每日工作参考｜河南漯河：帮老乡选准“领头雁”

乡村振兴，人才是关键。2020年，河南省漯河市将村（社区）“两委”换届工作纳入市委“夯基垒台”党建实事和基层党建重点项目，作为各级党委的“一把手工程”，及早谋划、提前行动，扎实开展村（社区）“两委”换届工作，为实现乡村振兴奠定了坚实的组织保障

今日工作参考栏目为您带来，河南省漯河市开展村（社区）“两委”换届工作的经验。

创新工作机制，摸清村情民意，着力破解“选人不准”难题

农村要想富，还得靠支部；支部强不强，关键看班长。乡村要实现振兴，“领头雁”扮演着重要角色。因此，在村（社区）“两委”换届中，选对人尤为关键。

为做好本次换届选举工作，漯河市组织县乡两级深入开展村情民意“全面排查”，通过“包、联、谈、访”，做到“六个摸清”，即摸清“两委”班子整体运行状况、摸清党员队伍及后备干部队伍现状、摸清村情户情民情、摸清党员群众思想动态、摸清党员群众意向人选、摸清村级资产现状。

在村情民意摸排上，漯河市各县区进行了探索。其中，郾城区创新实行了“339”工作法。从2020年8月开始，该区要求乡镇党委书记带队，逐村（社区）入户走访调研，充分征求党员干部、村（居）民代表、乡贤名人“3类人”的意见建议，至少在村（社区）开够“30场会”，确保与“90％”以上的“3类人”见面交流，真正把情况摸透、问题摸清、人选摸准。

郾城区龙城镇党委、政府10名班子成员，每人分包一个片区，带着调查问卷、意向人选登记表等表格不断地去村里、到村民家里，与党员、村民、乡贤等开会，见一个人记录一个人的意见，掌握真实的基层情况，进而确保把得人心的对象列为候选人，保证换届工作平稳进行。

临颍县皇帝庙乡在全市首家发布了“招募令”，号召在外优秀人才返乡报名参加换届选举，乡党委提前考察审查、试岗锻炼，其经验做法随后在临颍县、漯河市推广。据统计，临颍县累计联络在外人员2524人次，报名612人，当选村党支部书记41人、委员97人。

在实践中，漯河市还探索推行了村（居）民小组召集人制度，推动政治素质高、群众基础好、热心公共事业的村民小组长、老党员、村民代表担任小组召集人，协助村民选举委员会做好宣传发动、政策宣讲、民意调查、人选推介、选民登记、组织选举、纪律监督等工作。

“选任”优先，“聘任”兜底，着力破解“结构不优”难题

上面千条线，下面一根针，村干部就是这穿针引线人。做好脱贫攻坚与乡村振兴有序衔接，要求村干部必须有过硬的“绣花”功夫，才能“编织”出经得起历史和人民检验的幸福生活。而现实中，村干部年龄偏大、文化偏低、能力偏弱、后继乏人等却是不少村庄面临的境况。

为切实解决这一现状，漯河市委组织部专门印发加强村级后备干部队伍建设的通知，督促各县区坚持“每村至少配备一名35岁以下人员”目标不动摇，把条件成熟的年轻人纳入村“两委”干部候选人意向人选，确保选进“两委”班子。

在具体操作上，漯河市坚持“选任”优先，对符合条件、民意基础较好的35岁以下人选，引导其积极参加“两委”竞选；探索专职专选，通过在村委会换届选举中设置青年委员职位，专选35岁以下人员，畅通年轻干部进入“两委”班子渠道；实行“聘任”兜底（届中补选），对参选确无把握、条件确不成熟的村，预留1名村干部职数，采取聘任党建专干（村务助理）的方式补充年轻干部，待条件成熟后补选进入村“两委”班子。

截至2020年12月底，漯河市所有村（社区）党组织换届全部完成，新当选党组织书记均为党组织意向人选。已选出的党组织书记平均年龄为41.7岁，其中35岁以下71人，最小的只有27岁，大专以上学历330人。作为河南省村（社区）“两委”试点单位的临颍县，其367个村、5个社区全面完成“两委”换届，并且全部实现“一肩挑”，“两委”成员交叉任职比率达到77.1％，平均年龄47.2岁，比上届降低5.2岁。

离任“荣退”，设岗返聘，着力破解“力量不聚”难题

考虑到下一步乡村振兴工作任务多、责任重，漯河市各县区要求新提名人选一般不超过55周岁，继续提名人选一般不超过60周岁。因此，部分长期在村内任职的老同志不得不离开自己奋斗多年岗位。而对于这些熟悉情况、经验丰富的退职村干部，漯河在全市范围内推广“荣退＋返聘”制度，通过播放纪念短片、颁发荣退纪念章、献上精美花束、发表离任感言等形式，对退职村干部进行表彰和肯定，让退职村干部退有尊严、牢记身份，为村（社区）“两委”成功换届和顺利交接保驾护航。

实施“荣退”关怀，撬动干事活力。漯河市引导了一批经验丰富、有能力、有威望的退职老同志继续发挥余热，返聘担任乡村振兴特别顾问、综治维稳调解员、村规民约示范员等，使他们退后有舞台、干事有平台，做到离任不离心、退职不退志、退“位”不退“为”，从而继续为村计民生献策出力。

来源：农民日报

作者：农民日报、中国农网记者 张培奇 王帅杰 范亚旭

设计：刘然

原标题：《每日工作参考｜河南漯河：帮老乡选准“领头雁”》

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