<1762期>鄂尔多斯：“4·1·3”数据研判法实现“兵为帅谋”

1月13日《检察日报》第11版——鄂尔多斯：“4·1·3”数据研判法实现“兵为帅谋”

新闻背景：

自2018年6月最高检印发《最高人民检察院业务数据分析研判会商工作办法》以来，内蒙古鄂尔多斯市检察院综合业务部秉持“强化检务、盘活服务、当好参谋、抓好落实”工作理念，立足检察大数据研判，充分运用“4·1·3”检察数据研判会商机制，找准症结，对症下药，真正实现了“身在兵位，心为帅谋”，让检察工作始终沿着科学、均衡、健康的轨道运行发展。

连线嘉宾

内蒙古自治区鄂尔多斯市检察院检察长 杨世林

记者

“4·1·3”数据研判法的3个数字各指代哪些内容？

杨世林

简要来说，“4”是做强四项机制，让数据研判成为检察工作指南针，属于分析研判具体操作层面的内容；“1”是强化一个保障，使数据研判会商的成果瓜熟蒂落，是将分析研判结果作用于实践层面的举措；“3”是注重研判会商质量，促进“三个效果”有机统一，系以最终效果检验“4+ 1”工作质量的层面。

展开来说，四项机制包括：瞄准服务大局“风向标”，强化重点专项工作建议机制，抓紧抓实检察工作重点；紧盯检察数据“走向图”，建立异常数据分析机制，确保工作稳中有进；亮出案件“红绿灯”，构建案件预警分析机制；切好业绩考核“大蛋糕”，运行绩效考核管理平台，形成良性激励机制。一个保障，是做好检察数据分析研判会商检务督察工作，检务督察部门常规列席检察业务数据分析研判会商会议，对检察业务工作存在问题和不足进行逐条逐项督办，逐一反馈整改督办情况，推动数据分析研判会商成果转化。

记者

数据是客观的，而我们搞数据研判的主观能动性体现在哪里？

杨世林

体现在找准切入点的眼光上，心中有大局，数据研判才能更好地服务大局。张军检察长曾强调，检察工作是政治性很强的业务工作，也是业务性很强的政治工作。为认真贯彻落实各级党委和上级院决策部署，我院综合部门在多次汇总分析的基础上，建立起鄂尔多斯检察重点专项工作建议机制，通过对检察数据的分析研判，注重加强对各级党委政府和上级院决策部署分析转化的能力，对涉及民生、招商引资、影响党委重大决策部署的各类犯罪开展专题分析研判，形成有力有理有据的工作建议。如，加强对影响非公经济案件数据的分析研判，建议各业务部门针对民营企业贯彻好“可捕可不捕的不捕，可诉可不诉的不诉，疑罪从无”的司法理念，制定出台《保障和服务民营经济高质量发展的实施意见（18条）》，最大限度减少办案对民营企业正常生产经营活动的影响。又如，在全国“抗疫”期间，针对受疫情影响的有关数据，制定出《鄂尔多斯市检察机关关于疫情期间案件受理工作办法》，要求全市两级院积极应用远程提讯、做好服务律师办案等措施，保障疫情期间检察工作稳健运行。

记者

具体操作中，如何做到分析准确、研判科学？

杨世林

我们的经验是，要跳出数据看数据。一是依托图表分析，让检察数据可视化，通过更加直观的图表形式同比分析每项数据，真实展现实际办案情况，明晰检察工作的短板弱项，让分析研判更能切中要点。二是利用图表分析，实行月通报、季分析检察数据研判机制，对检察数据实现微观和宏观两个维度的把握，对检察工作量化情况进行局部和整体考量，让检察工作在“埋头拉车”和“抬头看路”相结合中稳步前进。月通报制度，即按月将全年分为12个节点，每月底对当月数据图表进行集中研判，由检委会专职委员分管综合业务部，牵头召集各业务部门开展检察业务数据会商研判，一个节点一个节点地抓数据分析，一项一项推动全市检察工作。季分析，即依托检察委员会，由检察长主持会议，对本季度数据展开图示，按季度对检察业务数据进行分析，通过全区横向对比、季度纵向对比等图表分析方式全面综合分析检察业务核心数据走势，同时引入全国数据、其他盟市等数据，对明显过高和过低数据进行重点研判，便于及时调整工作举措，校正办案工作方向。截至目前，我们已在检察数据分析研判过程中引入图表286张，制作各类PPT500多张，插入图例70余条，分析检察业务数据83项，对比反映检察工作问题76项。全市检察机关100项核心业务数据中，在自治区排进上游行列的数据占比上升到65%左右，整体工作始终保持在自治区检察机关前列。

记者

数据研判中发现问题如何快速纠偏？

杨世林

我们坚持把强化流程监控作为规范司法行为的有力举措，加强对重点类型、重点案件、关键节点的专项流程监控，做到重记录、重留痕、重纠正，打通堵塞案件的“经络”，起到活血化瘀的功效，保证案件办理质效。同时，树立向前一步工作法，推进流程监管由“纠错式”向“预警式”转变，划出检察业务预警线，在法律适用关口，坚决防止案件“带病”进入办理程序，定期对执法办案风险进行汇总分析，及时发现执法办案风险，并根据风险等级亮出案件“红绿灯”，评估预警化解工作中存在的问题。2020年上半年，我们对办案人员的不规范情形提示纠正26件，纠正率100%；及时发现和反馈业务不规范问题499条，促使相关问题及时纠正。

记者

该如何评价数据分析研判对检察工作的作用？

杨世林

心中有“数”才能胸有成竹，胸有成竹方能运筹帷幄。如今检察业务数据分析已从过去的“统计”角色转变为“参谋”角色，检察数据研判会商机制也被喻为“最好的调研”。我市检察机关“4·1·3”数据研判会商机制运用以来，取得了实实在在的效果，通过详实的数据对比分析了解两级院检察工作短板到底在哪里、弱项究竟在哪里，通过办案数据比对，激发了干警干事创业热潮，有力促进全市检察工作精准发力、提质增效，是鄂尔多斯检察实现科学健康发展的又一机制利器。

原标题：《<1762期>鄂尔多斯：“4·1·3”数据研判法实现“兵为帅谋”》

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