大刀阔斧推进国资国企改革

在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——两会特稿

2020年以来，我省深化国资监管体制改革，高效完成省属企业战略性重组，国有经济加快从“一煤独大”到“八柱擎天”转变——

严寒难挡开拓奋进的步伐。1月1日上午10时55分许，伴着一声汽笛声响，满载着600余吨高铁轮对及太阳能光伏板等货物的我省首趟晋浙铁海联运班列发出，由中鼎物流园驶往浙江宁波舟山港，再由舟山港发往南亚和澳洲等地。由此，山西通过铁海联运开辟出了一条出海新通道。

当天，在参加完全省开发区2021年第一期“三个一批”活动集中签约仪式之后，华远国际陆港集团便和浙江海港集团立即启动“一带一路”晋浙物流大通道建设暨“中鼎物流园—宁波舟山港”铁海联运班列首发仪式，实现现场签约、立即启动、当下运营。华远国际陆港集团朝着既定的打造国内现代物流产业旗舰劲旅的目标奋蹄扬鞭，奔向远方。

国资国企改革事关山西转型综改全局，事关山西国企长远健康发展。华远国际陆港集团是我省深化国资国企改革的缩影。去年以来，我省新一轮国资国企改革大刀阔斧，以深化国资监管体制改革为牵引，推动国资国企改革实现重大突破、根本突破。目前，此轮省属国企战略性重组基本完成，催生出能源产业“双航母”和一批新兴产业旗舰企业，主要经济指标加快恢复向好，国有经济加快从“一煤独大”到“八柱擎天”转变。

新一轮省属企业战略性重组收官，催生出能源产业“双航母”和一批新兴产业旗舰企业

统计数据显示，2020年6月份以来，省属企业生产经营加快好转，指标逐月修复，呈现行进平稳、稳中有升态势。2020年1—11月实现利润171.87亿元，主要指标降幅连续收窄，9月实现利润40.3亿元，同比增长13.7%，创下历史单月最高，也是2020年以来首次实现月度利润正增长。

省属企业主要经济指标加快恢复向好的背后，得益于我省新一轮省属企业战略性重组的有力支撑。改革重组有力促进了效益回升，同时效益回升也为改革重组创造了难得的宽松环境。目前，此轮省属企业战略性重组已尘埃落定，国有企业脱胎换骨、面貌一新，国有资本布局更趋优化。

“我们以提高企业质量效益为中心，围绕优化布局、转型升级、提效增效、‘六新’突破等重点领域开展了一系列的重大改革举措，已取得初步成效。”省国资运营公司战略规划部部长刘巍表示，改革效应正在逐步转化为转型效能和企业效益。

国资国企改革，是决定山西转型前途的关键一招。优化国有资本布局，则是关键中的关键。2020年以来，省委省政府把专业化战略重组作为推动省属企业转型发展蹚新路的重中之重，采取更名重组、整合新设、联合重组、吸收合并、分立设立、调整充实等方式，集中实施了15个领域的改革重组，将省属企业数量从28家调整至19家，催生出能源产业“双航母”和一批新兴产业旗舰企业，国有经济加快从“一煤独大”到“八柱擎天”转变。

此轮战略性重组，从去年4月成立华远国际陆港集团起，到10月30日晋能控股集团挂牌止，只用了6个月时间，涉及资产达2.6万亿元，占省属企业资产总额的近80%，重组的速度、深度、广度、力度史无前例。“能源产业‘双航母’领航格局已经形成，作为传统产业必将为我省战略性新兴产业的发育成长，给予坚强的支撑，为转型出雏型赢得时间和空间。”晋能控股集团党委专职副书记、副董事长刘敬表示。

以深化国资监管体制改革为牵引，推动我省国资国企改革实现重大突破、根本突破

唯有不断改革，方能抓住机遇赢得先机，实现直道冲刺、弯道超车、换道领跑。我省国资国企改革已经进入深水区，面临最后窗口期，必须敢于涉险滩、敢于啃硬骨头。

党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》拿出专门篇幅，对国资国企工作进行集中部署，首次提出了“发挥国有经济战略支撑作用”，并对国资国企工作提出“三个深化”“三个加快”等系统性要求，这为我省省属企业改革发展指明了前进方向、提供了基本遵循。

着力从“根上改”“制上破”“治上立”，牢牢把握市场化、法治化、专业化的改革取向。2020年4月，站在新的历史起点，山西国资国企改革再出发，省委书记楼阳生进一步强调，以深化国资监管体制改革为牵引，推动国资国企改革实现重大突破、根本突破。

