护治理，坚决打赢打好蓝天碧水净土保卫战。县城区燃煤供暖锅炉全部关停，煤质管控、街路抑尘、建筑扬尘治理等措施常态化落实，城区空气质量逐年改善。严格落实河（湖）长制，加强河湖综合整治，实施水源地保护项目23项，新建乡镇污水处理站6个。县城污水处理厂完成提标改造，生活污水全部收集处理，雨污分流实现全覆盖，县域主要河流水质稳定达标。新建垃圾填埋场和转运站6个，实施畜禽养殖污染治理项目14项，固体废弃物综合利用率达到85%，土壤环境质量不断改善。生态环境网格化监管覆盖城乡。深入开展全域无垃圾专项治理行动，扎实推进农村人居环境整治，建成卫生户厕2.8万座，创建“清洁村庄”119个，垃圾分类处理全面推开，生态环保理念深入人心。大力推进国家森林城市创建，植树造林23万亩，整修高标准农田19万亩，治理水土流失220平方公里，全县森林覆盖率达到34%。

五年来，我们着力深化重点领域改革，发展活力有效释放。深入推进“放管服”改革，取消调整行政审批事项136项，取消证明事项112项，赋予乡镇县级经济社会管理权限215项。县乡村三级政务服务体系全面建立，1160项服务事项集中办理，一体化服务平台上线运行，企业群众办事基本实现“只进一扇门”“最多跑一次”。商事制度改革措施有效落实，“双随机、一公开”监管常态化开展，新增市场主体5052户。不断深化农村综合改革，土地确权登记颁证全面完成，集体产权制度改革顺利推进。培育引进农业龙头企业13家，成立农民专业合作社402个、供销社联合社13个，注册家庭农场106个。农村“三变”改革全面推开，182个村1.8万户群众入股合作经营。新一轮机构改革和乡镇管理体制改革顺利完成。持续推进财税金融改革，预算绩效管理实现全覆盖，政府隐性债务明显下降，国税地税征管体制改革全面完成，减税降费2.6亿元。金融服务能力不断提升，发放涉农贷款118.4亿元、中小微企业贷款29.2亿元。

五年来，我们用心用力保障改善民生，人民福祉显著增进。坚持民生投入只增不减，民生支出累计达到79亿元，是“十二五”时期的1.5倍。全力措办惠民实事，解决了一批群众急难愁盼的问题。优先发展教育事业，新建改建校舍14.8万平方米，教育布局不断优化，民办教师问题彻底解决，高考质量连年位居全市前列，645名学生考入“985”“211”院校。加快发展医疗卫生事业，实施了县医院改扩建、皇甫谧养老服务中心新建、妇幼保健院和疾控中心整体搬迁等项目，改造提升了13个乡镇卫生院，标准化村卫生室实现全覆盖。医疗卫生项目投入达到2.8亿元，是“十二五”时期的6.2倍。医药卫生体制改革深入推进，医疗保险实现市级统筹，分级诊疗、异地就医结算等政策全面落实。不断完善公共文化服务体系，县体育中心加快建设，建成体育健身工程186处，乡村综合文化服务中心实现全覆盖。文艺精品创作成果丰硕，周末大舞台、乡村大舞台等文化惠民活动广泛开展。县融媒体中心成立运行。灵台工委纪念馆建成并对外开放。全面落实就业创业政策，安置高校毕业生1258人，引进专业技术人才46人，新增城镇就业1.4万人，城镇登记失业率控制在4%以内。持续加大社会保障力度，城乡居民基本医保、养老保险实现整合，参保率分别达到95%和98.5%。城乡低保持续提标、应保尽保，退役军人服务保障全面加强，社会救助体系更加完善。发放各类救助保障和优抚安置资金5亿元，比“十二五”时期翻了一番。不断加强社会治理，持续深化平安灵台建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，依法做好民族宗教工作，社会大局和谐稳定。

五年来，我们努力加强政府自身建设，行政效能不断增强。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和“基层减负年”“转变作风改善发展环境建设年”等活动，认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，政风行风持续好转。始终坚持依法行政，严格执行政府工作规则和重大事项决策程序，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理答复人大议案、政协提案71件，代表委员意见建议188条。广泛听取人民群众意见建议，及时办理信访留言，回应群众关切。严格落实全面从严治党主体责任，大力推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强审计监督，严格问责问效，全力支持纪委监委和法检两院工作，从严查处违反纪律作风、侵害群众利益的问题，政府执行力和公信力显著增强。

同时，统计调查、军民融合、防灾减灾、史志档案、公共资源交易等工作扎实推进，工青妇、工商联、残联等群团组织桥梁纽带作用充分发挥，省市驻灵各单位为灵台发展作出了新的成绩。一批乡镇、部门、单位和个人获得了国家、省市表彰奖励。

