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向人民报告 | 治安大队三部曲奏响为民服务新乐章

2021-01-13 17:03

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

2020

向人民报告

户籍业务“小音符”奏响

为民服务新乐章

“治庸懒、强担当、树新风”主题实践“放管服”突出问题专项整治开展以来，晋宁分局治安大队牢固树立“群众利益无小事”的理念，紧紧围绕群众反映强烈的问题，坚持民意导向，警务跟着服务走，用户籍业务“小音符”奏响为民服务新乐章，进一步提升了人民群众对公安工作的的认同感和满意度。

（一）找准工作短板精准发力

2019年昆明市晋宁区第届人大第三次会议六街镇五名区人大代表提出解决农村分户难的建议。从2019年1月至11月晋宁接到12345市热线办理单9次，大多反映从2012年到现在都分不了户，一家多少口人同在一个户口本上，一本户口本都打不完。经梳理，全区需要办理分户的群众约有7000余户。

（二）深入基层开展调查研究

结合存在的问题，治安大队领导带领窗口民警先后深入各乡镇（街道）开展户籍管理专题调研，与村（社区）干部、村（居）民进行座谈150余人次，重点调研如何深入贯彻落实省厅、市局的各项放管服新政，着力提升群众的获得感和幸福感。同时，民警还积极向调研对象宣传省厅、市局的户籍新政和各项便民利民措施，面对面、多角度、全方位的查找到“分户”工作中的难点和痛点为村民们没有“不动产权证（宅基地使用权证）”。

（三）加强协调联动形成工作合力

为探索解决制约分户问题的方法和路径，2019年11月，分局分管领导王成带领治安大队相关工作人员到晋宁区自然资源局规化耕保科交流对接“不动产权证（宅基地使用权证）”相关工作，了解晋宁区办理不动产权证相关情况及要求。大队充分发挥牵头警种职能职责，主动请教市局人口支队，加强和各派出所的协调联动，整合各部门的资源力量，形成齐抓共管的工作格局。

（四）提升“放管服”工作水平

为提升解决疑难问题的能力，大队每月组织民警学习省厅、市局户籍文件，确保各民警学懂弄通相关政策，按要求规范开展工作。在2019年12月1日省厅下发了云南省公安机关户籍业务服务指南二十八条“关于乡村地区分户”规定后，大队第一时间组织户籍民警学习文件，及时指导各派出所贯彻落实上级文件精神，截至2020年9月30日，晋宁区各派出所紧扣主题实践，为群众解决了分户问题，其中昆阳1858户、晋城2368户、新街2657户、六街15户、宝峰79户、双河9户、夕阳23户、上蒜895户、二街132户，共计8036户。

“1+3”工作模式

深入推进“文明养犬”管理工作

晋宁分局运用“1+3”工作模式，将文明养犬与创建全国文明城市工作紧密结合起来，强化组织领导，紧扣三个重点，充分发挥牵头作用，建立健全养犬管理工作协调机制，重点整治遛犬不栓绳、犬只伤人、遛犬惊人、犬吠扰民和解决街面上的遗弃犬只、无主犬只及违规饲养犬只(无证、烈性犬只)等问题，不断强化与各成员单位之间的协作配合，常态长效开展文明养犬管理工作，确保文明创建工作稳步有序有效推进。

（一）突出一个中心，加强领导

2019年9月24日，成立以副区长、分局局长任组长的晋宁区养犬管理工作协调领导小组，成员单位分别由公安、城管、农业农村、卫生健康、市场监管、财政、司法、教体、住建9个部门组成，领导小组下设办公室在市公安局晋宁分局。

（二）紧扣三个重点，大力倡导文明养犬，规范养犬行为，确保街面无流浪犬只，基本杜绝不文明养犬行为

一是发动各成员单位加强宣传力度，开展好“依法文明养犬，共建文明城市”主题宣传活动。2020年，从晋宁区养犬管理工作协调领导小组层面，牵头制发文明养犬相关文件2份，分别为晋宁区集中收缴犬只专项整治实施方案（晋犬办发〔2020〕1号）、2020年创建全国文明城市“五级”包保责任网格中进一步强化文明养犬犬只收缴工作的通知（晋犬办发〔2020〕2号），发动各成员单位在各部门网格区域内全方位、多层次、多渠道开展好“依法文明养犬，共建文明城市”主题宣传活动，营造人人支持、人人参与、人人监督规范养犬的良好氛围，提高群众对文明养犬工作的知晓率、支持率和满意率。截止目前，各成员单位开展教育宣传36次，公众咨询活动8次，影像设备播放相关知识累计400余小时，张贴宣传海报2000余份，发放宣传折页15000余份，宣传单10000余份。