按照新的改革方略，我省率先深度改革国资监管体制。根据“分级授权、厘清职责、品字架构”的改革总体要求，省国资运营公司被定位为特殊机构，代表“市场之手”，履行出资人管资本职责，切实承担起了山西国有资本“进退留转保”的职能，推动国有资本优化布局、战略重组、创新体制、服务转型，实现了从“管企业”向“管资本”的战略转变。

2020年10月13日，省国资运营公司召集会议，向金融机构通报国企改革重组情况，相关涉改省属国企与30家银行或证券公司开诚布公，进一步加强银企沟通，提振金融机构投资信心；2020年10月26日，山西省属企业94个“腾笼换鸟”项目集中亮相杭州，现场签约31.2亿元；2020年11月上旬，省国资运营公司组织部分省属企业和金融机构赴上海等地有关企业考察调研，学习借鉴先进理念和模式，积极推动发达地区优秀企业、先进模式落户山西……

我省国资国企重点领域改革取得阶段性成果。为腾挪更多的资金投向“六新”领域，2020年的“腾笼换鸟”资金完成150.1亿元，超额完成年度目标任务，为国资国企改革发展腾出了新空间，换出了新动能；为破解省属企业机构多、层级多、冗员多、效率低等问题，在全国先行先试开展国有企业“六定”改革，省属企业集团总部机构、员额分别压减40%和72.14%；同时，市县国资国企改革也全面提速。

破解结构性、体制性、素质性矛盾，国有经济加快从“一煤独大”到“八柱擎天”转变

在去年12月召开的2021年度全国煤炭交易会暨中国太原煤炭交易大会上，首次亮相全国性大会的晋能控股集团，共签订中长期购销合同13.75亿吨。使得此次交易会成为创办以来签约客户最多、签约量最大的一次会议，充分展现了晋能控股集团新形象、山西国资国企改革新成果。

长期以来，由于“一煤独大”的结构性矛盾、“一股独大”的体制性矛盾、创新不足的素质性矛盾错综相连，与国有企业粗放管理、经营的问题相叠加，导致国有企业同质化问题严重，市场竞争力和话语权普遍不强。重塑山西国企的竞争力和话语权，始终是省委省政府谋划的重中之重。

山西要实现转型发展，首先要做优做绿能源产业。重组后的晋能控股集团是全球第三、全国第二大煤炭企业，集团资产总额达到了1.11万亿元，煤炭产能近4亿吨，电力装机容量3800万千瓦，煤机装备制造资产规模368.65亿元；重组后的山西焦煤集团资产总额达4416.4亿元，煤炭产能约2亿吨，目标是打造具有全球竞争力的世界一流炼焦煤和焦化企业。

除做强能源产业“双航母”，山西还要做强做大特色优势产业。1月6日，在平定经济技术开发区，中国阳泉时尚科创产业城项目建设现场，开挖地基、平整场地，施工车辆往来穿梭，一派繁忙景象。该项目瞄准新材料领域，由阳泉市政府、华阳新材料科技集团、山东如意集团三方合作投资建设，欲打通现代煤化工全产业链，是目前全国唯一从煤炭原料到终端产品的新材料链式产业项目。据悉，项目从前期策划到奠基开工，仅用了不到3个月时间。目前项目建设正快速推进。

由阳煤集团更名设立的华阳新材料科技集团被赋予新使命，专攻新材料产业。此外，新设立的潞安化工集团加快推动我省传统煤化工向现代煤化工转变，重组后的山西建投集团资产质量、资本实力明显提升，围绕“六新”加快转型，发挥出我省建筑行业领头羊的作用。

我省还着力培育壮大战略性新兴产业，优化提升公共基础产业。组建或重组华舰体育、神农科技、云时代、万家寨水控集团、华新燃气等一批承载转型使命的新兴产业旗舰企业。

改革潮正涌，奋进正当时。站在“十四五”转型出雏型开局之年的新起点，推进国资国企改革不停顿、不止步，落实国企改革三年行动方案，沿着习近平总书记指明的金光大道坚定前行，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求不懈奋斗，山西国资国企改革一定能改出一片新天地，为全省转型综改提供更强有力支撑、注入更强劲动能。

山西日报记者刘瑞强

原标题：《大刀阔斧推进国资国企改革》

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