【回眸“十三五”】医卫事业快速发展，为群众撑起“健康伞”

“十三五”期间，白云区不断加强医疗卫生服务体系建设，扎实推进医药卫生体制改革，全面落实惠民政策措施，医疗卫生资源配置逐步优化，人民群众的获得感、幸福感不断提升。

三甲医院优质资源下沉

区属公立医院竞争力大幅提升

“十三五”期间，白云区加快推动医疗资源均衡发展，以大刀阔斧的魄力推动医疗卫生事业改革发展，交出了一张张亮眼的成绩单。

截至目前，白云区有5家区属公立医院升级三级医院，南方医院太和分院一期住院楼、区第三人民医院穗和楼、区中医医院新住院楼等医疗卫生建设项目完成并投入使用。白云区还大力推进南方医院白云分院（原区人民医院）迁建项目，围绕白云新城总部经济集聚区，建设高质量区属公立医院。

▲ 南方医院白云分院

30个临床医技科室，800张规划建设编制床位，42张病床规模的重症ICU，14间一级手术室……作为市、区重点民生建设项目，南方医院白云分院（原区人民医院）新院区目前已正式开诊，为市民提供更加优质的医疗服务。

▲ 南方医院白云分院设施

▲ 南方医院患者正在就诊

为了让群众在家门口就能看名医，去年白云区频频与优质三甲医院“联姻”，实现优质医疗资源下沉。去年5月，白云区与广州中医药大学第一附属医院、南方医院签订协议，委托它们分别托管区中医医院和区人民医院，建设紧密型医联体，推动东中西医疗集群格局逐步成型。

▲ 2020年5月25日，白云区与广州中医药大学第一附属医院签约，委托广中医一附院管理区中医医院共建紧密型医联体。

▲ 2020年5月28日，白云区与南方医科大学南方医院签约委托南方医院管理白云区人民医院共建紧密型医联体。

工欲善其事，必先利其器。“十三五”期间，白云区在加速优质医疗资源下沉的同时，还逐年增加对医疗卫生的投入，谋划推进均禾大道南、白云湖数字科技城、广中医一附院白云医院周边医疗用地收储工作。目前，钟落潭镇卫生院时代爱心楼、良田公共卫生服务延伸点、均禾街石马卫生站等一批基层医疗卫生机构标准化建设项目基本完工。在持续加大医疗卫生投入的保障下，白云区医疗卫生事业驶入发展的快车道，全区医疗卫生条件明显改善。

▲ 钟落潭镇卫生院时代爱心楼

截至目前，白云区有各级各类医疗卫生机构842间，其中医院56间（含1间妇幼保健院），包括公立医院17间（区属公立医院7间、其他公立医院10间）、民营医院39间；基层医疗卫生机构759间，包括镇卫生院4间、社区卫生服务中心18间、社区卫生服务站25间、门诊部234间、村卫生站116间、卫生所与医务室77间、诊所272间、护理站15间。

构建紧密型医联体新格局

全力推进4个城市医疗集团建设

“十三五”期间，白云区持续稳步实施分级诊疗，推进医联体建设和紧密型医共体建设，全面推进社区医院建设，推进家庭医生签约服务，提升基层医疗卫生水平，逐步优化全区层面高水平医疗资源的配置。其中，区第二人民医院、区妇幼保健院以及广中医一附院白云医院（区中医医院）城市医疗集团已挂牌成立。

▲ 广州市白云区第二人民医院医疗集团挂牌成立

城市医疗集团成立后，推动优质医疗资源特别是人才、技术等纵向流动、下沉基层，整合先进的医院管理经验、群众认可的重点专科专病向基层医疗机构辐射，不断提升基层医疗单位的技术水平和服务能力，最终形成并有序运作“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗机制，为居民群众提供更加优质、便捷、实惠的医疗服务。

与此同时，白云区通过整合专科资源，引进省、市高水平医院，共建了胸痛中心、卒中中心、骨科、妇产儿科等25个专科联盟，搭建区域协同救治网络。

去年9月，石井人民医院胸痛中心通过国家级基层胸痛中心示范基地验收，是广东省第一家也是唯一一家国家级基层胸痛中心示范基地。该院在全区先行先试，率先启动胸痛救治单元建设，引导优质医疗资源下沉，或将为地区分级诊疗模式的推广实施，提供切实可行的经验和依据。“加入胸痛救治单元的建设，一方面可以提高我们医护人员的救治水平，另一方面也能帮助区域的群众获得更好的治疗，是个好事。”白云湖街夏茅社区卫生服务站相关负责人郑孝和说，对当地居民来说，胸痛救治单元建到了社区，可以最大限度地提高胸痛患者的救治成功率。

▲ 石井人民医院胸痛中心

广中医一附院白云医院通过认证，成为全市首个国家级心脏康复中心；通过引进南方医院和广州市第一人民医院构建脑卒中防治体系，区第二人民医院成功创建中国卒中中心；石井人民医院、江高镇卫生院等建立卒中静脉溶栓绿色通道……这些专科联盟成立后整合资源，在急救、妇儿、康复等领域精准施策，高效满足了人民群众多层次多样化的健康需求。

