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两个“一站式”建设专题丨临桂法院：坚持以人民为中心建设现代化诉讼服务体系

2021-01-13 12:09

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

坚持以人民为中心建设现代化诉讼服务体系

近年来，桂林市临桂区人民法院始终坚持“以人民为中心”的司法理念，围绕两个“一站式”的工作目标，不断创新工作举措，扎实推进多元解纷机制建设，全面推进诉讼服务中心转型升级，努力打造集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享的现代化诉讼服务体系，实现了从观念变化、机制创新的重大变革。

一

在基础建设上下功夫，实现诉讼服务中心标准化

为了推进诉讼服务中心建设，我院成立诉讼服务中心建设领导小组，先后多次召开现场办公会议，对各项工作实施精细化分工、项目化推进，构建起党组主导、诉讼服务中心统一管理、庭室团队支持配合的诉讼服务中心格局，全力推动诉讼服务中心提档升级。

我院诉服中心以方便人民群众诉讼为切入点，全力打造立体化、零距离、全方位的诉讼服务格局，设立有导诉台，集中开展诉讼引导；设置当事人休息等候区和阅读区，放置饮水机、书写台、手机充电站、便民雨伞等便民服务设施，全力营造温馨舒适的司法氛围；为检察官、律师开辟专门通道，为残疾人设立无障碍通道和无障碍设施；设置律师咨询室、退休法官调解室，为当事人提供诉讼咨询和调解服务；在派出法庭设置三个诉讼服务站，与诉讼服务中心相互配合、同步服务。

我院诉讼服务中心在原有基础上加建而成，目前面积900平方米，有立案、信访、速裁、送达、诉调对接五个内设机构，配备人员37人(其中正式干警16人)，“多元化解、立案服务、分调裁审、审判辅助、涉诉信访”五大功能已具备，为实现诉讼服务体系现代化打下了坚实基础。

二

在资源整合上下功夫，实现诉讼服务功能集约化

在原来立案登记的基础上，我院充分整合资源，服务窗口从原来的8个增设至12个，将部分辅助性、事务性工作以及多元解纷功能集约设置在诉讼服务中心，实现人员集中管理，事务集约办理模式。

设立线上服务窗口，集中办理网上立案、跨域立案、12368热线接听等线上服务；设立司法确认窗口，确保人民调解司法确认的快立快办；设立诉前保全窗口，集中办理全院诉前保全案件，引入财产保全责任保险，形成诉前保全的集约管理；成立集约送达中心，由邮政人员入驻窗口提供邮寄服务，外勤组按照送达区域归类进行直接送达，内勤组送达专员负责线上送达，办案法官只需在内网创建送达任务，待送达专员统一审核后再将案件推送至送达联盟，采用电话、邮件、短信、邮寄、公告等方式依次送达，做到全程留痕。

2020年以来，电子送达各类文书14万余份，电子送达成功率51.4％，邮政集约送达率100％，平均送达时长9天，为审判提速增效。

三

在运用信息技术上下功夫，实现诉讼服务智慧化

本着“数据多跑路、群众少跑腿”的理念，我院配备了诉讼服务自助终端、自助立案终端等智能设备，开通了诉讼服务网、移动微法院、12368诉讼服务热线，建成网络法庭、在线调解室，实现远程视频接访、庭审、调解功能，“智慧诉讼服务”新模式初具雏形。特别是疫情期间，我院结合防控需要，主动担起优化营商环境的政治责任、法治责任，为辖区发展提供更加有力的司法服务保障。

2020年，共在线调解308件，在线庭审24件，群众足不出户就能处理纠纷，让科技变成法院工作的助力。

同时，我院拓宽服务渠道，搭建全业务流程的线上平台，形成统一入口、集中受理、分类处理、高效回应的服务系统，确保当事人有效参与，在取号排队现场立案的基础上，设置自助立案服务区并安排专人指导，建成网上立案系统，开通跨域立案窗口，形成“当场立、自助立、网上立、就近立”的立案工作新格局，由专门工作人员负责技术管理和网络维护，确保线上线下两个平台在功能流程标准上的顺畅衔接和高效协同。

2020年，民商事案件网上立案1523件，垮域立案7件。

四

在统筹协调上下功夫，实现解纷机制多元化

我院坚持和发展新时代枫桥经验，主动争取党委领导政府支持，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，采取“走出去”与“引进来”相结合模式，努力将矛盾化解在基层。

第三方机构参与调解现场

“走出去”社区村委参与诉源治理

我院围绕新区发展格局，依托人民法院调解平台，建成集立案登记、调解速裁、诉讼服务等功能于一体的诉调对接平台，通过在派出法庭成立诉讼服务站，在社区设立家事调解站，推行“一村一法官”制度，实现对临桂区下辖所有社区村委的服务覆盖；并将万人成讼率纳入平安临桂建设工作目标，主动参与党委政府领导下的诉源治理。

2020年，我院在社区村委及行业部门共设立调解服务点14个，这些服务点与诉调对接中心相互配合、及时沟通，共同参与调解案件1433件，占一审民商事立案数23.49％，成功化解纠纷1250件。

“引进来”社会力量快速化解纠纷

我院在诉服中心设有“特邀调解室”、“家事调解室”、“律师调解室”等调解职能的第三方工作室3个，提供调解场地6处，积极引入退休法官、社区、妇联、消协、交警、公证处等7个调解组织和特邀调解员共23人参与调解；2019年12月，我院作为试点法院在临桂区公证处设立司法辅助中心，支持公证机构在人民法院调解、取证、送达、保全、执行等环节提供公证法律服务；2020年7月，我院又在诉讼服务中心增设一个法官助理调解团队，形成诉前“1＋Ｎ”多元解纷体系。

2020年，第三方机构共参与调解1197件，调解成功1014件，成功率为84.7％，办理司法确认13件，申请出具调解书376份，调解不发文247件，达成和解撤回起诉378件。

五

在简案快审上下功夫，实现分调裁审衔接流程化

为推进民商事审判工作机制改革，优化司法资源，破解“案多人少”的突出矛盾，我院经过多年探索和实践，形成“立案前第三方化解分流—－立案后调解团队分流—－速裁法官分流—－精审法官分流”的多层次分流模式。

对起诉到法院的案件，积极引导当事人优先开展诉前调解，固定专门的员额法官对调解案件开展指导，确保调解案件质量，对于调解不成功转入立案的，通过系统算法和人工结合进行繁简识别，分别分流到速裁团队和精审团队。2020年5月，我院在速裁团队内部成立了金融、家事、民间借贷、买卖合同四个专业审判团队，在审理中大量使用要素式审判、小额诉讼、个案处理引导类案化解等措施，实现系列案的高效审理。