中国共产党清水河县第十四届委员会第十三次全体会议暨全县经济工作会议 公报（草案）

中国共产党清水河县第十四届委员会第十三次

全体会议暨全县经济工作

会议 公报（草案）

中国共产党清水河县第十四届委员会第十三次全体会议暨全县经济工作会议，于2021年1月15日举行。

出席这次全会的有，县委委员26人、候补委员5人。全县副处级以上领导干部，纪委委员、监委委员，自治区派驻我县脱贫攻坚工作总队及市脱贫攻坚督导组成员，县人大、政协各专委会主要负责同志，各乡镇各部门各单位主要负责同志和部分基层党代表、企业代表列席会议。

全会由县委常委会主持。县委书记云霖琼，县委副书记、政府代县长张科灵，分别作了讲话。

全会听取和讨论了云霖琼受县委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共清水河县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》，总结2020年经济工作，部署2021年经济工作。云霖琼就《建议（讨论稿）》向全会做了说明。

全会充分肯定2020年县委常委会的工作。一致认为，在市委的坚强领导下，县委常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，紧扣“十三五”规划和全面建成小康社会目标任务，努力克服新冠肺炎疫情影响，在保持定力中精准发力，在把握大势中谋篇布局，在改进作风中狠抓落实，“三大攻坚战”成效明显，重点项目扎实推进，人民生活充分保障，社会大局和谐稳定，全面从严治党向纵深发展，全县各项事业全面进步。

全会高度评价了“十三五”时期全县经济社会发展取得的成就，脱贫攻坚扎实推进，污染防治成效显著，持续防范化解重大风险，全面深化改革深入推进，城镇基础建设短板得到大幅提升，人民福祉不断增进，平安创建深入推进，党的建设全面加强，统揽全局能力明显增强，政治建设深入推进，党风政风持续好转，引领经济社会发展水平明显提升，各项事业发展取得重大成就。

全会深入分析了新发展阶段清水河发展面临的新机遇新挑战，认为随着以绿色为底色的“低碳经济”蓬勃兴起，国家主体功能区、呼包鄂榆城市群、黄河流域生态保护和高质量发展及自治区呼包鄂乌协同发展等战略全面实施，西部大开发的力度将进一步加大，我县经济社会发展仍然处于重要战略机遇期。同时清水河发展也面临着许多挑战和困难，我县财政收入规模小，对现有产业的依赖过高；开展自主创新所需要的人才储备不足，吸纳和留住人才的制度环境还需完善；招商引资作为现阶段我县推动经济快速发展的主要手段，但受相关行业产能严重过剩和能耗、环境等约束性指标限制，项目落地上马困难加大；基本公共服务供给仍然不足，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。面对各种风险和挑战，全县上下要切实增强责任意识、忧患意识和机遇意识，发扬斗争精神，树立底线思维，立足县情实际，勇于推进改革创新，加快转变发展方式，主动融入国家、自治区和呼市发展战略，推动生态资源环境优势转化为绿色经济发展优势、人文地理优势转化为新型产业发展优势，不断开辟高质量发展新境界。

全会提出二○三五年远景目标是：全面构建清水河新发展格局，国家、自治区和呼市各项重大战略在清水河落地落实取得历史性成就，工业园区基本建成符合新发展理念的产业循环示范区，“五县目标”基本实现；全县经济实力、科技实力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入跻身全区中游水平；现代化建设全面推进，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，现代化经济体系基本形成；全面深化改革和深度融合、高效联动、区域互补、经济协同发展实现新突破，形成高水平开放型经济新体制；生态环境建设取得重大成效，广泛形成绿色生产生活方式，基本建成天蓝地绿水清的美丽清水河；社会事业全面进步，文化教育、卫健体育、科技人才、公民素质和社会文明程度达到新高度；各方面机制体制更加完善，基本实现治理体系和治理能力现代化，建成更高水平的法治清水河、平安清水河；基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，人民生活更加美好，人的全面发展、城乡居民共同富裕取得新成效。

全会提出了“十四五”时期全县经济社会发展总体要求，强调要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，统筹把握“两个大局”，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，深度融入首府建设现代化区域性中心城市、呼包鄂乌一小时经济圈、京津冀两小时经济圈，围绕乡村振兴“一个中心”，补齐基础设施、产业发展“两个短板”，实现经济高质量发展、生态环境保护、群众幸福指数“三个提升”，达到生态美、交通畅、产业兴、旅游火、民生安“五个目标”，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，推动县域经济社会高质量发展，促进人与自然和谐共生，实现百姓富与生态美有机统一，走出一条以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，为全面实现社会主义现代化目标奠定坚实基础。