完善基层医疗卫生服务体系

打通群众看病“最后一米”

回顾“十三五”，白云区始终坚持以人民为中心，持续加大医疗投入，完善公共卫生服务体系，为群众提供优质的医疗卫生资源和服务。

一方面，白云区大力推进“一街道一社区卫生服务中心”建设，建成18个社区卫生服务中心，白云湖街、鹤龙街社区卫生服务中心已开业，城市基层医疗卫生服务体系逐渐完善。

▲ 鹤龙街社区卫生服务中心已于2020年底投入使用

白云区还积极推进均禾街石马卫生站等一批基层医疗卫生机构标准化建设，建成具备社区预防保健、健康教育、计划生育和医疗康复等服务功能的城市社区卫生站，为周边群众，特别是妇女儿童、老年人、慢性病人、残疾人等重点人群提供保健服务。去年12月1日，均禾街社区卫生服务中心石马院区揭牌，村里停办了十年的老旧卫生站被改造成基本医疗设备、电梯一应俱全的卫生服务站。“石马院区的正式运营，是对人民群众‘小病不出村’愿望的积极回应。”区卫生健康局相关负责人表示。

▲ 均禾街社区卫生服务中心石马院区开业，为附近群众服务

另一方面，白云区积极开展“优质服务基层行”，推荐太和镇卫生院等4间基层医疗卫生机构申请2020年社区医院建设试点单位，切实提升基层医疗服务水平；不断加强农村地区卫生站服务能力，守好农村居民健康管理和就医的第一道关口。

去年5月，江高镇大石岗村的中心卫生站正式建成并投入使用，承担了周边地区基本医疗和部分公共卫生服务，成为集中医康复、慢病管理、健康教育为一体的医防融合的卫生站。去年8月，大石岗村中心卫生站正式推出“一元钱看病”项目，在医保门诊报销后，个人自付部分仅需一元钱，真正把惠民服务落到实处。

▲ 大石岗村中心卫生站推出“一元钱看病”项目

通过推行白云特色“中心卫生站”管理模式，白云区实现了4个镇片区服务全网格覆盖，着力推进镇村卫生服务一体化管理，顺利完成人和镇岗尾村、大巷村等9家中心卫生站建设，努力打通了基层群众看病的“最后一米”，是实施乡村振兴战略和推进健康中国建设的生动实践，也是小康生活的鲜活注脚。

▲ 在人和镇大巷村中心卫生站，医生为村民看诊

完善重大疫情防控体制机制

大力健全公共卫生应急管理体系

疫情防控是医疗卫生事业的重要内容。“十三五”期间，白云区围绕以卫生应急体系和核心能力建设为主体，完善重大疫情防控体制机制，大力健全公共卫生应急管理体系，卫生应急工作实现高速高质发展。

目前，白云区已建立以区疾控中心、卫生监督所为龙头，二级以上综合医院、社区卫生服务中心、卫生院为依托，社区卫生服务站和村卫生站、门诊部为“网底”的传染病防控基本网络，通过强化医疗救治体系建设，建立医疗机构拦截屏障，完善医疗救治运行机制。

▲ 疫情期间，区疾控中心落实24小时值班值守制度，做好应急备勤

去年发生的新冠肺炎疫情，对白云区公共卫生应急管理能力提出了更高的要求。白云区积极筑牢新冠肺炎疫情防控墙，对重点人员实施分类管理，抓实境外航班抵穗人员排查，强化“疾控+公安+属地镇街”联合开展流行病学调查工作机制，高效落实病例流调、应急处置、追踪溯源、风险评估分析、集中隔离医学观察等防控工作。

▲ 一线工作人员昼夜不息，严守祖国疫情防控大门

同时，各大医疗机构落实预检分诊，强化发热门诊接诊管理，有序进行发热门诊和发热监测哨点诊室规范化建设，并探索性地将疫情防控、爱国卫生监管纳入网格化监管内容。

▲ 白云各大医疗机构落实预检分诊，强化发热门诊接诊管理

此外，区疾控中心成为全市第一间具有核酸检测能力的区级疾控中心，检测项目资质达143项。通过补短板、强弱项，全区的疾病防控和突发公共卫生应急事件研判、应对和处置能力得到了显著提升。

▲ 区疾控中心在全市率先开展新冠病毒核酸检测

在应急能力提升上，区卫生健康局党组构建了“1+4+24”防控防治体系，即1个领导小组，4支公共卫生应急队，24镇街共48支党员突击队（包括一支医疗救援突击队和卫生消杀突击队），按照“党建引领、统一指挥、分片包干、反应迅速、处置高效、平战结合”的原则，冲锋在全区公共卫生防控第一线，用行动践行党员干部保障人民生命安全和生命健康的初心使命。

据统计，白云区卫生健康系统去年共投入一线党员作战力量19540人（次），投入下沉城乡社区的疫情防控力量18848人（次），覆盖全区402个社区和村居；组成“三人小组”405个，指导镇街为隔离人群提供健康服务。通过示范引领，实现党建与公共卫生应急工作双融合双促进。

原标题：《【回眸“十三五”】医卫事业快速发展，为群众撑起“健康伞”》

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