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成华发布| 中国共产党成都市成华区第七届委员会第十一次全体（扩大）会议决议

成华发布

2021-01-16 15:24

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

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成华区融媒体中心

中国共产党成都市成华区第七届委员会第十一次全体（扩大）会议，于2021年1月15日至16日举行。

出席全会的有，区委委员29人，区委候补委员4人。不是区委委员、区委候补委员的区级领导，离退休老干部代表，区纪委常委、区监委委员和区委各巡察组组长，有关方面负责同志和相关部门、区属国有企业班子成员列席会议。部分党代表、人大代表、政协委员，驻区高校、科研院所、重点企业代表，驻区金融机构主要负责同志，重点学校主要负责同志，区属医院及驻区三甲医院主要负责同志，民主党派负责同志，基层群众代表等也列席会议。

全会由区委常委会主持。全会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，全面贯彻落实党的十九届五中全会和省委十一届八次全会、市委十三届八次全会精神，听取和讨论了赵春淦同志代表区委常委会作的工作报告，审议通过了《中共成都市成华区委关于制定成华区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，讨论了《2021年全区经济工作要点》。赵春淦同志作了讲话，就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。蒲发友同志总结安排了经济工作。

全会认为，党的十九届五中全会是在我国将进入新发展阶段、实现中华民族伟大复兴正处于关键时期召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。习近平总书记在全会上的重要讲话高屋建瓴、总揽全局，创造性地提出了许多新思想新观点新论断新要求，为推动高质量发展、构建新发展格局，夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利提供了科学指南和基本遵循。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，深刻指明了今后一个时期我国发展的指导方针、主要目标、重点任务、重大举措，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件。省委十一届八次全会和市委十三届八次全会深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，深入研究事关全省、全市全局和长远的重大问题，以系统观念谋划“十四五”经济社会发展，必将在新的历史起点推动治蜀兴川、治蓉兴蓉再上新台阶。全区各级党组织和广大党员干部要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，把思想和行动统一到党的十九届五中全会精神上来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央大政方针和省委市委各项决策部署在成华落地落实。

全会充分肯定了2020年区委常委会的工作。一致认为，过去的一年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在党中央和省委市委坚强领导下，区委常委会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神和党的十九届四中、五中全会精神，围绕“1556”总体发展思路，紧紧依靠和团结带领全区干部群众攻坚克难、奋勇前行，积极在融入双循环、唱好“双城记”、建好示范区、夺取“双胜利”中担当作为，集中精力抓好了学习宣传贯彻党的十九届四中全会和五中全会精神、统筹推进疫情防控和经济社会发展、答好“新时代三问”谋划理清成华总体发展思路“三件大事”，全面抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，推动发展内生动力得到新增强、区域经济实力实现新提升、全区转型发展焕发新活力、公园城区建设迈出新步伐、文商旅城融合彰显新魅力、共建共治共享创出新经验、社会民生事业开创新局面、民主政治建设取得新进步、干事创业氛围呈现新气象，2020年全区经济社会发展各项预期目标全部完成，“十三五”圆满收官。

全会指出，“十三五”时期，是成华应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就、实现重大跨越的五年。在党中央和省委市委坚强领导下，区委团结带领全区人民深入落实党中央和省委市委决策部署，主动融入成都建设全面体现新发展理念的国家中心城市宏伟实践，开拓创新、砥砺奋进、克难前行，顺利完成“十三五”规划目标任务，全区经济社会发展取得显著进步，综合实力实现大跃升，发展方式实现大变革，新旧动能实现大转换，宜居品质实现大提升，民生福祉实现大改善，治理创新实现大突破，党的建设实现大进步，开创了转型跨越的新局面，成华发展站上了新的历史起点。

