陕西神木：企业帮扶鼓起群众钱袋子

深秋十月，是陕北黄土高原硕果累累的季节，也是劳动人民辛苦劳作一年最幸福的时光。

2020年10月28日，笔者一行驱车来到陕西省神木市辖区的扶贫村进行了深入采访。

神木市四面环山，郁郁葱葱的各种树木植被掩盖了它曾经荒凉和凄楚的历史。大宋名臣杨家将就出生在这片辽阔的土地上，一条流淌数千年，宽阔清澈碧蓝的窟野河由东向南从雄伟奇峻的二郎山脚下缓缓流过，更加衬托出这个仅有48.5万人口的城市的与众不同和绚丽多姿。

党中央号召的全国精准扶贫政策在神木市更加体现出了它的光辉成就，使全市所有村子改变了以前的贫穷历史，整体脱贫，拥有了现在美好幸福生活，对未来更加充满了希望和梦想……

决策实现了质变

神木市委、市政府在精准扶贫上，加大力度，下大苦功制定了合作援建、智力支持、就业带动、捐资助贫……为扎实做好帮扶工作，各帮扶企业根据村情民意，因村施策，从美丽乡村建设产业发展，基础设施建设等方面入手，制定精准脱贫计划。

该市坚持扶贫格局，注重资源整合，发挥企业优势，按照“政府倡导、企业参与、群众受益”的思路，深入推进“百企帮百村”行动，创新建立企业“传帮带机制”，引导企业以基础设施建设、资源开发、产业培育为重点，先后动员141户企业结对帮扶133个贫困村和低收入村，择优选取39户企业与194户脱贫难度较大的贫困户建立利益联结机制，贫困村脱贫致富迈出了坚定的步伐。

“村企联姻”精准发力拔穷根

“分红了，分红了……贫困户也能当‘股东’，这笔分红的资金，缓解了我们家的困难，也让一家人对生活充满信心。”高家堡镇兴庄村村民何香莲领到山里红种植养殖农民专业合作社的分红难掩心中的喜悦。此次分红全村253人领到了分红，其中包括贫困户8户12人，这一切都离不开陕煤集团龙华矿业公司对兴庄村的帮扶。

新庄村党支部书记高利军说：“我们一直以来就以种小杂粮为生，虽然品种齐全，粮食富足，剩余的粮食却难以销售出去，村民的收入都很少。”2017年，陕煤集团龙华矿业公司结对帮扶村后，先后投资82.5万元，为村里盖厂房买设备，帮助村里建成了小杂粮加工厂，也让村内的合作社走上了发展的正轨。不仅如此，本着切实为兴庄村解决实际困难，谋求福利，让全村村民共同致富的初心，陕煤集团龙华矿业公司还对兴庄村小杂粮加工厂实施“订单式”帮扶，帮助村民销售小米、绿豆、豌豆等农产品，年可实现订单杂粮销售金额达30余万元，并帮扶8户贫困户入股合作社，这些举措使贫困户有了固定的分红收益，村集体经济和村民收益得到明显提升。

高利军满怀信心地说：“今年我们合作社将继续以‘订单式’向扶贫企业陕煤集团华龙矿业公司销售小杂粮，不断提高村民收入，并且帮助贫困户发展种植旱地小杂粮，大力拓宽销售渠道，拓展小杂粮销售范围，带领村民共同致富奔小康。”

汇聚合力 助力脱贫不放松

纳林采当村是中鸡镇唯一的贫困村。2015年，陕西恒源投资集团有限公司（以下简称恒源集团）结对帮扶纳林采当村后，村里的发展历史上了快车道。恒源集团先后投资7000余万元成立神木市农丰农业发展有限公司，在该村流转土地1624亩，建成陕北黑山羊繁育舍、白绒山羊饲养区、种羊繁育场及黄牛繁育场、散养鸡放养区、水产养殖区等标准化畜禽圈舍18000平方米，自动化猪舍7500多平方米；平整改良土地600亩，建成日光大棚十栋；开发建成多处连片高产示范田，配套实施农田节水灌溉工程，年种植玉米4000余亩，饲草料2000多亩，农业生产实现旱涝保收。