刚刚过去的2020年，我们按照县委总体部署和县十七届人大五次会议确定的目标任务，全力应对新冠肺炎疫情冲击影响，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全县经济持续回稳向好，社会大局和谐稳定。全年实施投资500万元以上项目108项，完成投资38.2亿元，争取到位国省投资10.1亿元，招商引资到位资金16.5亿元。预计地区生产总值增速高于全市平均水平，固定资产投资、工业增加值、规模以上工业增加值等指标实现两位数增长。三季度高质量发展考核中经济增长、综合评价、贡献评分均居全市第一，预计全年高质量发展考核评价将继续居于全市领先位次。一是疫情防控成效显著。面对突发疫情，坚持把人民生命安全和身体健康放在首位，快速启动、适时调整应急响应级别和防控策略，针对性落实防控措施。建立了县乡村三级联动、联防联控、群防群控防控体系，“网格化”落实排查防控措施，全体医务人员、公安干警、干部职工投身疫情防控一线，开展疫情排查、值班值守，广大人民群众积极参与、自觉配合疫情防控工作，守住了灵台一方绿色净土。建办了蓝康医疗器械公司，建成医用口罩、防护服生产线31条，累计生产医用防护服22.3万件、KN95口罩1618万只、一次性口罩2628万只，有力保障了省市县疫情防控和复工复产物资需求，企业荣获“全国抗击新冠肺炎疫情先进集体”。二是脱贫攻坚交出满意答卷。聚焦薄弱环节和未脱贫人口，全面查漏补缺，持续固强补弱，彻底整改各类巡视检查反馈问题，高质量通过国家普查、省委专项巡视和年度成效考核。扎实开展“3+1”冲刺清零后续行动、“5+1”专项提升行动，实施“两类学校”建设项目10个，新建村卫生室7个，改造提升农村人饮工程25处，硬化村组道路71.4公里。整合各类资金1.93亿元，实施扶贫产业项目10类408项，建办产业基地37处，培育“五小”产业931户，新建扶贫车间16家，输转贫困人口2.2万人。年内剩余205户582名贫困人口全部达标退出。三是乡村振兴迈出新步伐。加快推进主导产业转型升级，新建盘活肉牛养殖场（区）16处，全县牛饲养量12.5万头，出栏肉牛5.5万头，完成黄改冻配1.8万头。新植果园1.6万亩，销售苹果19万吨，实现收入9.5亿元。新建“千棚连建”蔬菜产业园3处，建成日光温室71座、钢架大棚392座，种植蔬菜3万亩。钰圣、海升2家企业被命名为省级农业产业化重点龙头企业。深入推进农村人居环境整治暨全域无垃圾治理百日攻坚行动，新建改建卫生户厕8050座、行政村公厕138座，拆除废旧建筑物3145处，创建“清洁村庄”65个。扎实开展乡村治理体系建设试点，全市乡村治理体系建设暨农村闲置宅基地（住宅）盘活利用现场推进会在我县召开。四是工业经济实现新突破。邵寨煤矿年内完成投资10.2亿元，提前6个月实现投产。全力争取“陇电入鲁”电力外送通道工程重点项目落地，送端换流站有望落户灵台，完成了备选站址地上附着物清理登记；注册成立了山东能源灵台火力发电有限公司，完成了灵台电厂项目可研评审，已上报省发改委申请核准，启动了征地工作，今年上半年可开工建设。百里煤田启动试验性勘探。蓝康医疗器械公司顺利入规，产品供销省内外，出口欧洲多国，完成产值2.4亿元。五是第三产业呈现新趋势。扎实开展促消费扩内需“八项行动”，积极发展夜间经济、小店经济等消费业态，鼓励支持线上销售、直播带货等促销模式，电商上行交易额达到6000万元，同比增长11%。新增灵台农特产品旗舰店5家，消费扶贫收入突破亿元。新建便民市场2处，培育限上商贸企业6户，新增市场主体1202户。历史文化街区“灵台老街”开工建设。开发文创产品8种、精品旅游线路4条，皇甫谧•养生系列产品荣获“2020中国特色旅游商品大赛”银奖。六是城乡建设取得新成效。S28灵华高速完成投资5亿元，梁原隧道主体贯通，梁原特大桥、黑河大桥等控制性工程进展顺利。灵台至长武高速公路前期工作加快推进。维修改造县乡道路134.7公里、桥梁3座。新集水库完成坝体及消力池混凝土浇筑10万立方米、钢筋制安1350吨。改造农电线路171公里，新建5G基站19个。县城建设完成投资13.2亿元，实施东出口、南出口及S320西城区过境段环境综合整治、集中供热三期、雨污分流改造等重点工程8项，新建街区道路3.9公里，敷设管网6.6公里，开发商品房37.7万平方米。乡镇小城镇建设完成投资8705万元，实施建设项目18项，什字镇小城镇统抓统建工作初见成效。七是民生保障得到新提升。各项民生实事全部办结。积极应对疫情冲击，多方输转就业5.3万人，发放创业担保贷款4705万元。清欠民营企业账款9817万元。安置高校毕业生308名、退役士兵6名，招录公安辅警、专职消防员和社区工作者60名，新增城镇就业3007人。县职业中专综合教学楼、县医院门诊综合楼建成竣工，皇甫谧养老服务中心全面建成，新增中小学校舍1.2万平方米，新建幼儿园3所，群众看病难、幼儿入园难问题有效缓解。扎实开展了第七次全国人口普查。县文化馆荣获“第八届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体”，县博物馆被评为国家二级博物馆。发放各类救助保障资金7110万元。

各位代表，回首五年来的工作，我们坚持一切从实际出发，深入贯彻落实中央、省市和县委部署要求，准确把握县情实际，积极推动改革创新，争取实施了一批打基础、利长远的重大项目，努力办成了一批群众看得见、得实惠的实事好事，攻克解决了一批制约长远发展的瓶颈问题，为“十四五”及今后一个时期经济社会高质量发展奠定了坚实基础、积聚了强大后劲、鼓足了奋进信心。

