两会特辑 | 王刚代院长在邗江区第十六届人民代表大会第五次会议上作工作报告

2021年1月14日,邗江法院党组书记、代院长王刚在扬州市邗江区第十六届人民代表大会第五次会议上报告法院工作。

2020年工作回顾

2020年，邗江法院在区委的领导、区人大及其常委会的监督和上级法院的指导下，在区政府、区政协和社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委“夺取双胜利、启航新征程”工作要求，忠实履行宪法和法律赋予的职责，全面加强审执工作，各项工作再上新台阶。全年共受理各类案件18119件，审执结16479件，均位居全市第一，员额法官人均结案316.9件。连续四年被评为全国优秀直播法院，公道人民法庭荣立全省法院集体二等功，刁安心被评为全国优秀法官。

一、聚焦重点工作，精准施策，服务邗江发展大局

全力保障夺取“双胜利”。新冠肺炎疫情发生以来，邗江法院闻令而动、全力以赴阻击疫情。积极参与联防联控，挂钩村、社区、企业26个，深入一线参与志愿服务3500余人次。全面开展线上诉讼、远程开庭、在线调解等工作，创新采用远程摇号鉴定、线上司法确认等举措，实现疫情期间审判执行“不停摆”。依法从快审结程某某虚假售卖口罩、额温枪诈骗案等涉疫情案件35件，全力护航疫情防控大局。制定出台科学应对疫情十条措施，以实际举措帮助企业渡过难关。强化善意文明执行理念，依法解除某农产品公司名下银行账户325万元冻结，保障疫情期间农副产品供应。部署开展“金秋亮剑”、服务“六稳”“六保”专项执行行动3次，为经济社会平稳健康发展提供司法服务和保障。

决胜扫黑除恶攻坚战。严格落实全国扫黑除恶专项斗争“一十百千万”行动要求，坚决打击黑恶势力违法犯罪，统筹推进“深挖根治”和“长效常治”，坚决夺取专项斗争全面胜利。自扫黑除恶专项斗争开展以来，共受理并审结涉九类罪名案件246件659人。审结中央督导组督办案件9件，依法审理董某、魏某、翟某某等在社会上造成较大影响的恶势力犯罪集团案件，18件涉恶案件按时全部清结，其中判处五年以上有期徒刑33人，重刑率24.63%。开展“打财断血”“黑财清底”专项执行行动25次，执结涉财产刑执行案件41件，有效铲除黑恶势力滋生土壤。聚焦基层社会治理，摸排107条违法犯罪线索移送侦查，发出司法建议6份，帮助完善制度、堵塞漏洞。

优化法治营商环境。积极落实“保市场主体、保基本民生”任务，着力提升执行合同质效，依法促进市场交易，审执结涉民营企业案件2653件，执行到位金额1.91亿元。加强产权司法保护，依法平等保护各类市场主体合法权益。积极推广运用破产案件管理系统，推进破产案件繁简分流，加强流程节点监控，准确适用重整、和解程序，审结破产案件26件。完善破产管理人选任、考核制度，创新举措以竞价方式确定重整投资人，与区财政局联合出台《企业破产工作专项资金使用管理办法》，有序推进跃进通达客车、中江混凝土等公司破产重整。深入潍柴亚星、金威环保科技等区内重点企业开展“法治体检”13次，为邗江港澳台侨企业服务联盟、金泉旅游用品公司等单位、企业开展法治讲座5次。

防范化解重大风险。突出防范因金融不良债权、P2P“爆雷”引发的风险，维护辖区金融安全。优化“企业家商事调解中心”和新型金融纠纷调解中心机制建设，审结金融类民商案件935件，帮助金融机构清收债权3.2亿元。审结金融诈骗、非法集资等破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件28件84人，李某某等28人搭建虚假平台引诱投资诈骗案入选江苏法院电信诈骗犯罪典型案例。加强“套路贷”虚假诉讼专项治理，严格执行民间借贷“必问必查”，一审裁定驳回起诉、移送公安机关22件，对作虚假陈述、伪造证据的巫某某等2名当事人罚款6000元。强化“套路贷”虚假诉讼立案甄别和风险提示告知，建立51名职业放贷人名录，引导当事人依法行使诉权、诚信诉讼，民间借贷案件收案1329件，同比下降17.91%。