不仅如此，恒源集团扶贫基地优先聘用该村贫困户和村民到基地务工，长期性用工30多人，并给予劳保福利奖金补贴，每人年收入达五万元以上。村民李旭则兴奋地说：“如今我在农丰农业公司上班，自己还养了30只羊年收入60000多元，今年再好好干，相信我家的好日子还长着呢！” 因为从2017年李旭则就来到恒源集团农丰农业公司养牛厂工作，他每月有4200元的固定工资收入，工作之余还能喂养自家的羊，卖羊也不愁销路，可以就近卖给恒源集团农丰农业公司。恒源集团相关负责人表示“为了带动贫困户和村民们发展养殖业，我们恒源集团将一如既往，锲而不舍地抓脱贫，继续尽企业的社会职责，为困难村民解忧，我们郑重承诺2020年前，对所有贫困户育肥的羊肉以高于市场10元/斤的价格实行保底收购；对村民种植的玉米以高于市场价20元/吨的价格收购，消除贫困户和村民的后顾之忧，提升他们脱贫致富的信心。”

为贫困户修建新房、捐赠羊、修建广场、铺设道路、爱心助学、对村内70岁以上的孤寡老人和残疾人实行集中供养……帮扶工作开展以来，恒源集团已通过扶贫专项行动向纳林采当村直接扶贫捐赠500余万元。2018年，该村村民年平均收入达到12000多元，摘掉了贫困的帽子，实现了向美丽乡村发展的华丽变身。

精准拓宽致富路

张家坬村股份经济合作联合社定位发展有机农业和乡村旅游两大主导产业，利用帮扶企业榆林市杨伙盘煤矿和华电隆德煤矿帮扶的优势，累计投资近2000万元，初步建成570亩山地苹果园和张家坬村农业产业园。“苹果树基本3年挂果，5年丰产，丰产量达到300万斤，预期年收入将会达到600余万元”张家坬村驻村第一书记叶胜军说。

产业兴，乡村活，群众富。脱贫攻坚工作中，杨伙盘煤矿和隆德煤矿对张家坬村进行点对点的精准“滴灌”，累计投入资金2130余万元，实施了570亩山地果园和280亩杂果园改造提升、280亩杂果园补植、新建林下鸡舍、引种5000羽土鸡、新建高低位水池、新修砂砾石道路、果园管护以及移民搬迁“三通一平”工程和产业园项目等。通过发展村集体经济让村民们搭上“脱贫快车”，也让张家坬村其他贫困户和低收入家庭解开了穷疙瘩。

张家坬村刘崖窑小组五保贫困户白桃则高兴地说：“企业帮扶让村集体经济发展得好，我们村民也跟着沾光了，这些果树就是我们致富的‘摇钱树’。农闲时间我在合作社的果园打零工，年收入近万元，如今兜里有钱了，生活也变好了，日子越过越有信心了！”

这种“造血式”帮扶方式，使贫困群众有了自己的产业，增强了自身发展的动力和后劲，真正实现了群众和企业互利共赢，共同发展。

截至目前，神木市帮扶企业累计投入帮扶资金1.4亿元，实施帮扶项目524个，其中实施公共事业帮扶项目72个，产业帮扶项目90个，硬化通村道路360余公里，平整土地1470余亩，修建改造敬老院、老年人活动室26处、建设维护淤地坝3座，维护提升人饮工程21处。为进一步深化“百企帮百村”行动，神木市还积极引导帮扶企业重点做好历年帮扶项目扫尾清零、企业特设岗位延续和带动贫困户增收致富工作，全面助力脱贫攻坚，促进贫困村和低收入村均衡发展，实现了全市整体脱贫，圆了人民群众祖祖辈辈的致富梦。

来源：《人民法治》杂志 作者：庞曼 刘青

原标题：《陕西神木：企业帮扶鼓起群众钱袋子》

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