五年来，在经济下行压力持续加大、资源环境约束逐步趋紧、发展基础依然薄弱的情况下，取得这些成绩实属不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持、共同推进的结果，是全县广大干部群众齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表并通过你们，向奋战在全县各行各业、各条战线上的广大干部群众，向省市驻灵单位、武警官兵，向支持帮助我县脱贫攻坚的天津市津南区、省市帮扶单位及社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展和政府工作中还存在一些困难和问题，主要是：县域经济总量依然偏小，发展不平衡不充分的问题仍然突出；现代产业体系还不完善，农业产业规模化、集约化水平不高，工业经济新的增长点正在培育，现代服务业发展还不够活跃；交通、水利等基础设施仍有短板，对外通达不畅问题尚未完全解决，城镇经营管理水平不高；现阶段财政收入有限，收支矛盾突出；城乡居民收入相对较低，公共服务和社会治理还有薄弱环节；巩固拓展脱贫成果、推进乡村振兴的任务还比较艰巨；重点领域改革有待深入，政府职能转变还不到位，少数干部思想观念、能力素质、精神状态与时代要求还不完全适应。在今后工作中，我们将直面这些问题，持续改进工作，采取更加有力有效的措施加以解决。

“十四五”时期思路目标和战略重点

“十四五”时期，是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县加快建设县域经济转型发展排头兵、陇东南崛起先行者、全市乃至全省新的经济增长极的关键时期。从外部环境看，世界正经历百年未有之大变局，我国发展仍处于重要战略机遇期。国家加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，实施共建“一带一路”、新一轮西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、关中平原城市群发展等重大战略，产业转移、结构调整步伐持续加快；省市在促进陇东南崛起、能源资源开发方面给予倾斜支持，为我们争取重大项目、承接产业转移、改善基础条件、推动高质量发展带来了政策利好，创造了良好环境。从自身基础看，经过“十三五”时期全县上下的共同努力和不懈奋斗，我们站在了一个新的发展起点上，蓄势崛起的动能高度集聚，加快发展的基础已经具备，转型发展的优势十分明显。全县经济社会发展呈现出新的特征，进入了经济结构的转型期、基础提升的关键期、产业开发的加速期、深化改革的攻坚期、民生保障的提质期。全县上下要深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，把握发展规律，保持战略定力，树立底线思维，坚持目标导向、问题导向、结果导向，在危机中育先机、于变局中开新局，不断把全县各项事业推向前进。

基于对未来灵台发展形势的分析研判，县委提出，二〇三五年远景目标是：县域综合经济实力大幅跃升，建成全省经济强县。加快培育煤炭、电力、精细煤化工产业集群，建成现代能源综合利用基地核心区；全面破解交通困境，打通东去关中、南下中原乃至大西南交通“大动脉”，成为陇东重要交通枢纽；深度融入西安、宝鸡、平凉“经济圈”，打造区域中心节点城市；突出牛、果、菜优势产业，加快构建农业现代化体系，建成全省特色现代农业示范县；加速推进灵台矿区煤炭资源整装开发，打造全省新型工业化发展高地，成为全省工业强县；大力发展绿色生态产业，探索走出一条欠发达地区绿色发展崛起的新路子，成为全省生态强县；构建高质量教育发展体系，提高整体教育质量，进入全省教育强县行列；深度挖掘灵台特色人文资源，打造成为全省乃至全国知名的文化大县。建成更高水平的法治灵台、平安灵台，公民素质和社会文明程度显著提高，城乡发展更加协调，多层次社会保障体系更加健全，人民生活更加美好。

“十四五”时期全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦推进乡村振兴、加速工业崛起、破解交通困境、高效经营城镇、强化党建统领，站位新起点、担当新使命、奋起新作为，加快建设县域经济转型发展排头兵、陇东南崛起先行者、全市乃至全省新的经济增长极，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。

主要目标是：

——经济实力大幅攀升。经济继续保持中高速增长，增速高于全市乃至全省平均水平。地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资等主要经济指标保持两位数增速，财政收入增速高于经济增长，城乡居民收入和经济增长基本同步，县域经济综合实力跻身全省前列，加快建设全省经济强县。

——产业结构更加合理。围绕强龙头、补链条、聚集群，全力构建现代产业体系。以打造现代能源综合利用基地核心区为目标，煤电一体化开发加快推进，工业主导型经济格局基本形成。牛果菜产业提速发展、效益稳步提升，现代循环农业产业体系不断完善。文化旅游业、现代服务业和商贸流通业快速发展，第三产业整体水平持续提升。

——基础设施不断提升。交通、水利、电力、信息等制约县域经济长远发展的重大基础设施得到根本改善。内畅外联、四通八达的主骨架路网基本形成，“交通孤岛”有效破解。新集水库、邓家川水库等水利基础设施全面建成，水资源配置不断优化、保障发展的能力持续提升。城镇公共服务配套日趋完备，承载能力不断增强，城乡差距进一步缩小。

——生态环境持续向好。生态环境质量和循环经济水平持续提升，节能减排取得明显成效，能源资源利用效率大幅提升，单位生产总值能耗、主要污染物排放总量和单位生产总值二氧化碳排放量控制在省市下达目标之内。全面加强退耕还林还草、植树造林，深入推进全域无垃圾专项治理和农村人居环境整治，重点区域综合治理得到全面改善。

——人民生活幸福美满。城乡居民人均可支配收入高于全市乃至全省平均水平，人民生活更加殷实。就业创业更加充分，城镇登记失业率逐年下降。社会保障体系覆盖城乡居民，基本公共服务实现均等化，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