全会深入分析了新发展阶段成华面临的宏观环境和时代特征，认为成华全面开启社会主义现代化新城区建设新征程，将迎来“一带一路”建设、长江经济带发展以及构建新发展格局、新时代推进西部大开发、建设成渝地区双城经济圈、建设践行新发展理念的公园城市示范区等国家战略密集实施而带来的一系列重大战略机遇，将面临新一轮科技革命和产业变革加速演进、国际环境不稳定性不确定性明显增加、环境资源约束趋紧倒逼发展方式绿色转型、新冠肺炎疫情影响广泛深远、人口老龄化程度持续加深等一系列重大现实挑战；同时，全区发展还存在产业体系不优、创新驱动不足、综合承载力不高、三生融合不够、市场机制不活、开放程度不深等短板弱项，“三个不充分”“三个不突出”的差距问题亟待加快破解。面向未来，全区上下要胸怀两个大局，辩证看待新发展阶段面临的新机遇新挑战，深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，在服务国家省市发展大局中找准定位，在透过复杂现象看清问题本质中谋定发展战略，在把握短期波动和长期趋势中调整发展战术，在增创竞争优势和有效化解风险挑战中赢得战略主动，努力在危机中育先机、于变局中开新局。

全会提出了“十四五”时期成华经济社会发展的指导思想，强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚定落实习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神和省委市委部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以建设践行新发展理念的公园城市示范城区为统领，以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为发展导向，以服务新发展格局构建和融入成渝地区双城经济圈建设为战略牵引，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以贯彻全区“1556”总体发展思路为重要路径，以31项重点工程为关键抓手，注重处理好继承与创新、合作与竞争、发展与安全、政府与市场、战略与战术的关系，加快推动成华追赶跨越、竞先发展、提质升位，奋力为成都打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源担当贡献，为成都建设社会主义现代化新天府和可持续发展世界城市夯实底部支撑。

全会提出了“十四五”时期成华总体发展思路，强调要聚焦聚力“成于中优，华在文商”工作主题，紧紧围绕“五大目标任务”，大力推进“五大兴区战略”，强力实施“六大行动计划”，奋力谱写成华高质量发展的时代新篇。力争到2025年，跻身成都建设全国重要的经济、科技、金融、文创、对外交往中心和国际综合交通通信枢纽的核心功能板块，人均GDP达到中等发达国家水平，基本建成践行新发展理念的公园城市示范城区。

全会提出了二〇三五年远景目标和二〇五〇年战略展望。力争到2035年，高水平建成社会主义现代化新城区，全区产业竞争力、创新驱动力、文化影响力迈入全市一流城区水平，基本建成全国绿色发展典范城区，全面打响独具人文魅力的世界文化名城先进区品牌；全区基本公共服务、基础设施通达程度、人民生活水平达到东部城市水平，全体人民共同富裕走在全国前列，城市治理体系和治理能力现代化基本实现，高质量建成践行新发展理念的公园城市示范城区，成为成都全面建成具有国际影响力的活跃增长极和强劲动力源、泛欧泛亚有重要影响力的国际门户枢纽城市的有力支撑。到2050年，成为支撑成都建成泛欧泛亚区域性经济中心、科技创新中心、金融中心、贸易中心、文化中心的活跃极核，成为支撑成都建成“创新驱动、全龄友好、生活富裕、生态宜居”公园城市的示范样板，成为支撑成都建成社会主义现代化新天府和可持续发展世界城市的先行城区。

全会提出，强力实施“城市更新”行动计划，统筹推进城市有机更新攻坚、公园城区“五化”攻坚、公共空间品质提升攻坚、交通畅行攻坚、碧水蓝天净土攻坚“五大攻坚工程”，加快构建“五横五纵九组团”城市空间格局，大力实施城市有机更新五年行动计划，统筹抓好“5—10—30”城市有机更新重点任务，精心打造一批“城市阳台”“城市客厅”“城市厨房”，系统构建“15—10—5分钟”街区级、社区级、小区级便捷服务体系，基本建成15分钟“公交圈”“公园圈”“公服圈”，不断增强城市可持续发展的综合承载力，加快建设人城境业高度和谐统一的现代化城区。

全会提出，强力实施“产业提质”行动计划，统筹推进产业功能区升级提能、现代服务业崛起提能、都市工业增效提能、新经济梯度培育提能、新兴金融聚势提能“五大提能工程”，加快构建“3+3”现代服务业体系和“三轴八圈”空间格局，着力打造“3+3”都市工业体系和“1+N”空间布局，积极厚植以新经济为主动能的新优势，大力培育新兴金融增长极，持续提升产业功能区“辨识度”、主导产业“集聚度”、人城产“融合度”、运营“专业度”，不断增强成华转型跨越发展的核心竞争力。

