社会治理“千条线”，如何练出“绣花功”？

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转自：法治日报

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社会治理是国家治理的重要方面。2020年，不平凡之年，共建共治共享的社会治理制度不断创新。精细化管理助力精准防控疫情、在线“接单”即时督办、“超脑”平台全天候监测社会运行……过去一年间，面对新形势新问题，我国社会治理水平在艰难探索中迈上新台阶。

精细管理控疫情

2020年初新冠肺炎疫情发生后，数百万名社区工作者在城乡社区日夜值守，各类民营企业、民办医院等积极出力，广大党员、干部带头拼搏，构建起强有力的社会治理网络。

组织小区物业定期消毒消杀，再通过“津治通”APP上报，成了天津市河西区谊景村社区网格员王娜每天必做的一件事。“这样做不仅可以监督物业是否每天按时消杀，还能给小区百姓一个放心交待。”王娜说。

数据赋能，为网格员减负增效的同时，也提高了疫情防控和社会治理的精准度。

2020年2月5日，在南京市江宁区秣陵街道牛首社区一处小区门前，网格员唐飞（中）、蒋琴兰（左）在登记进出人员信息。新华社记者 季春鹏 摄

从大数据行程码到复工复产监测平台，社会治理体系在疫情防控工作的推动下得以不断完善。浙江采取“精密型智控”来防控疫情，“一图一码一指数”成为疫情防控与复工复产“两手抓”的核心机制。

2020年，健康码代码被收入国家博物馆馆藏。健康码是在非常时期迅速成长的数字化、精细化社会治理体系的一个缩影。疫情防控期间，社会各界以疫情为令，扫码、测温等成为群众自觉。在抗击新冠肺炎疫情这场“硬仗”面前，我国的社会治理体系不仅经受住了考验，更彰显出极强的韧性。

及时发现，快速处置，周密部署，全力应对。如今，越来越多疫情防控期间探索的经验得以推广。武汉市卫生应急指挥与疫情大数据应用系统于2020年末建成，整合了全武汉119家医疗机构、23家委办局、5270家药店、2565所学校、13类重点场所的数据，实行“数据同城同管”。

“警网融合”保平安

一边是大量非警务类或无用警情耗费有限的警力资源，另一边是网格员经常面对众多棘手和超出职能范围的事。如今，江苏省南通市正在探索一条“警网融合”的新路径，完善“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，提升基层社会治理现代化水平，力求化解这一矛盾。

2020年7月下旬，南通市通州区平潮镇网格员曹玉志巡查时发现一家企业内有浓雾，疑似气体泄漏，便通过网格终端上报，经核查发现该企业二氧化碳泄露，一人被困。平潮镇“警网融合”联动处置大队立即调派公安、应急、消防等单位处警人员紧急救援、疏散，并对周边路段进行交通管制。经过近一个小时的急救，被困人员被送往医院，现场基本稳定，确保未发生其他伤亡事故。

打破数据孤岛，汇聚南通市65个部门、10个县市区数十亿量级的数据——2020年，南通市市域治理现代化指挥中心正式落成。交通运行、公共安全、环境污染等情况一屏实时呈现，一旦城市出现突发情况，指挥平台能及时下达指令到具体执行部门，迅速处理。

曾经，各部门之间存在数据壁垒，给精准治理体系的建设带来障碍。如今，沈阳、天津、重庆等地以地方立法或出台专门文件等方式，保障数据及时共享，发挥效能。

2020年4月13日，杭州城市大脑产业发展协同创新基地外景，杭州城市大脑运营指挥中心坐落在基地中。新华社记者 黄宗治 摄

有了数据支撑，上海、安徽、河南、深圳等地的“城市超脑”“城市大脑”等数据平台的效能逐步发挥出来，互联网+警务、互联网+城管、互联网+网格等模式日益成熟，一张网管到底已经成为高效社会治理的标配。

安居乐业惠民生

社会治理有“千条线”，如何在千头万绪中“绣出”令人满意的图景，一些地方练出了“绣花功夫”。

“没想到我们这个30多年的老旧社区也能享受到物业服务。”看着干净整洁的小区道路、定时巡查的小区巡逻队，生活在重庆市大渡口区跃进村街道东正社区的老居民张定忠高兴地说。

近年来，城市老旧社区没有物业管理、配套设施陈旧影响了群众生活幸福指数。

2020年12月8日，在新房子社区，老人带着小朋友在社区广场休闲。重庆市先后对多个老旧小区进行改造，提升居民的幸福感。新华社发（秦廷富 摄）

探索党建引领社会治理新方式，由基层社区党组织引领，通过居民自治或引进第三方物业公司的办法，为老旧社区建立物业服务站，探索解决老旧社区物业服务难题。及时发现矛盾、正确处理矛盾才能更有效地促进社会和谐。

在北京，12345热线整合50余条全市政府服务热线，建成“一号响应”的“城市服务总客服”，“接诉即办”机制催生了基层治理新格局。

山东省创新探索实施了一村（社区）一法律顾问，引导群众用法治思维和法治方式解决问题，将大量社会事务和矛盾纠纷引向法治轨道。

福建龙岩探索“E治理”解决服务群众“最后一公里”，市民反映的急事可以实时转办，群众说话更“管用”了，主动参与到城市管理的积极性越来越高。……

近年来，不少地方正加快创新完善社会治理方式方法，发动社会多方力量参与，提升政府公信力，让老百姓的获得感更实、幸福感更强、安全感更足。