——治理效能显著提升。民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，政府职能加快转变，行政效能和公信力大幅提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，突发公共事件应急能力和防灾减灾救灾能力不断增强，防范化解重大风险体制机制逐步健全，共建共治共享社会治理格局加快形成。

重点任务是：

（一）全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化。做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，建立健全防止返贫监测和帮扶机制，跟踪脱贫人口收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，定期检查、及时发现、及时帮扶、动态清零。以建设全省特色现代农业示范县为目标，持续深化农业供给侧结构性改革，加快推进农业产业绿色化、优质化、特色化、品牌化建设。牛产业坚持规模养殖与分户繁养齐抓，健全肉牛繁育、饲草保障、市场流通、科技创新、安全防疫、社会化服务“六大体系”，加快“平凉红牛”良种繁育提纯，持续扩大种群规模，推动产业向规模化、标准化、科技化转型。果产业以“四新”模式推广应用为抓手，加快人才支撑、质量标准、市场信息、防灾体系、品牌经营“五大体系”建设，加强与科研院所、期货证券机构合作交流，努力提高质量和效益。蔬菜产业以设施蔬菜生产为重点，兼顾高原夏菜生产，加快新品种和新技术推广，切实转换经营机制，提升产业发展效益。大力发展“五小”产业、多元产业，不断拓宽群众增收渠道。到2025年，全县牛存栏量和出栏量分别达到7.7万头和6.1万头；果园面积稳定在25万亩，果品产量达到24万吨；蔬菜种植面积达到5万亩，产量达到10万吨；粮食产量稳定在20万吨以上。积极实施乡村建设行动，统筹县城、小城镇和村庄规划建设，优化乡村生产生活生态空间布局，强化小城镇综合服务能力，保护传统村落和乡村风貌。支持发展田园综合体、文旅综合体，推动文旅、农旅融合发展。加大教育培训力度，提高农民科技文化素质。持续深化农村改革，加快培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，实现小农户和现代农业有机衔接。有序推进农村土地制度、宅基地制度、集体产权制度改革，增强农业农村发展活力。推动金融服务向农村延伸，扩大农业保险品种和覆盖面。健全完善乡村治理体系，实施乡风文明培育行动，推动社会治理能力现代化。

（二）补齐基础设施短板，提升经济社会发展支撑能力。以建设陇东重要交通枢纽为目标，以S28灵华、灵台至长武、S28灵台至G3511菏宝（麟游）“三条高速”，S320、S203“两条省道”及灵台矿区铁路专线建设为重点，加快构建客运快速化、货运多元化、城乡一体化综合交通运输体系，提质升级县乡公路网络，形成“层次分明、功能齐全、纵横交错、内通外畅”的骨干路网，构建大通道、畅通大动脉。积极推进白龙江引水工程建设，建成新集水库、邓家川水库，提升城乡供水保障水平。大力实施节水行动，发展节水农业、节水工业，构建水资源配置和高效利用体系。加快新一轮农村电网改造升级，实施重点乡镇天然气通达工程，提升清洁能源供给服务水平。加快县城和重点小城镇基础设施建设，强化服务元素配套，充分发挥要素聚集效应。

（三）增强发展动能，加快推进新型工业化进程。坚持稳步扩煤、加快转电、突破化工，打造“以煤为基、煤电联营、能化结合”的产业集群，加快构建煤电主导型工业经济格局和工业主导型县域经济格局。全力推进邵寨煤矿达产达标、扩能提升，唐家河煤矿建成投产，南川河煤矿开工建设，力争安家庄、灵北煤矿具备开工条件。到2025年，全县煤炭产能稳定在300万吨以上。完成百里煤田勘探及规划编制报批。灵台电厂建成投产，年发电量达到100亿千瓦时以上。加快培育煤炭、电力、化工产业集群，拓展提升煤化工产业链，全力打造现代能源综合利用基地核心区，加快全省工业强县建设进程。围绕煤电化工、新型建材、矿山机械等领域，规划布局一批涉煤上下游产业，加快新型工业化进程。大力推进智慧灵台和5G基站建设，不断提升信息化水平。加快工业集中区建设，培育引进一批关联度大、科技创新能力强、集约化水平高的产业集群企业，打造高质量发展的前沿阵地。

（四）突出规划先行，加快新型城镇化进程。按照县城可容纳全县50%以上常住人口规模、重点小城镇以中小县城标准建设的思路，科学规划城镇空间布局，构建以县城为中心，什字、独店、邵寨、朝那4个乡镇为重点，其余8个乡镇为支撑，中心村庄建设为基点，各具特色、布局合理、功能完备的新型城镇化空间格局。全面提升中心城区功能，打造宜居、智慧、绿色、人文的区域中心节点城市。深入推进乡镇小城镇建设，邵寨镇围绕煤炭资源深度开发打造工矿型城镇，独店镇围绕果品加工交易打造产业型城镇，什字镇围绕交通便捷优势打造商贸型城镇，朝那镇围绕畜牧养殖贸易和旅游资源开发打造综合型城镇。完善城乡基础设施和配套功能，做大做强做精城镇优势产业，打造产业集聚、功能齐全、布局合理、环境优美、生态宜居的新型小城镇。到2025年，县城建成区面积达到6.7平方公里，小城镇建成区面积达到8.7平方公里，常住人口城镇化率达到45%以上。以建设公路物流、园区物流、煤化工物流为主线，加快传统物流业转型升级，积极探索新型物流业态，推动物流业与制造业、农业、商贸业、快递业等融合发展。健全完善城乡商贸体系，建设一批综合性商贸集中区和特色步行街，提升商贸服务基础设施水平。积极培育乡村旅游、休闲康养、家政服务、夜间经济等新业态。加快构建“企业+基地+网店”的电子商务模式。