二、秉承初心使命，努力担当，维护社会公平正义

依法惩治刑事犯罪。充分发挥刑事审判惩治和预防犯罪职能，全年审结刑事案件803件，判处被告人1217人。审结故意伤害、强奸、抢劫等严重暴力犯罪案件29件43人，审结盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪案件207件276人，审结危险驾驶、交通肇事案件364件366人，维护人民群众生命财产安全。审结侵犯公民个人信息、计算机信息犯罪等新类型案件4件29人，向社会发布相关典型案例，引导人民群众关注个人信息安全。审结贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件8件10人，保障反腐败斗争深入开展。贯彻刑事案件认罪认罚从宽制度，审结认罪认罚案件678件923人。加强人权司法保障，为160名符合条件的被告人提供法律援助，为6名未成年人封存前科记录。

妥善审理民商纠纷。努力让各类纠纷以最合适的方式得到解决，全年受理民商事案件9809件，审结8541件。依法审结涉民生案件1357件，黎某某诉三子女赡养案入选江苏法院2016-2020年度保护老年人权益十大典型案例。积极应对疫情影响，统一审理思路和裁判尺度，妥善审理受疫情影响的劳动争议、房屋买卖合同、房屋租赁合同纠纷876件。不断更新审判理念，审结网络购物、线上教育等新类型案件41件，促进网络经济健康有序发展。审结影视明星胡歌与某餐饮公司肖像权纠纷案、丁某某与某开发区管委会生命权、健康权、身体权纠纷案等具有典型意义的案件，以个案裁判引领时代价值。深化“道交一体化”平台运用，当场调解、当场理赔、当场司法确认，与交警、司法、保险机构协同调处道路交通事故纠纷376件。加强弱势群体权益保护，为困难当事人减免诉讼费44.9万元。

积极促进依法行政。主动发挥行政审判职能，助推法治政府建设，全年审结区外行政诉讼案件664件，审查非诉行政执行案件73件。推动行政案件实质性化解，妥善处置在省内有重大影响的出租车司机诉行政机关不履行监管职责案445件，满足行政相对人合理需求，监督、支持行政机关依法行政。积极参与区房屋征收（拆迁）领域专项治理，为相关职能部门和地方政府提供专业化建议，帮助规范拆迁行政行为。推进行政机关负责人出庭应诉，全面提升依法行政水平，行政机关负责人出庭应诉127人次。强化司法与行政良性互动，与区内行政机关联合开展土地污染防治法、耕地保护等专题调研4次，为行政机关培训授课3次。

切实巩固执行成果。全面贯彻落实党中央“切实解决执行难”重大决策部署，克服疫情不利影响，执结案件6369件，执行到位金额18.43亿元，实际执行到位率42.26%，位居全市第一。推动区依法治区委员会出台《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的实施意见》，进一步健全完善综合治理执行难工作大格局。推进执行指挥中心“854”模式迭代升级，建成执行案件“中间库”，实现执行办案无纸化、全留痕。全面构建高配置、快流转、重集约、强执行“四维驱动”快执新格局，快执团队执结首执案件2528件，首执案件执行完毕率36.06%，平均用时48.56天，快执经验在全市得到推广。全年查询银行、支付宝等账户存款2万余次，曝光失信被执行人344人次，79名被执行人迫于执行威慑自动履行。主动服务保障重点工程、重大项目，大力实施“长江大保护”战略，依法开展瓜洲观音岛违建强制拆除集中大执行活动。加大司法救助力度，为低保、残疾等生活困难的88名当事人发放执行救助金113.49万元。

三、践行为民宗旨，勇于创新，改善保障民生福祉

立足法庭服务基层群众。紧紧围绕人民法庭职能新定位，主动融入基层社会治理，人民法庭全年审结案件3284件，为乡村振兴战略提供优质司法保障。优化法庭布局，经批准成立维扬经济开发区人民法庭，主动服务地方经济社会发展。公道法庭着力打造公道太平村、方巷沿湖村、杨寿宝女村等“无讼村居”，优化以法庭为核心的新型纠纷治理模式，大量矛盾纠纷化于初发、止于未诉，所辖三个乡镇民事行政案件万人起诉率全区最低。高新法庭高效化解瓜洲镇、建华村多起房屋租赁纠纷，有力支持邗江南路延伸工程和建华村“乐土公社”养老项目建设。旅游巡回法庭积极参与景区“三位一体”平安旅游建设，实现旅游纠纷“零诉讼”，获省市领导充分肯定。2020年，全院面向乡村开展巡回审判18次，开展《民法典》宣讲、“城乡结对、文明共建”等宣传共建活动21次，深入一线参与矛盾化解300余次，新收民商事案件同比下降18.33%，民商事案件连续多年大幅上升势头得到遏制。