全会提出“十四五”时期全县经济社会发展“五县”目标，要建设生态宜居县，坚持打好“绿色牌”，突出生态文明战略地位，将整体保护、系统修复与人工适度干预相结合，点线面结合、分片区谋划，努力实现生态效益、经济效益、社会效益的有机结合，促进人口、资源、环境与经济社会的可持续发展，努力走出一条尊重生态机理、符合自然规律、具有县域特色的生态功能区建设路子，促进人与自然和谐共生，建设全国生态文明示范县，筑牢黄河中上游和黄土高原重要的生态屏障。要建设绿色杂粮县，全面提升“窑上田”区域公用品牌影响力，重点打好“绿色牌”，持续提升地理标志产品的品牌效应，建设有机杂粮标准化示范基地，构建农畜产品绿色产业体系，增强绿色农产品的竞争力，全力将绿色农产品加工园区建设成为自治区农牧业产业化示范区及辐射京津冀地区绿色农产品输出基地。要建设特色旅游县，围绕“活力清水河、魅力新山城”主题，借助创建长城公园、黄河公园，充分挖掘黄河、长城、红色革命文化、清水河、浑河等优势资源，突出打好“特色牌”，构建以城关镇为中心，东部生态休闲观光区、西部黄河风情休闲区、南部红色文化体验区、北部农旅融合示范区为重点的旅游发展格局，打造特色精品旅游线路，推动形成全国重要的旅游目的地。要建设循环工业县，加快传统产业的绿色化改造，在实现低碳绿色循环发展的基础上，加快发展高科技、低消耗、循环利用项目，推动工业园区建成首府承接区内外产业转移的集中区和新型建材、现代化工基地、非金属材料产业循环发展示范基地，打造焦化循环、高岭岩型煤矸石固废高值化利用和现代化工三个“百亿元”产业园，加快绿色矿山建设，推动形成石料产业聚集区，打造呼包鄂石料集散中心。要建设物流节点县，依托呼和浩特国家级流通节点城市功能作用，利用自治区、呼和浩特市向南开放的南大门和鄂尔多斯能源输出的主要通道、煤炭外运集散地和周边四个工业园区的区位优势，培植物流龙头企业，整合民间运输资源，大力发展现代物流业，全力建设呼包鄂区域物流节点县。

全会强调，要推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。坚持“生态立县”战略，加大生态建设保护，巩固国家重点生态功能区建设成果。优化产业布局结构，推动绿色低碳发展，严格控制煤炭产能。持续改善环境质量，加大环境保护监管力度，构建生态文明制度，将生态功能区考核纳入政绩考核，形成良好生态文明建设局面。

全会强调，要完善科技创新体系，培育内生增长新动能。加强创新投入与成果转化，主动融入京津冀、呼包鄂乌协同创新，着力吸纳创新资源，促进技术合作实现新突破。推进创新主体与平台建设，加快特色传统产业优化升级步伐，着力打造特色产业集群。培育壮大创新型人才队伍，以贯彻实施自治区“鸿雁计划”为抓手，借助京蒙对口帮扶等区域合作机制，吸引更多人才来清水河工作。

全会强调，要构建现代产业体系，推动经济高质量发展。推动工业经济实现新突破，积极推进园区产业合作和区域协同发展，努力打造三个“百亿级”产业集群。推动文旅融合发展实现新突破，努力把清水河得天独厚的特色文化与生态资源优势变成经济优势，推动文旅产业不断向高端化、特色化、智慧化目标迈进。推动现代农牧业实现新突破，构建完善产业体系，建设农牧业特色产业运营平台，推动实现一二三产业深度融合发展，实施品牌发展战略，制定地标产品生产标准，打造“窑上田”区域公用品牌。推动现代服务业实现新突破，加快发展现代物流业，大力发展农产品电子商务，积极发展新兴服务业。

全会强调，要优化国土空间布局，推进区域协调发展。加强生态空间管控，进一步优化县域生态空间结构，主动深度融入国内协同发展，积极参与黄河流域生态保护和高质量发展，打造区域经济现代化建设的先行区和协同发展的样板区。

全会强调，要统筹推进新型城镇化和乡村振兴战略。科学构建新型城镇化体系，加强城乡基础设施建设。推进智慧城市建设，完善数字政府整体架构，统筹推进清水河县智慧大脑建设，丰富智慧城市指挥运营中心的数字化服务管理功能，形成城市治理的神经中枢。实施乡村振兴战略，全力推进粮食安全，统筹县域城镇和村庄规划建设，持续推进农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