（五）坚持传承创新并重，繁荣发展文化事业和文化产业。积极培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展文明创建活动，不断提升全民思想觉悟、道德水准和全社会文明程度。加快文化基础设施建设，推进广播电视深度融合和技术升级，不断提高农村边远地区信息网络覆盖水平。大力实施体育惠民工程，打造一批具有灵台特色的群众体育赛事和竞技体育品牌赛事。传承弘扬优秀传统文化，加强文物古迹、自然遗产、非物质文化遗产保护利用。坚持全域旅游发展方向，依托古商周文化、皇甫谧文化、民俗文化、红色文化资源优势，高标准制定全域旅游发展规划，完善服务要素、改善基础条件、优化旅游环境、开发特色商品、广泛宣传推介，培育打响“商周文化名城•针灸养生圣地”文化旅游品牌，打造全省乃至全国知名的文化大县。

（六）推进绿色发展，筑牢生态安全屏障。深入践行习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，建设全省生态强县。加强农业面源污染防治，推进扬尘污染和柴油车污染治理，严格落实河（湖）长制，坚决打好污染防治攻坚战。全面落实主体功能区规划，加大水土流失治理、地质灾害防治和生态保护修复力度，大力实施山水林田草生态修复，加快推进大规模国土绿化，每年营造修复生态林4万亩以上，筑牢生态安全屏障。加强饮用水水源地保护，加大水环境治理力度，推进达溪河、涧河水系保护及综合利用开发。以小流域为单元，开展封山禁牧和育林育草，加强坡耕地改造和沟道治理，实施黄土高原水土保持工程。深入开展全域无垃圾治理，协调推进农村人居环境综合整治。全面推动重点领域节能减排，大力发展循环经济。

（七）倾力保障和改善民生，不断提升人民群众幸福指数。深入实施就业创业优先战略，加快建设公共服务就业体系。全面推进社会保障制度改革，实现基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育等保险全覆盖。健全完善社会救助体系，做好特殊困难群体关爱服务工作。以打造全省教育强县为目标，优化调整教育布局，合理配置教育资源，推动学前教育普惠发展、义务教育均衡发展、高中教育优质发展、职业教育特色发展，着力构建高质量教育发展体系，建办人民满意的教育。到2025年，全县学前三年毛入园率达到95%以上，九年义务教育巩固率达到99%以上。全面推进健康灵台建设，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，改善基层医疗机构设施条件，提升综合服务能力。支持发展远程诊疗和智慧诊疗，促进优质医疗资源下沉。加快中医药事业发展，为群众提供全方位、全周期健康服务。健全养老服务体系，发展普惠型养老服务和互助性养老，培育养老新业态。优化住房供应结构，建立和完善保障性安居工程长效机制，满足不同保障群体的住房需求。

（八）提升安全发展能力，建设更高质量平安灵台。坚持总体国家安全观，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程。认真落实国家安全责任制，加强国家安全宣传教育，提升全社会国家安全意识。严格落实耕地保护制度，稳定粮食种植面积，提高耕地基础地力和农业抗灾能力，确保粮食安全。强化政府债务风险防范，严厉打击非法放贷、非法集资等行为。严格落实安全生产责任制，突出重点行业和关键领域，深入开展隐患排查和专项整治，防范和遏制重特大安全事故。加强食品药品监督管理，提高食品药品安全保障水平。加强应急管理，提高公共突发事件防范处置和防灾减灾救灾能力。深入开展平安创建活动，加强和创新社会治理，保持社会和谐稳定。

（九）深化改革创新，激发高质量发展活力。建立科技创新综合服务体系，支持推动科技创新。加大人才培养引进力度，激发人才创新创造活力。推进财税制度改革，优化财政资源配置，提升重点领域财力保障水平。发展普惠金融，增强金融服务地方经济发展能力。持续加大招商引资力度，继续推行“1+5”全员招商、精准招商模式，加强与大企业、大集团深度合作，引进实施一批大项目、好项目，实现借势借力发展。不断优化市场、政务、监管、法治、人文等领域环境，加大交流合作和对外开放力度，积极融入区域协调发展大局。强化法治政府建设，全面提升依法行政水平。

2021年主要任务

今年是建党一百周年，是实施“十四五”规划的开局之年，做好全年工作意义重大。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.2%（其中：第一产业增加值增长6.2%，第二产业增加值增长10%以上，第三产业增加值增长7.5%），固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长15%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%，省外招商引资到位资金增长10%以上，城镇登记失业率控制在4%以内。单位生产总值能耗和主要污染物排放完成省市控制目标。

重点做好以下八个方面的工作：

（一）强化项目支撑，夯实发展基础。坚持项目带动战略不动摇，抢抓政策机遇，主动衔接争取，深度谋划一批“两新一重”和煤电一体化重大项目，从实从细做好前期工作。健全完善项目库，项目储备动态保持在1000亿元以上，全年论证储备前期项目60项以上，争取到位国省投资11亿元以上。严格落实重大项目“三个一”包抓责任制，全力推动重大项目加快建设，实施投资500万元以上重点项目122项，完成投资54.9亿元。完善落实“要素跟着项目走”保障机制和项目承诺、联审联批、容缺审批等制度，进一步简化审批程序，压缩审批时限，推动项目早落地、快建设。加强工程质量安全监管，严格把控项目验收审计关口，着力提升项目建设质量和效益。优化招商引资政策，健全奖补激励机制，聚焦产业延链补链，大力开展招商引资。全年实施招商引资项目20项以上，落实到位资金17亿元以上，其中省外到位资金16亿元以上。