多元聚力化解矛盾纠纷。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，与金融、仲裁、交警、妇联等解纷力量形成有效衔接，着力推进“法院+”一站式多元解纷机制建设，全年人民调解案件收案5489件，调解成功1697件，占一审新收民商事案件的21.9%。提升“微解纷”平台利用效率，为当事人提供更加便捷灵活的一站式解纷服务，“江苏微解纷”立案数在全省法院排名第二。推动人民调解品牌化建设，倾力打造聂士云、丁久祥、沈秋三个人民调解工作室，指导物业行业调解组织化解物业纠纷659起，物业案件收案数同比下降13.6%。挂牌成立“两个分中心”，甄别分流、调解确认、简案速裁、对接审判全流程无缝衔接，全力构建简案快审、繁案精审的速裁快审新模式，审结速裁案件4400件，占同期民商事案件审结数的56.7%。

集约共享优化诉讼服务。对标一站式建设要求，建设24小时诉讼服务中心，科学划分功能区域，高效整合辅助性、事务性工作，着力提升便民利民水平。改善诉讼服务软环境，完善12368热线平台功能，深度应用移动微法院、诉讼服务网，为群众提供诉讼辅导4365次，同比上升26%。优化窗口立案流程，窗口立案平均办理时间缩短8分钟，跨域立案范围扩大至全国，帮助当事人办理省内外法院跨域立案业务54件。联合市邮政局、通达海公司，在全市率先开展集约送达试点，着力构建电子送达、邮寄送达、委托送达、上门送达和公告送达“五位一体”送达体系，自9月底送达中心成立以来累计发起送达6420次，其中电子送达占比16.7%，送达成功率84.7%，送达平均耗时下降至42小时。

持续推进智慧法院建设。加大远程庭审及线上查控运用力度，建成“云上法庭”6个，疫情期间共完成网上立案3212件，网上开庭审理案件271件，在扬州市看守所现场远程庭审邬某恶势力犯罪集团案件在《人民法院报》头版刊登。创新信息化手段开展“云鉴定”“智能鉴定”，平均鉴定时间从60天压降至42天。建成集智能庭审系统、模块化数据机房、信息化观摩中心为一体的新审判大楼，大力开发应用“一键式”智能法庭、大屏自动公告系统、无纸化办案管理系统等信息化建设成果，其中智能人民陪审员管理系统入选最高法院智慧法院十大创新案例候选，茆家伟同志获评全国法院信息化工作先进个人。

四、强化政治引领，修身洁行，锻造一流法院队伍

全面强化政治建设。始终坚持党对法院工作的绝对领导，确保法院工作正确政治方向，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持抓党建带队建促审判，出台《党建工作绩效考核实施细则》《机关党委委员联系党支部工作制度》等系列规章制度，积极推进党建与审判执行深度融合。严格落实意识形态工作责任制，加强对“两微一端”的监督管理，牢牢把握司法领域意识形态工作主动权。设立“退役军人之家”，创建“党徽耀天平 公正保平安”党建品牌，着力提升基层党组织组织力，开展院长、支部书记讲党课和各类共建活动70余次，立案庭支部党建活动多次被新华社和“学习强国”平台推送。加强理想信念教育，深入学习十九届五中全会精神，巩固主题教育成果。2020年，全院19个集体、96人次荣获区级以上表彰，队伍面貌焕然一新。

全面推进从严治院。严格落实全面从严治党主体责任，深入开展“两个坚持”专题教育、“三个以案”警示教育和“三个规定”专项整治三项队建活动，切实查摆整改廉政风险和顽瘴痼疾。坚决落实领导干部个人重大事项报告制度，加强廉政监督员队伍建设，对全院干警实行廉政档案建档，持以之恒正风肃纪。全力配合区委第一巡察组巡察党组工作，扎实做好反馈意见整改落实工作。积极推进司法责任制综合配套改革向纵深开展，完善审判人员权责清单，着力构建与新型审判权力运行模式相适应的监督制约体系。运用好监督执纪“第一种形态”，常态化开展审务督察，查找突出问题和薄弱环节，严控司法廉洁风险，共发布审务督察通报15期，通报批评1人，诫勉谈话1人，党纪政纪处分2人。