二是联合城管部门落实共同工作职责，加强对遗弃犬只、无主犬只及违规饲养犬只的收缴工作。按照《昆明市养犬管理条例》，公安和城管都有收容被遗弃和无主的犬只的职责，为落实市创文办《关于建立健全昆明市创建全国文明城市实地测评工作市级责任部门专项巡查机制的通知》，晋宁区养犬管理工作协调领导小组先后制发相关文件两份，从犬只收缴工具准备、收缴犬只登记、移送留检等工作流程明确了联合工作方法，真正从实从严从细抓好遗弃犬只、无主犬只及违规饲养犬只的收容留检工作，截止目前，全区共收容留检流浪犬只279只。

三是充分发挥公安打击职能，深入开展不文明养犬行为专项整治工作。结合昆明市公安局2020年重点工作任务和“查庸治庸禁庸·打防控”擂台赛的要求，晋宁分局强化打击职能，由治安大队牵头分局10家派出所开展开展不文明养犬行为专项整治（昆公晋发〔2020〕66号），以加强文明养犬巡查工作为抓手，结合“三查三告知”集中统一行动，坚持问题导向，对全区养犬管理重点区域、重点时段和路段开展排查整治，全面落实重点区域禁养烈性犬只管控措施，查处无证养犬、违法携犬外出、纵犬伤人、犬吠扰民等违法行为，对不文明养犬行为进行严管重罚。截至目前，晋宁分局共开展不文明养犬行政处罚14起。

紧抓三个重点

持续强化娱乐场所治安管理工作

结合近期晋宁辖区内娱乐场所打架斗殴警情频发的态势，治安大队全体人员及时把思想和行动统一到分局领导的安排部署上来，充分发挥牵头警种的职能作用，紧扣培训、检查、打击三个重点持续加大娱乐场所治安管理工作，为晋宁辖区社会治安的和谐安定贡献了治安力量。

（一）加大培训，对娱乐场所依法规范经营进行再部署和再要求。2020年9月至12月，治安大队加强对娱乐场所的教育培训，开展治安管理工作会和法制宣传培训4次，围绕法律、法规、规章和社会公德等方面培训从业人员320余人次，切实提高经营人员依法依规经营的思想认识，压实经营者主体责任。

（二）增加检查，进一步加大对全区娱乐场所的监督检查力度。在开展日常娱乐场所检查工作的基础上，紧抓“三查三告知一宣传”专项行动的有利契机，增加对娱乐场所的突击检查，督促落实各项治安防范制度和措施。9月份以来，治安大队牵头全局各派出所对歌舞娱乐、桑拿洗浴和游戏游艺等娱乐服务场所共开展检查62次，出动警力13900余人次，检查娱乐场所820余家次，核查人员信息11000余人次，发放各类告知书200余份。截至目前，晋宁28家娱乐场所已安装人脸识别设备，并接入“昆明人脸识别综合应用平台”。

（三）强化打击，加强娱乐场所内违法犯罪行为的打击力度。结合警情和案事件，依法追究娱乐场所内涉嫌违法犯罪的嫌疑人的法律责任，对不落实治安管理责任的娱乐场所相关责任人予以处罚，对存在违法行为的娱乐场所责令停业整顿，并处以相应的罚款。2020年以来，分局共行政拘留故意伤害违法人员337人，寻衅滋事违法人员149人。9月至12月，治安大队参与协助派出所查处涉娱乐场所刑事案件2起，治安案件10起，刑事拘留违法犯罪嫌疑人5人，行政拘留违法犯罪嫌疑人23人，停业整顿娱乐场所4家，罚款2家。