（二）巩固脱贫成果，推进乡村振兴。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户开展常态化监测预警，跟进落实帮扶措施。扶持壮大扶贫产业，做好脱贫人口稳岗就业和就近输转工作，落实好兜底保障各项政策措施，促进低收入人口稳定增收。积极实施乡村建设行动，编制乡村布局总体规划和乡村建设详细规划，加强基础设施配套，分类开展村庄建设。狠抓农村人居环境整治，新建乡村污水处理站2个、垃圾转运站4个，建成卫生户厕6000座，创建“清洁村庄”50个。营造修复生态林3.9万亩，治理水土流失65平方公里。抓好S320线、新灵蒲公路等重点路段绿化工作。持续深化农村综合改革，加快培育新型农业经营主体，创建市级以上龙头企业4家、合作社示范社8个、示范性家庭农场3个。全县80%的村集体经济收入达到5万元以上。全面提升乡村治理效能，实现行政村乡村治理体系建设全覆盖。

（三）紧盯转型升级，发展现代农业。持续推进主导产业扩量提质、创牌增效。新建盘活千头肉牛养殖场2处，每个乡镇至少盘活改造1处闲置养殖场（区），辐射带动发展养牛大户800户，新增平凉红牛5000头，选育平凉红牛繁育种群500头。实施矮砧果园规模扩张、乔化果园改造提升、新幼果园培育壮大、产业链条拓展延伸、教科研基地建设、品牌推广果品营销“六大工程”，新植矮砧密植果园1万亩，抓建现代果业示范园5000亩。申报认证绿色、有机苹果生产基地1.2万亩，抓好挂果园精细化管理，果品产量达到20万吨以上。新增果品储藏能力5000吨，建成果品分拣线1条，搭建果园防雹网5000亩，果园生草覆盖5000亩。建成灵台苹果试验示范基地和苗木组培中心。扎实开展“十百千万”果农培训工程。启动实施苹果“保险+期货”项目。继续抓好蔬菜产业“千棚连建”，抓建中台、梁原两个无公害蔬菜生产重点乡镇，建办绿色设施蔬菜示范基地10个、设施蔬菜产业园6000亩、露地蔬菜种植示范点6处1500亩、麒麟西瓜产业园1处2000亩。争取立项建设中台西川、梁原川区绿色设施蔬菜示范园。积极发展生猪、肉羊养殖，饲养量分别达到5.5万口和6.7万只以上。新修高标准农田3万亩，粮食总产达到19万吨以上。

（四）聚焦煤电开发，加速工业崛起。全力推进煤电项目建设，邵寨煤矿上半年完成联合试运转，全面投产，下半年启动年产300万吨产能核增工作。灵台电厂完成“五通一平”，启动建设。唐家河煤矿完成前期手续办理，年内开工建设。南川河煤矿完成可研及支持性文件编制，年内具备核准条件。安家庄、灵北两矿落实合作开发业主，妥善解决矿权遗留问题，前期工作取得实质性进展。百里煤田完成试验性勘探，全面启动普查。持续跟进衔接，力促“陇电入鲁”送端换流站落地实施。提早谋划实施煤产业链延伸项目，新建煤泥、煤矸石加工生产线1条。协调推进皇甫谧制药公司改造提升，上半年完成相关认证手续办理，大输液生产线投产运营。拓展蓝康医疗器械公司产品销售市场，稳步提升产值效益。加快推进8万吨蘑菇堆肥厂建设，年内建成投产。积极帮助企业纾困解难，支持小微企业做大做强，培育规上企业1户以上。完成工业集中区控制性详规编制，加强基础配套建设，提升园区承载服务能力。

（五）繁荣商贸流通，壮大第三产业。加快城乡现代物流体系建设，全面建成齐翔公司冷链物流园，积极推进邵寨物流服务中心建设。大力发展便利店、副食蔬菜店等社区商业，新建续建商贸市场3处。全面落实扩内需促消费各项政策措施，鼓励发展夜间经济、小店经济等消费新业态。加快传统服务业改造升级，培育限上商贸企业3户以上。持续推动电子商务进农村、进企业，加大农特产品推介力度，电商上行销售额达到6000万元以上。高标准编制全域旅游发展规划，推动文旅融合发展。创建星火王家庄、百里古城、朝那三里3个省级乡村旅游示范村。研发文创养生产品10种以上。

（六）聚力交通突破，改善基础条件。加快推进高等级公路建设，S28灵华高速一期工程梁原至什字段全线开工，二期工程什字至中台杨村段启动实施，建成梁原隧道、梁原特大桥、黑河大桥等控制性工程。开工建设灵台至长武高速公路，完成征地拆迁，力争黑河（长武段）特大桥等控制性工程取得实质进展。S320线全面建成，S203线复工建设。加快推进S28至S320连接线罗家湾段、工业集中区（胡家店至安家庄）公路等项目前期工作，年内开工建设。硬化村组道路27公里，加强农村公路养护管理，持续提升道路通畅水平。积极推进S28灵台至G3511菏宝（麟游）、宝麟铁路北延线（郭家河至安家庄）运煤专线项目前期工作，力争取得突破性进展。统筹推进重点基础设施建设，新集水库一期工程全面建成，二期工程加快建设。邓家川水库完成混凝土坝体浇筑及部分土坝工程。完成农村饮水安全巩固提升工程12处。迁建35千伏灵台变电站，改造10千伏及以下配电线路77公里，改造户表2500户。新建城乡加油站3座、5G基站60个。

