城东区“1234”着力营造良好营商环境

为深入贯彻落实中央、省、市关于推进“放管服”改革，优化营商环境的部署要求，2020年城东区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把优化营商环境作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，强化组织、健全机制，畅通监督、优化服务，深入推进全区营商环境水平有效提升，为奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”贡献积极力量。

“1”——1体推进机制

打造亲商清商的营商环境

城东区坚持把优化营商环境与统筹推进疫情防控和经济社会发展实际结合起来，不断提升组织领导力。区委、区政府高度重视，组织召开营商环境专题会、座谈会、联席会等会议10余次，听取营商环境工作情况，研究部署优化营商环境工作。成立了区政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组，及时调整区优化营商环境工作领导小组，建立联席会议制度，健全完善县级领导联点重点项目制度，制定《城东区关于进一步加强服务重点企业的分工方案》，与15家重点企业明确“一对一”服务专员，搭建平台，定期沟通，及时解决企业各类诉求。

“2”——2个“全市率先”

打造爱商护商的营商环境

率先建立优化营商环境投诉举报机制。为切实解决社会关注、企业关心、群众关切的营商环境堵点、痛点、难点问题，方便企业、群众反映情况，建成营商环境举报投诉平台，制定《城东区优化营商环境投诉举报受理工作实施方案》，明确受理处置流程，设立24小时投诉举报热线及信箱、公众号、网站等畅通企业表达渠道。制定《城东区聘任营商环境义务监督员的实施方案》，选聘12名营商环境义务监督员，切实发挥社会监督作用。率先推出新开办企业“主题套餐服务”。聚焦与企业群众生产生活中联系最紧密的领域和问题，结合市场准入类事项设立市场准入综合窗口，推出以“开饭店、开饮品店、开小餐馆”等6项“主题套餐服务”，以办“一件事”为服务导向，通过流程再造、数据融合、业务协同，为企业和群众办事提供套餐式、主题式集成服务，实现“一表申报、一窗受理、一次办成”的全流程服务，打造高效集约的全新审批流程。

“3”——3个“全省首个”

打造安商利商的营商环境

持续深化改革创新，坚持创新服务形式，为更好服务市场主体，线上线下齐发力，打造“东区服务金名片”，推动全区营商环境迈上新台阶。一是建成城东亲清家园微信小程序。以服务企业为目的，以问题为导向，推进数字赋能，构建“机制集成、政策集成、服务集成”和咨询求助“一条热线”、问题办理“一个窗口”、政策兑现“一个平台”的工作机制，通过政策通、互动通、融资通等6个功能模块，及时发布政策信息，提供咨询服务，实现政企零距离、沟通无障碍。二是建成营商环境微型服务站。在新千王府井商圈打造微型服务站，设置资料查询机、政务服务机、商事登记和税务代开专票终端全业务自助一体机等4台设备，配备1名专职代办员，为企业提供跑腿代办服务，发挥“小阵地”便企利企大作用，实现“商圈就近办理、社区联动服务”。三是建成全省首个可视化政务大厅。为提供无差别、均等化政务服务，可视化政务大厅采用720度实景漫游技术，真实模拟现实场景，进一步强化一体化在线政务服务平台功能，形成“线上线下”功能互补的服务模式，实现有效精准的导引，推动政务服务更加便捷化和智能化。

“4”——4个“提升效能”

打造重商扶商的营商环境

坚持政务信息共享、服务环节简化、服务方式创新，努力实现为企业和群众办事线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”，切实为优化东区营商环境、促进高质量发展注入新的活力动力。一是提升政务服务效能。构建“三级”政务服务机制，打通45个政务网络政务服务便民点，布局自助服务机到10个网点，39项事项实现自助服务机办理。持续推动便民服务事项入驻大厅，目前共办理各类事项114项。充分利用青海政务服务平台，城东区“掌上办事大厅”“城东掌上户政”平台推动网上办事，现青海政务服务网整体录入648条事项，其中122项可实现网上办理，64项服务事项实现“最多跑一次”。2020年，共为企业群众办各类事项93724项。二是提升企业开办效能。持续推进“证照分离”，严格落实“多证合一”，简化登记环节，企业开办时间压缩至3个工作日。深入推进“市场主体发展促进年”“优化营商环境年”活动，全年新增市场主体6078家，其中，新增企业同比上升20.13%，累计达到46395家（其中企业9031户，个体37896户，农民合作社10户），市场主体数量位居全市第一。三是提升企业办税效能。积极落实“多税种一表集成”申报功能，推行“一站办结、一次不跑、一键解读、一网管控”等非接触式办税模式，实现增值税、消费税、城市维护建设税等6个税（费）种一表集成申报。启用“智税互动平台”，推进“信息管税”，实现电子办税及全程“无接触式”办税。2020年，为符合政策要求的2043户次企业及小规模纳税人减免增值税13262万元。四是提升企业融资效能。搭建金融机构与企业沟通交流平台，紧扣服务保障企业复工复产需求，为银行提供辖区企业融资需求，为涉及到农业、服务业等行业企业安排融资交流会，促进企业与银行的面对面了解与认识，推进企业融资流程的顺利进行，做到“政银企”一体化的工作模式。2020年，为各类企业申报落实贷款贴息、复工复产奖励等专项资金1685万元，金融机构为辖区企业融资放贷约14.96亿元。

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监制 | 刘昌瑛

原标题：《城东区“1234”着力营造良好营商环境》

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