临沧，有点迫不及待......

原创 库叔说 瞭望智库 收录于话题#大国城事37个

2020年12月30日，云南大（理）临（沧）铁路正式开通运营，标志着云南省临沧市结束不通铁路的历史。

2019年9月28日，云南临沧市耿马傣族佤族自治县孟定镇河西村泼水广场上，身穿民族服装的姑娘们的舞姿婀娜。图|IC photo

临沧是云南发展亮眼的一隅，喜事连连。早在2020年10月，云南临沧市政府就与缅甸商务部缅甸贸易促进局共同签署了《共同举办中国—缅甸边境经济贸易交易会意向书》。随着中缅清水河边境经济合作区的不断推进，临沧将很快成为缅甸与中国贸易的主要区域。

临沧市委书记杨浩东曾说：“我们有民族文化的优势，但弘扬不开来、发展不起来、开发不出来；我们有好山好水，有好果子、好甘蔗、好坚果、好茶叶，但加工跟不上，技术跟不上，工业跟不上，产业链短、附加值低；我们有区位优势、边境优势，但基础设施不行，城乡建设不行，铁路不到，高速公路不到，有边不活、有边不富。”

着急有两种，一种是恨铁不成钢，一种是迫不及待。

临沧的着急，显然是后者。

文丨喳喳

编辑丨崔赫翾 瞭望智库

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黄金路口

19世纪末，西方列强的势力已逼近云南，英国占领了缅甸，妄图从西部入滇。英国人戴维斯4次徒步考察云南后写下了一本书——《云南：联结印度和扬子江的链环》。他对所到之处的民族分布、气候物产、人文地理等都做了详细记录，这其中就包括缅宁（今临沧临翔区）。戴维斯的考察目的是：从缅甸修一条至云南，再经中国的云南、四川，与已经立项的汉口成都线相接的铁路进入中国内地市场，一直是英国工商界的梦想。

2017年6月17日，在云南临沧旗山顶远眺临沧城区。图|图虫创意

为何被偏爱？很多人可能不理解，因为用中国地图看云南，云南是中国的边疆，临沧更是边疆中的边疆。与中东部省份相比，云南的地理位置相当不理想。不仅远离国内主要政治和经济中心，而且重峦叠嶂。即使本省各地交通也需颇费周折：大理往西，玉溪往西南到现在也尚未修通铁路。

但若是用世界地图看云南，它位于东亚、东南亚和南亚“三亚之枢纽”，拥有国家一类口岸16个、二类口岸7个。亚洲6条大江独龙江（伊洛瓦底江）、怒江（萨尔温江）、澜沧江（湄公河）、金沙江（长江）、元江（红河）、南盘江（珠江），均可在云南形成自然的“国际大通道”。云南在“三亚”中具有了不可替代的中心枢纽地位和作用。

从经济通达来说。从云南向东可与珠三角、长三角经济圈相连；向南延伸，可通过建设中的泛亚铁路东、中、西三线直达河内、曼谷、新加坡和仰光；向北可通向四川和中国内陆腹地；向西可经缅甸直达孟加拉国吉大港沟通印度洋，经过南亚次大陆，连接中东，到达土耳其的马拉蒂亚分岔，转西北进入欧洲，往西南进入非洲。

位于云南西南部的临沧，若是放在世界参考系中亚洲的中央，处于整个中南半岛的制高点，俯瞰总人口有数亿之多的超大地理板块——中南半岛的红河三角洲、湄公河大平原、依洛瓦底江平原。

对外，临沧是中国进入印度洋最近的陆上通道。从昆明陆路出发经临沧清水河至缅甸皎漂进入印度洋距离为1633公里，比从德宏瑞丽口岸、西双版纳打洛口岸通关路线分别缩短140公里和223公里。

对内，从临沧至大理至四川攀枝花，可以连接长江经济带进入“渝新欧”国际大通道；从临沧至文山至广西防城港，可以连接珠江经济圈，进入太平洋连接海上丝绸之路。

除了地缘优势，《国家地理》对于临沧有一句评论很中肯：七彩云南，五彩在临沧。彩云之南的秘境，则在临沧。

这里地处太平洋与印度洋两大水系地理分水线的十字路口，年均气温为18.5℃，森林覆盖率达68.78%，有“亚洲恒温城”的美称。

被诗人赞为“众神之河”的澜沧江流经临沧东部306.6公里，在此段流域上建成的三座百万千瓦级大电站——漫湾、大朝山、小湾电站，形成了气势磅礴、雄伟壮丽的澜沧江高峡百里长湖景观。

这里不仅是国家重要的水电能源基地，还拥有很多“最”的头衔：云南重要的蔗糖和酒业生产基地，居于世界茶树和茶文化起源中心，是普洱茶原产地和滇红茶、大叶种蒸青绿茶的诞生地、中国最大的红茶生产基地和普洱茶原料基地、中国最大的澳洲坚果基地。