（七）突出提质扩容，抓好城镇建设。牢固树立经营城市理念，高质量推进城市规划建设管理。全面完成“一城四镇”国土空间规划编制，启动县城建设性详细规划编制。县城建设以完善功能、优化布局、提档升级为重点，投资11.9亿元，抓建重点项目35项。持续抓好东出口、南出口和S320西城区过境段综合整治，启动实施西出口和G244县城过境段综合整治，畅通出入交通，提升形象品位，带动周边区域开发建设。加快推进达溪河县城过境段水生态环境综合治理、滨河北路道路及水泉大桥等项目前期工作，年内开工建设。新建改建城区道路4条2.8公里，新修垃圾中转站3座、公厕2座、综合停车场1处，实施地质灾害治理2处，埋设雨污管网15公里。完成棚改土地征收45户49.1亩，改造城镇老旧小区5处56户，新建安置楼1处1.45万平方米。新建续建商品房39.6万平方米，建成“灵台老街”历史文化街区。实施县城和重点小城镇天然气通达工程，敷设输气管道36公里。持续抓好什字镇小城镇统抓统建工作，年内投资1.6亿元，实施政务服务中心、商业步行街建设等重点工程10项，完成镇区雨污分流管网改造和路面铺油罩面，新建工业区道路3条2.5公里。投资1.3亿元，在其他乡镇实施小城镇建设项目24项，持续提升小城镇综合承载能力和服务水平。

（八）优化公共服务，促进共享发展。常态化推进疫情防控，紧盯重点人群和重点场所，坚持人物同防，精准精细落实“网格化”防控措施，守护好人民群众生命安全防线。持续优化城乡教育布局，完成县职业中专整体搬迁，改建九年制学校1所，建成公办幼儿园2所，新建改建中小学校舍3.4万平方米。不断深化教育教学改革，着力加强教师队伍建设，提升教育教学质量，高考质量综合排位争取全市前两位。加快医疗卫生项目建设，完成县医院附属工程建设，建成核磁共振室，抓好皇甫谧养老服务中心二期医养结合项目、传染病防治中心等前期工作，力争开工建设。持续推进智慧医疗建设，扩大远程诊疗、数据共享覆盖面，提升县乡村医疗服务能力。不断完善公共文化服务设施，县体育中心建成投入使用，建成农民体育健身工程11处，实施桥村遗址、西山遗址安防工程，完成县博物馆、皇甫谧文化园布展提升。精心组织好庆祝建党100周年系列活动。全面落实就业扶持政策，统筹做好高校毕业生、“零就业”家庭就业创业和退役军人安置工作，发放创业担保贷款4000万元，开发公益性岗位80个，新增城镇就业3000人以上。积极争取实施公益性骨灰堂和公办养老机构服务能力提升项目。推进城乡低保、社会救助、临时救助应保尽保。不断加强和创新社会治理，严格落实安全生产责任制，全力维护社会大局和谐稳定。

加强政府自身建设

“十四五”时期新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将持续加强自身建设，加快转变政府职能，着力提高行政效能，努力建设人民满意的服务型政府。

不断解放思想观念。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，努力提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力水平。进一步开阔思路、拓宽视野，站位全市全省乃至全国发展大局，对标先进地区，高点定位谋划发展。不断加强学习研究，努力提升理论水平、政策素养和专业能力，从政策中寻找机遇，用创新的手段推动发展。

加快转变政府职能。承接落实好中央、省市关于完善政府治理的各项制度安排，进一步健全政府工作体制机制和规则办法。持续深化“放管服”改革，全面实行政府权责清单制度，加强事中事后监管，以更大力度优化营商环境、激发市场活力。创新行政管理和服务方式，推动更多政务服务事项“一件事一次办”“网上办”“自助办”，全面提升政府服务能力水平。

始终坚持依法行政。严格依照法定权限和法定程序履行职责，提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。认真执行县人大及其常委会决议决定，积极支持县政协履行职责，自觉接受人大、政协、监察、司法和社会舆论监督，充分发挥审计、统计监督职能，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议。大力推行政务公开，让权力在阳光下运行。

着力提升工作效能。牢固树立敢于担当、勇于攻坚的责任意识，大力倡导雷厉风行、务实高效的工作作风，努力营造重实干、求实效的浓厚氛围。不断强化目标导向、问题导向、结果导向，健全完善目标管理和清单落实机制，加大行政督查问责力度，坚决整治庸懒散软问题。大力践行“一线工作法”，注重深入基层，现场研究解决具体问题，以钉钉子精神抓好落实。

切实筑牢廉政防线。严格落实全面从严治党各项要求，持续加强政府系统党建和党风廉政建设。从严从细落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，着力减轻基层负担。健全权力运行制约和监督机制，加强土地出让、政府采购、工程招投标、扶贫资产等重点领域监管，有效防范违纪违法问题，以清正廉洁的施政环境保障发展、取信于民。

各位代表，今天的灵台，已经积累了蓄势待发的强大后劲，展现出广阔美好的发展前景！目标催人奋进，实干成就梦想。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，乘势而上、开拓进取，加快建设县域经济转型发展排头兵、陇东南崛起先行者、全市乃至全省新的经济增长极，开启全面建设社会主义现代化新征程！