全面提高司法能力。实施干警能力提升工程，开展执法办案“百日攻坚”业务竞赛，加强裁判文书随机评查和法官庭审交叉评查，以严格的审判管理推动干警多办案、办精品案。发挥领导干部“头雁”作用，院、庭长结案11711件，占全院结案总数的71.07%，位居全市第一。坚持实施队伍建设“五强化五提升”工程，深化学习型法院建设，常态化开展书记员业务技能竞赛和法警、辅警大练兵，组织专题讲座、业务条线培训等60批次。重视对青年干警的培养，完善法官助理“传帮带”和轮岗交流机制，2名法官助理被遴选为员额法官，6名年轻干警通过选拔走上中层领导岗位。加强应用法学研究，全院干警公开发表调研成果240余篇，2篇案例入选《中国法院2020年度案例》，2篇论文在全省法院征文评比中获奖。

全面接受人民监督。主动向区委、区人大、区政府、区政协汇报通报重点工作、重要事项，一站式建设工作得到区人大肯定，主动配合区政协开展专题调研、举办协商论坛。从代表、委员关心、关注的问题入手，走访并邀请人大代表、政协委员视察法院、旁听庭审、观摩执行16次，听取意见建议。及时发送《代表委员联络专刊》，通报法院工作情况，回应代表委员关切。畅通群众监督渠道，召开新闻发布会4场，积极开展“法院开放日”活动，人民陪审员参审案件4450件。以公开促公信，裁判文书上网7914份，互联网庭审直播6560件，位居全国基层法院前列。

2021年工作安排

2021年是建党100周年、“十四五”规划起步之年，也是邗江撤县设区20周年，邗江法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察江苏、视察扬州重要讲话指示精神，紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，坚持司法为民、公正司法主线，充分发挥审判职能作用，切实担负起“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命，为全面开启社会主义现代化新征程、推动“强富美高”新邗江建设提供坚强有力司法保障。

一是更高站位强化政治引领。旗帜鲜明讲政治，坚持以习近平法治思想武装头脑指导实践指导工作，全面贯彻中央、省市区委决策部署。坚决落实意识形态工作责任制，严格执行重大事项请示报告制度，保证党的全面领导真正落到实处。扎实推进“五好五强”领导班子建设，提升基层党组织科学化规范化水平，为新时代法院工作提供坚强有力的政治和组织保障。

二是精准服务彰显担当作为。积极主动融入新发展格局，服务保障长江经济带、大运河文化带、宁镇扬同城化等重大战略实施。聚焦生物健康、微电子、装备制造等重点产业，为“两区三园”产业集聚、产城融合提供有力司法支撑。持续优化法治营商环境，支持“放管服”改革，深化破产处置府院联动，推动园区“二次创业”、产业升级，服务科创名城建设。

三是矢志创新激发办案动能。坚持以人民为中心的发展思想，狠抓执法办案第一要务，不断提高办案质效，全力维护人民群众合法权益。着力加强司法规范化建设，在更高起点上推动改革取得新的进展。努力打造体现公平、彰显正义、充满温暖、便捷高效的司法模式，让人民群众用看得见的方式、摸得着的成果，切身感受到公平正义。

四是回应关切体现为民初心。践行司法为民宗旨，推进诉讼服务中心全面转型升级，打造扬州诉讼服务“旗舰店”。创新发展新时代“枫桥经验”，有效预防化解矛盾纠纷，助推区域社会治理现代化。完善落实综合治理执行难工作机制，推进“切实解决执行难”，努力兑现人民群众胜诉权益。加强智慧法院建设，推动现代科技在审执领域深度运用，助力司法高效便民。

五是从严治院树立崭新形象。扎实开展政法队伍教育专项整顿活动，强化巡察反馈问题整改，推动司法作风持续向好。完善人才培养机制，创新开展业务竞赛和岗位练兵活动，促进法官司法能力提升。完善法官职业保障措施，坚持正向激励和反向倒逼，大力提升法院干警核心战斗力,努力打造一支对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的法院队伍。

公平正义是法院工作的永恒主题，人民满意是法院工作的不懈追求。邗江法院将在区委坚强领导下，在区人大及其常委会有力监督下，在代表、委员和社会各界的监督、支持和帮助下，担当作为、狠抓落实，攻坚克难、只争朝夕，奋力推动法院工作再上新台阶，以优异成绩迎接党的百年华诞！

原标题：《两会特辑 | 王刚代院长在邗江区第十六届人民代表大会第五次会议上作工作报告》

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