省人大代表豆雨霞：直面老龄化，普惠养老怎么做？| 河南两会财经访谈⑰

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大河财立方《极刻》第533期

编者按

河南省十三届人大四次会议和河南省政协十二届四次会议（以下简称河南两会）将于2021年1月18日和1月17日分别在郑州开幕。

回眸“十三五”，畅想“十四五”，大河财立方将以“奋斗2021”为主题，通过文、图、海报、视频、Vlog等多种形式推出系列策划报道，立体报道河南两会，充分传递经济领域代表委员好声音，讲好河南财经故事。

大河财立方《极刻》团队

记者 杨春旺

根据相关预测，“十四五”期间，我国老年人口将突破3亿，从轻度老龄化迈入中度老龄化，河南省是老龄人口大省，老龄人口总量居全国第三位，截至2019年底，全省65岁以上老人达1076万。

如此庞大的老年群体，带来更加多样的养老需求。如何为老年群体提供多层次的服务，普惠养老如何做到普惠，真正实现“老有所依、老有所养”。

2021年河南两会期间，省人大代表、河南爱馨养老服务集团股份有限公司(以下简称爱馨养老)董事长豆雨霞接受大河报·大河财立方记者采访时表示：“建议对有服务能力、有经验、具备发展潜力的养老企业重点培养，加快形成一批可复制、可拓展的头雁企业，引领全省普惠养老事业的发展。”

重点扶持

培育大型养老服务集团

国家卫计委发布的《中国家庭发展报告》显示，我国家庭规模日益小型化，平均家庭户规模降至3.02人。空巢家庭、独居家庭增多，机构养老的需求越来越旺盛，进而带动养老机构的创办。

数据显示，河南省养老机构全国最多，2019年达到了2527个，养老机构床位数为20.89万张。“数量上还有差距，服务水平更是参差不齐，养老机构尤其是社会养老机构发展存在诸多困难和障碍。”

豆雨霞认为，融资难、专业人才缺乏是养老机构面临的普遍问题，而缺少头雁企业引领、连锁品牌少则是制约社会养老机构发展的重要因素。

“有更多的社会力量愿意投入到养老服务行业，这是好事，但是机构太分散、服务不专业，老人受益就少。”豆雨霞说。

豆雨霞建议：“如果河南能在项目规划建设、税费减免、国有资本投入、金融政策等方面进行重点扶持，培育两到三家大型养老服务集团，总结推广普惠养老的先进做法和模式，可以为更多的社会养老机构提供动力，从而吸引更多的社会资本参与养老产业建设。”

政府购买服务

推动老年群体需求调查

事实上，在利用新技术满足养老需求方面，政府部门已开展了不少探索。

近年来，多地从远程监控、实时定位、统一平台信息交互等角度，多方位打造信息化养老服务系统，以期满足老人和家庭的现代化、科学化和人性化的养老需求。

据了解，2019年智慧健康养老产业规模近2.3万亿元，近3年复合增长率超过18%。可以预期的是，未来社会中和智慧养老相关的应用会越来越多，但智能化产品想要“深耕”养老领域，关键要掌握老年群体的真实需求。

豆雨霞认为，除了智慧健康养老，其他养老产业规划与布局也离不开老年群体的真实需求，比如机构规模大小、远近距离、社区养老服务中心服务项目设置、服务人员配备等。

精准的服务需求更利于产业的精准布局。豆雨霞建议，可优先选择郑州、许昌等普惠养老试点城市，由政府购买服务，依托社区养老服务站点，交由专业机构负责落实，通过指导、带动专业社工和志愿者入户调研，对老年人口现状及需求进行摸底调查。

依托调查数据形成养老服务需求调研报告，数据同步对接到养老平台，通过分析比对，从而为“十四五”养老产业战略布局夯实基础，为下一步养老产业发展规划、政策出台及实施提供决策依据。

推行“孝道”课堂

加强养老从业者职业道德培训

2020年12月29日，国新办举行《关于建立健全养老服务综合监管制度 促进养老服务高质量发展的意见》国务院政策例行吹风会。针对媒体提到的“近些年一些养老机构护理员存在欺老虐老的现象”，民政部副部长高晓兵指出，在个别的养老机构、在个别的养老服务人员身上存在欺老虐老的行为，对这样的行为，坚持“零容忍”。

养老、家政的从业人员尤其是一线服务人员的进入门槛比较低，这与市场供需关系不对等密不可分。近年来对从业人员的职业教育很多都是注重技能培养，很少做职业道德培训。

“养老从业者的工作技能或许没有更深高精尖的理论，归根到底是人与人之间打交道。”豆雨霞说，很多养老机构表现优秀的从业者都有一个共同的特点是善良有爱心，这与个人的知识、能力关联不大。

豆雨霞建议，由政府购买服务，引进专业机构，在养老从业者中推行“孝道课堂”，让更多从业者熟悉新老二十四孝的故事，唤起他们的感恩心、恭敬心，在技能提升的同时更加关注职业道德教育，最终使老人受益。

编辑丨李铮

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