名词解释

1.“一二三四五”发展思路：2015年12月，县委十五届四次全体会议提出，“十三五”时期全县经济社会发展要紧盯一个目标（与全国全省同步全面建成小康社会），强化两个保障（全面深化改革、全面从严治党），营造三个生态（充满活力的经济生态、山川秀美的自然生态、风清气正的政治生态），实施四大战略（项目带动、产业富民、工业强县、依法治县），推进五大工程（扶贫开发攻坚、主导产业增效、基础设施升级、文化旅游突破、民生保障提升），转型升级、提速进位，五位一体、统筹推进，全面建设幸福美好新灵台。

2.劳务产业“灵台模式”：指县委、县政府着眼直接有效促进群众增收，推动贫困劳动力就近就便输转、灵活多样就业，探索推广的“党组织+劳务公司+企业+农户”劳务产业助推精准脱贫模式。

3.七净一规范：指全县部署开展的以门前屋后干净、院落干净、室内干净、厨房干净、床铺被褥干净、厕所干净、个人卫生干净和物件摆放整洁规范为主要内容的农村人居环境整治活动。

4.四项教育：指全县部署开展的感恩奋进教育、遵纪守法教育、文明新风教育和脱贫光荣教育活动。

5.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

6.双随机、一公开：2015年7月，国务院办公厅印发了《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》，要求在政府管理方式和规范市场执法中，全面推行“双随机、一公开”的监管模式，即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

7.农村“三变”改革：2015年11月，习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上指出，要通过改革创新，让贫困地区的土地、劳动力、资产、自然风光等要素活起来，让资源变资产、资金变股金、农民变股东，让绿水青山变金山银山，带动贫困群众增收。

8.六稳：2018年7月，中共中央提出，要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。

9.六保：2020年4月，习近平总书记在中共中央政治局会议上指出，要加大“六稳”工作力度，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，坚定实施扩大内需战略，维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。

10.“3+1”冲刺清零后续行动：指全省部署开展的义务教育有保障冲刺清零后续行动、基本医疗有保障冲刺清零后续行动、安全住房有保障冲刺清零后续行动和饮水安全有保障冲刺清零后续行动。

11.“5+1”专项提升行动：指全省部署开展的产业扶贫专项提升行动、就业扶贫专项提升行动、易地扶贫搬迁专项提升行动、东西扶贫协作和中央单位定点扶贫专项提升行动、自然村组道路建设专项提升行动及兜底保障专项攻坚行动。

12.两类学校：2018年4月，国务院办公厅印发了《关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》，指出要全面加强乡村小规模学校（指不足100人的村小学和教学点）、乡镇寄宿制学校建设和管理，不断提高乡村教育质量。

13.“五小”产业：2019年3月，省政府办公厅印发了《关于支持贫困户发展“五小”产业的指导意见》，提出要支持贫困户发展小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊等“短平快”增收小产业，多渠道增加贫困户收入。

14.“陇电入鲁”工程：2019年6月，甘肃、山东两省签署《联合推进“陇电入鲁”工程战略合作框架协议》，共同推动陇东—山东特高压直流工程，把甘肃丰富的能源资源转化为电力输送到山东。

15.促消费扩内需“八项行动”：2020年5月，省政府办公厅印发了《关于进一步促进消费扩大内需的行动计划》，提出通过开展商贸流通企业复工复产复商复市行动、节假日促销行动、商贸企业联合让利促销行动、新业态提质扩容行动、油车银保联动促销行动、家电家具家装优惠促销行动、东西协作消费扶贫行动、出口转内销行动，打造各层面消费新热点，形成消费拉动经济新的增长点，促进全省经济社会健康发展。

16.一带一路：2013年9月和10月，习近平总书记在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议，以期开创中国全方位对外开放新格局。

17.“1+5”全员招商、精准招商：指县委、县政府着眼全县招商引资工作，成立了全员招商精准招商工作领导小组，并按行业领域组建了基础设施、新型工业化、现代农业发展、文化旅游和商贸流通5个招商工作团队。

18.两新一重：2020年5月，国务院总理李克强在政府工作报告中提出，扩大有效投资，重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设，主要是：加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设数据中心，增加充电桩、换电站等设施，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级；加强新型城镇化建设，大力提升县城公共设施和服务能力，以适应农民日益增加的到县城就业安家需求。改造城镇老旧小区，支持管网改造、加装电梯等，发展居家养老、用餐、保洁等多样社区服务；加强交通、水利等重大工程建设。

19.“三个一”包抓责任制：指县级领导包抓一个在建项目、对外招商引资一个项目、研究推进一个前期项目。

20.“要素跟着项目走”保障机制：2020年7月，省政府办公厅印发了《关于“强化要素跟着项目走”保障机制持续做好稳投资工作的意见》，指出资金、土地、能耗、污染物排放总量替代指标、数据、市政配套、人才、重大协调服务8项要素跟着项目走，把有限的要素资源用到拉动作用明显的好项目上，形成要素集成效应。

21.四个不摘：2019年4月，习近平总书记主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会，指出贫困县摘帽后，要继续完成剩余贫困人口脱贫任务，实现已脱贫人口的稳定脱贫，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

22.“十百千万”果农培训工程：指县委、县政府着眼提升产业发展水平，提出逐年培养十个专家型人才、百名以上技术骨干、千名以上果业科技工作者、万名以上果业技术明白人。

23.五通一平：指建筑中为了合理有序施工进行的前期准备工作，一般包括通水、通电、通路、通讯、通排水、平整土地。

出品：灵台县融媒体中心

原标题：《灵台县2021年政府工作报告（全文）来了！》

阅读原文