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被锁住的风华正茂

就是这样一个处于黄金十字路口的秘境，2019年临沧市主要经济指标在全省排位：

地区生产总值759.26亿元，居全省第11位；

全部工业增加值121.85亿元，居全省第11位；

金融机构人民币各项存款余额691.66亿元，居全省第12位；

城镇常住居民人均可支配收入29524元，居全省第15位；

【注：排位共16个市州】

得天独厚的区位优势，并没有让临沧人享受到“坐拥核心”带来的便利。临沧车牌“云S”是云南省最形象的车牌：临沧的路就像弯弯曲曲的“S”，锁住了里面的希望和外面的世界。

磅礴的大山一方面馈赠了临沧丰富的生物、矿产、旅游等资源，另一方面，这样的天堑扼住了通向外界的便捷。许多投资商也感叹：“临沧资源丰富，交通不便，远离市场，成本太高。”

交通不便自古有之。

“从一个深谷中穿过，两岸的山崖非常陡峭，几乎无法攀登。除河床外，几乎没有一寸平地”。是戴维斯对于临沧的最初印象。1894年2月，戴维斯沿南茶马古道来到了缅宁青龙桥。由16根铁索构成的青龙桥是茶马古道顺下线上的咽喉要塞。《凤庆县志》记载：“青龙桥，位于县城北43千米的澜沧江上，历史上是通往巍山、下关的唯一重要桥梁。”

【注：顺下线即顺宁(今凤庆县)到下关的茶马古道】

艰难行走的经历，让戴维斯打消了在这里修建铁路的主意。

解放前临沧仅有孟定遮哈连接弥渡的一条残缺便道，保山连接凤庆的一段公路，没有真正意义上的公路交通。解放后，214国道是临沧市外出的主要通道。距离省会昆明近十个小时的车程，出行难、运输难是长期以来当地发展的最大短板。

临沧不是没有机会。

百年前孙中山的《建国方略》中曾规划在临沧建立“欧亚第三大陆桥”，把临沧作为通往印度洋的最佳出境口，把孟定作为“滇缅铁路的最佳入境”。

抗日战争全面爆发后，为打破日军的层层封锁，保证从印度洋方向供给抗战物资，1938年12月，国民政府开工建设了从昆明经临沧孟定出境到缅甸腊戍的滇缅铁路。

铁路要开凿43条隧道，76次跨过河流。几万工程技术人员和30万民工挥着铁锹、锄头施工，靠着手工绘制施工图，人背马驮施工材料。当时云南绝大多数男性青壮年已参军打仗，所以劳工的三分之一以上都是妇女和孩子。

不仅如此，西线所经临沧地区其管辖8个县中的6个县被定为“高疟区”。饮水、环境已污染。疾病、饥饿、沉重的劳动，使得许多人丧失了生命。当年倒在滇缅铁路上的大约有十万人，相当于每隔八米就会有一具尸骨。西线工程主要沿南汀河而下，无数人的尸体被抛进了南汀河。南汀河成了一条死亡之河。

四年时间，滇缅铁路基本完成线路工程量的50%（路基土石方的56%、隧道完成了52%、桥梁完成了45%。）

1941年日军偷袭珍珠港得手后，转而将东南亚作为战场。当时镇守缅甸仰光的英军不敌日军，缅甸仰光落入日本手中。仰光的失守，让原本协助中方获得缅甸的物资的滇缅铁路成为了日军长驱直入中国的利器，国民政府不得不将已修好的基础工程炸毁。

历史的机遇就这样一闪而过，临沧成了云南未通铁路的市州之一。

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八出省，五出境，快！

游客要进来、产品要出去、生活要跟上，必须修路、修路、再修路。

先说临沧铁路。

2020年12月29日下午，高铁列车驶入临沧站。图|IC photo

大临铁路于2015年12月6日开工建设，2020年12月30日正式通车。

这条202公里的铁路作为云南“八出省五出境”铁路网的重要通道，北端将通过广大线、成昆线连接昆明、攀枝花地区，向西南通过规划中的临沧至清水河铁路连接清水河口岸，向东南通过规划中的临沧至普洱铁路连接正在建设中的玉磨铁路，更是努力把云南建设成为 强大国内市场与南亚东南亚国际市场之间的战略纽带，“大循环、双循环”重要支撑的新引擎。

昆明到临沧553公里，曾经开车需要9到10小时，大临铁路将这一行程缩短至3个半小时。而在临沧到清水河口岸的临清高速全线通车后，两地的车程将从现在的4小时缩短到2小时内，届时将和昆曼大通道无缝衔接，泛亚铁路中西线也就此连通。

我们可以设想，从我国沿海城市运货到欧洲，如果搭云桂高铁到昆明，再从昆明到临沧，经孟定清水河口岸入缅，再经腊戍到印度洋边的皎漂港，再跨海到欧洲，比从马六甲海峡一路绕海而行缩短行程两千多公里。

除此之外，大临铁路还可被视为临沧铁路交通“黄金十字架”的纵向轴。

横向轴则是云南省基础设施“双十”重大工程新开工项目猴桥至防城港沿边铁路云南段。按规划，这条线路横向连接云南与南亚东南亚互联互通的“五出境”铁路国际通道，将成为中国陆上连接太平洋、印度洋两个大洋最近的通道，也是孙中山“贯通桂滇两省，将来在国际上必见重要”梦想的实现，意义堪比横贯华夏大地的陇海铁路。