全会提出，强力实施“动力转型”行动计划，统筹推进科技协同创新、重点领域体制机制创新、高水平开放合作创新、营商环境创优创新、东骄引才兴智创新“五大创新工程”，抢抓成渝地区双城经济圈、成德眉资同城化建设机遇，激活科技创新核心驱动作用，推动更深层次改革，实行更高水平开放，建设稳定公平可及的营商环境，夯实高质量发展人才支撑，打造成渝相向发展的新窗口和双循环新发展格局构建的重要节点，加快构建高质量发展竞争新优势和转型跨越发展新动能。

全会提出，强力实施“文化赋能”行动计划，统筹推进天府文化润城营建、文体设施营建、文商旅融合发展营建、文旅特色IP营建、文化品牌营建“五大营建工程”，全面提高城市文明程度，健全现代公共文化服务体系，推动天府文化创造性转化创新性发展，塑造“最可爱”熊猫文化、“最时尚”工业文明、“最神秘”古蜀文明、“最成都”市井文化等独特IP，建设文创新基地、时尚消费新高地、国际旅游新胜地，打造天府文创强区，持续提升成华显示度、知名度、美誉度，努力跻身国际消费中心城市的核心区。

全会提出，强力实施“治理提升”行动计划，统筹推进共治聚力改革、平安共创改革、法治护航改革、城市智治改革、场景营城改革“五大改革工程”，深化“党建引领、双线融合”治理机制，健全“一核三治、共建共治共享”基层治理体系，完善城市安全防控体系，构建“多脑协同”城市智慧治理体系，推进法治城区、法治政府、法治社会一体建设，推动社区空间赋能和场景价值转化，全面提高城市智慧韧性安全水平，加快推进治理体系和治理能力现代化，努力走出具有时代特征、成都特点、成华特色的基层治理新路。

全会提出，强力实施“民生改善”行动计划，统筹推进就业增收幸福、教育强区幸福、全民健康幸福、颐养康乐幸福、保障扩面幸福、全龄友好幸福“六大幸福工程”，实施就业优先战略，推动高质量就业创业，构建“15分钟教育服务圈”“15分钟健康服务圈”，打造居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，健全多层次社会保障体系，培育彰显人文关怀、全民共享福祉的现代城区文明新样板，建设青年创新创业就业环境友好城区，更好满足人民群众对美好生活的向往，让市民获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

全会强调，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须充分发挥党总揽全局、协调各方作用，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，凝聚形成推动发展的强大合力。要加强党对经济社会发展的领导，完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，全面贯彻新时代党的组织路线，认真落实全面从严治党主体责任、监督责任，深入推进社会主义政治建设，不断完善规划实施的制度机制和政策保障，确保“十四五”发展各项目标任务落到实处。

全会强调，当前和今后一个时期，全区上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，按照省委十一届八次全会、市委十三届八次全会决策部署，紧密结合成华实际，把各项部署落到实处、抓出成效。要牢牢把握“十四五”时期成华发展的阶段特征、时代主题、工作取向，全面做好投身“十四五”高质量发展的思想和工作准备，认清时代大势、把准方向路径、明晰工作取向，抢抓机遇、乘势而上，奋力推动成华转型跨越发展再上新台阶。要提高政治敏锐性，坚定落实市委“高质量发展攻坚年”各项部署，坚持“三先三升”工作取向，聚焦“成于中优，华在文商”工作主题，紧盯“五大目标任务”，大力推进“五大兴区战略”，强力实施“六大行动计划”，全面抓好31项重点工程，确保成华“十四五”发展开好局、起好步。要切实强化系统思维，全面提升党委领导经济社会发展的能力水平，狠抓政治建设、队伍建设、作风建设，强化抓落实的思想自觉、能力水平、纪律保证，促进成华高质量发展行稳致远，以各项工作的优异成绩迎接建党100周年。