全会强调，要改善人民生活品质，提高社会建设水平。全面强化就业优先政策，稳定和扩大就业面，保障重点群体就业，完善就业服务体系，提高就业水平质量，促进劳动关系和谐稳定。建设高质量教育体系，提升学前教育服务质量，加强义务教育均衡发展，提高高中教育综合办学水平和职业教育特色化水平，推动民族教育向纵深发展，加强新时代教师管理制度建设，加快学校标准化建设进程。全面提升医疗卫生服务能力，健全完善医疗卫生服务体系，完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系，大力开展新时期爱国卫生运动。推进养老服务高质量发展，推动文体事业繁荣发展，健全多层次社会保障体系。

全会强调，要推进社会治理体系和治理能力现代化。进一步优化营商环境，推进全面深化改革，构建多元共治的治理体系，推动社会治理与人民群众的日常生活所需精准对接，健全完善立体化信息化社会治安防控体系。积极适应深化全面依法治国实践新形势，不断提升法治化和执法公信力。完善现代化应急管理体系，加快智慧应急平台建设，整合优化各类资源能力，全面提升应急救灾能力。加强新时代精神文明建设，健全完善社会主义核心价值体系，着力提高公民文明素质和城乡文明程度。

全会强调，实现“十四五”规划和2035年远景目标，必须把党的全面领导贯穿始终，充分调动一切积极因素，坚定理想信念，强化政治建设，建强基层组织，持续正风肃纪，健全狠抓落实工作机制，确保“十四五”发展各项目标任务落到实处。

全会指出，2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是我们党成立100周年，做好各项工作事关全局、事关长远、极其重要。全县上下要把思想和行动高度统一到党中央、自治区党委和市委部署要求上来，守望相助、团结奋斗，富有成效地做好经济社会发展各项工作，以扎扎实实的工作业绩庆祝建党100周年。

全会要求，全县各级党组织和广大党员干部要全面学习贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，认真贯彻自治区党委、市委工作安排，抓住机遇，应对挑战，奋勇前进。要聚焦打造生态宜居县、绿色杂粮县、特色旅游县、循环工业县、物流节点县，坚持问题导向、目标导向，以更加务实的举措、扎实的作风，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，奋力打造黄河流域生态保护与高质量发展样板区，努力为首府在全区“走在前、做表率”做出更大贡献。

全会强调，要坚持创新驱动发展，做大做强优势特色产业，坚定自觉践行“两山”理论，坚决打好“生态”这张牌，坚持质量兴农、科技兴农、绿色兴农，坚定不移打造“窑上田”公共区域品牌，推动文化和旅游融合发展，打造多点支撑全域旅游，以“合作共赢、共同发展”为目标，推动托清工业园区一体化发展，发挥好区位、交通优势，大力发展现代物流。要坚持城乡融合共建，着力解决发展不充分问题，在县城精细化建设管理上下“绣花”功夫，加快推进农业农村现代化，提高城乡联通保障能力，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。要坚持生态系统治理，促进人与自然和谐共生，优化资源要素配置和生产力空间布局，深入打好污染防治攻坚战，持续推进实施重大生态工程，全面提高资源利用效率。要坚持以人民为中心，不断改善人民生活品质，千方百计稳定和扩大就业，稳步提升教育教学质量，全面加强社会保障服务，全面推进健康清水河建设，着力提升公共文化服务水平。要加强和创新社会治理，不断提升治理效能，积极发展社会主义民主政治，建设职责明确、依法行政的政府治理体系，充分发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用，统筹发展和安全，坚决防范化解重大风险。

全会强调，要坚持党的全面领导，进一步增强政治意识、提高政治站位，更加重视从讲政治的高度抓落实、做工作，推动广大党员、干部在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上重行重效，在贯彻落实党中央决策部署上到底到位。要加强思想理论武装，补足精神之钙、筑牢信仰之基，坚持以上率下，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话和对内蒙古重要指示批示精神，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，切实在学懂弄通、用好做实上下功夫。要加强干部队伍建设，努力提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，全面贯彻新时代党的组织路线，鲜明树立重实干重实绩的用人导向，严把政治关、能力关、廉洁关，提高选人用人质量。要驰而不息正风肃纪反腐，一以贯之净化政治生态，坚决扛起全面从严治党“两个责任”，把严的主基调长期坚持下去，不断巩固和拓展整治“四风”和“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，切实营造风清气正的政治生态。

全会号召，全县各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把握新时代新特征，发扬斗争精神，善于在危机中育先机，于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程而不懈努力，以优异成绩庆祝建党100周年。

来源：清水河县融媒体中心

原标题：《中国共产党清水河县第十四届委员会第十三次全体会议暨全县经济工作会议 公报（草案）》

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