再说临沧的高速公路。

2017年云南打响县域高速公路“能通全通”工程攻坚战，临沧开工建设11条（段）667公里高速公路，当年12月，临沧机场高速建成通车，实现了高速公路“零”的突破。

2018年12月，孟定至清水河段高速公路试运行通车，打通了通向南亚东南亚的“最后一公里”。

2020年1月21日，云凤高速公路云县县城至凤庆县城段正式实行试通车，这是临沧全市通车的第一条县域高速公路。也是在这一年，临双、镇清、云凤3条高速全线通车。

还有路经临沧镇康、耿马、沧源三县的云南沿边高速公路，一旦建成，将与大临铁路、沿边铁路形成高速公路和铁路的“黄金十字架”交会。

最后说临沧的航运。

临沧全市有航运里程447.6公里，建成码头10个，还是云南4个拥有双机场（临沧机场、沧源机场）的市州之一，随着临沧机场T2航站楼正式建成投入使用，凤庆通用机场开工建设，再加上正在推进的永德通用机场、孟定支线机场、云县通用机场，不远的将来，临沧将拥有6座机场！

“临沧将全力构建以航空为先导、铁路和高速公路为主骨架、水运为补充的立体综合交通网络。”临沧市委副书记、市长张之政表示，凭借“飞燕型”综合交通网络推窗向洋，“振翅”腾飞的临沧，将进一步释放“面向南亚、肩挑两洋、通江达海”的区位优势，创造综合交通网络的“临沧精彩”。

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产业重构大变局

路不仅仅是路，还是基础产业、基础经济。

《共同举办中国—缅甸边境经济贸易交易会意向书》中，中缅清水河边境经济合作区是绕不开的词汇。清水河作为临沧孟定县中缅边境的一个国家一类口岸，这其中必然暗藏巨大的枢纽潜力。

早在2013年9月28日，国务院就正式批准在临沧市设立边境经济合作区，定名为临沧边境经济合作区，实行现行边境经济合作区的政策。这是自1992年国务院批准设立瑞丽、畹町、河口3个国家级边境经济合作区以来，云南获批的第4个国家级边境经济合作区。

随着临沧边合区的建设发展，临沧边境贸易大幅增长，尤其是孟定清水河口岸近年来增速更快。2011年至2016年，进出口货运总量由8.78万吨增长到107.1万吨；边民互市由1.5亿元增长到30.5亿元；外贸进出口总额由6.5亿元增长到42.7亿元，到了2019年，进出口货运总量已经上升至148万吨。

清水河口岸已成为中缅贸易第二大口岸、边民互市贸易总量最大口岸。

在全球产业重构的大格局下，发达经济体不断向发展中经济体转移产业，国内同理。

随着中部崛起和西部大开发深入推进，中国东部产业向中西部的转移如火如荼，云南就是其中之一。云南在“两型三化”和聚焦八大重点产业的背景下，部分产业也将向毗邻的东南亚、南亚各国转移，各国产能又将在边境地带形成一个产业聚集地。

随着大临铁路、墨临高速公路、临清高速公路等项目的建设完工，清水河口岸的优势将更将明显。而运输成本还会降低。临沧将因此迎来新的机遇。

无论是带动经济高速发展、统筹城乡发展还是推动经济社会跨越发展——都得益于工业的振兴。临沧是典型的农业大市，工业上不去，量小质弱致使临沧综合经济实力、扩大就业、改善民生等都受到极大制约。但汇聚着最优质绿色农产品、矿产、能源资源的临沧，工业经济无疑有很大的增长空间。

临沧应抢抓产业转移机遇，坚定不移走新型工业化道路，强力促进结构优化升级，建立起结构合理、特色鲜明、节能环保、竞争力强的现代产业体系。

如何做？

第一，应着力培育具有一定规模、成长性好、带动性强的龙头企业。

第二，提高产业集中度，以促进集约化生产和提高工业深加工能力为重点，努力做强做大蔗糖、茶叶等传统支柱产业，加快以酒为主的饮料、林纸、生物药业等产业的发展，优化产业结构，提高资源综合回收利用率，提升产业效益，形成规模大、档次高、品牌优的产业集群。

第三，注重全面协调可持续发展，严格限制高污染、对生态环境破坏严重的企业发展，推进节能技术进步，提高临沧市工业企业节能、降耗、减污、增效水平，促进工业的科学化发展。

古有茶马古道的辉煌印记，前有滇缅铁路的国家战略，现在有“一带一路”倡议发展机遇

临沧，未来大有可为！

参考资料：

1. 不可遗忘的滇缅铁路：铭记中华民族危亡时的团结坚韧 丨央广网2019-05-26

2. 云南临沧全方位深化对缅合作丨中国新闻网 2017-09-14

3. 临沧市2019年工业发展浅析丨临沧市统计局2020-02-13

原标题：《临沧，有点迫不及待......》

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