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【法治观察】全面贯彻新发展理念为构建新发展格局提供高质量司法服务

2021-01-17 09:20

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

本公众号周日推出【法治观察】，聚焦一周法治资讯，解读社会热点事件。

法治要闻

全面贯彻新发展理念

为构建新发展格局

提供高质量司法服务

1月15日上午，最高人民法院党组书记、院长周强主持召开最高人民法院党组会议，认真学习习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上的重要讲话精神，研究部署贯彻落实措施。周强强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，准确把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局要求，充分发挥审判职能作用，为推动“十四五”时期高质量发展，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步提供有力司法服务。

周强指出，习近平总书记的重要讲话从理论和实际、历史和现实、国内和国际相结合的高度，科学分析进入新发展阶段的理论依据、历史依据、现实依据，系统阐述深入贯彻新发展理念的新要求，深刻阐明加快构建新发展格局的主攻方向，对于全党进一步统一思想、提高站位、开阔视野，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，具有重大而深远的指导意义。讲话立足中国实际、着眼时代发展，高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，是对马克思主义政治经济学的丰富和发展，具有很强的思想性、政治性、指导性。各级法院要深入学习领会，认真抓好贯彻落实。

周强强调，要深刻领会习近平总书记重要讲话的精神实质、核心要义，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来。要牢牢坚持党对司法工作的绝对领导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。要深刻认识到，进入新发展阶段明确了我国发展的历史方位，贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则，构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择，准确把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局要求，依法履职尽责，积极服务党和国家工作大局。要立足新发展阶段，把握时代发展规律，准确分析形势任务，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，擘画和推进人民法院工作。要全面理解新发展理念，从根本宗旨、问题导向、忧患意识进一步深刻把握，在人民法院工作中完整、准确、全面贯彻新发展理念。要深入分析研判、积极主动对接构建新发展格局提出的司法需求，努力提供更加优质、更有针对性的司法服务，切实推进构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

周强要求，要推动人民法院工作高质量发展，对标对表“十四五“规划建议，促进经济行稳致远、社会安定和谐，有力服务和推进全面建设社会主义现代化国家新征程。要贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，促进扫黑除恶常治长效，建设更高水平平安中国。要加强常态化疫情防控中的司法应对，服务巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，助力做好”六稳“工作、落实”六保“任务。要全面加强知识产权司法保护，激发创新创造活力，加大对”卡脖子“关键核心技术以及新兴产业、重点领域、种源等知识产权司法保护力度，服务创新驱动发展，促进科技自立自强。要加强司法反垄断和反不当竞争，依法平等保护中外当事人合法权益，促进形成全国统一、公平竞争、规范有序的市场体系，营造市场化、法治化、国际化营商环境。要坚持以人民为中心，加强民生司法保障，在维护正义、救济权利、保障安全、优化服务等方面加大司法供给，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。要深化司法改革和智慧法院建设，深入开展政法队伍教育整顿工作，坚持不懈加强队伍建设，确保公正廉洁司法，不断提高司法服务保障的能力和水平。

为构建新发展格局

推动高质量发展

提供有力司法服务

1月12日上午，最高人民法院与农工党中央举行座谈会，围绕深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实中共十九届五中全会精神，健全完善司法政策措施，推动“十四五”时期高质量发展进行座谈交流。最高人民法院党组书记、院长周强，全国政协副主席、农工党中央常务副主席何维出席座谈会并讲话。

周强指出，中共十九届五中全会对开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出战略部署，具有重大而深远的意义，人民法院工作面临新形势新挑战。人民法院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上的重要讲话精神，充分发挥审判职能作用，紧扣推动高质量发展主题，落实新发展理念，为推动构建新发展格局，实现“十四五”时期经济行稳致远、社会安定和谐，开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供有力司法服务。要坚持以人民为中心，确保民法典统一正确实施，依法维护人民权益。要依法审理涉医案件，对暴力伤医行为“零容忍”，用法治构建和谐医患关系，推进健康中国建设。要全面加强生态环境司法保护，服务绿色发展。

周强感谢农工党中央长期以来对人民法院工作的关心支持，表示农工党中央加强民主监督，提出的建议、提案有力推动了人民司法事业发展进步。最高人民法院将进一步加强与农工党中央的沟通联络，充分发挥中国共产党领导的多党合作和政治协商制度优势，坚持社会主义协商民主，自觉接受民主监督，认真办理提案、意见建议和关注事项，全面推动人民法院工作高质量发展，共同推进新时代法治中国建设。

何维表示，最高人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕中心，服务大局，为经济社会发展大局提供了有力司法服务和保障。过去一年，人民法院工作取得的巨大成绩有目共睹，特别是在疫情防控工作中，对严重影响医疗秩序的犯罪行为进行依法惩治，形成有力震慑，阐明人民法院对涉医犯罪“零容忍”的鲜明态度和立场，保障了“最美逆行者”生命健康安全。人民法院坚持司法为民，公正司法，在法治轨道上明规则、破难题、扬正气、树新风，让新时代司法更加有力量、有温度，坚持守正创新，服务高质量发展，为我国法治化营商环境、生态环境建设做出显著贡献。

何维建议，司法审判工作要立足新发展阶段，为构建新发展格局提供有力司法保护，积极营造有利于扩大投资和消费升级的法治环境。要加大生态环境司法保护力度，加强法院环境资源审判机构建设，推进生态环境案件跨行政区划集中管辖，健全完善流域生态环境司法执法机制，创新执行形式，服务美丽中国建设。充分发挥审判职能，助力健康中国建设，加强打击涉医违法犯罪行为，加大涉医违法犯罪审判执行力度，保障医疗卫生人员执业环境。

大力加强新时代

司法鉴定人队伍建设

进一步提高司法鉴定质量和公信力

为贯彻落实中办、国办印发的《关于健全统一司法鉴定管理体制的实施意见》《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》，进一步加强司法鉴定人队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，提高司法鉴定人政治素质、法律素养、专业技能和职业道德水平，提高司法鉴定质量和公信力，根据《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》《司法鉴定人登记管理办法》等有关规定，近日，司法部制定出台《司法鉴定教育培训工作管理办法》(以下简称《办法》)。

《办法》共六章二十九条，主要阐述了制定的背景、适用范围、原则和要求，规定了岗前培训、岗位培训的定义、对象和培训要求，明确了司法行政机关、司法鉴定行业协会、司法鉴定机构在开展司法鉴定教育培训工作中的职责，以及教育培训工作与司法鉴定人考核评价、岗位聘用的衔接等。

《办法》着眼提高司法鉴定人队伍政治素质，着力把党的领导贯穿到司法鉴定人队伍教育培训工作的每一个环节，全面落实党的建设各项要求，明确提出坚持政治统领、党建引领，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，加强政治建设，强化政治统领，教育引导广大司法鉴定人拥护中国共产党的领导，拥护社会主义法治，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

《办法》强调，要坚持将能力培养贯穿始终，进一步提高司法鉴定人业务素质和职业道德水平，加强专业知识学习和业务能力培训，强化职业道德和执业纪律教育，培育崇尚法治、科学严谨、客观公正、廉洁自律的行业精神，教育引导广大司法鉴定人立足公益属性，践行为民理念，恪守职业操守，依法公正诚信执业。

《办法》适应新时代公共法律服务体系建设需要，坚持问题导向、需求导向和目标导向，明确提出制定教育培训方案，科学规划、合理统筹教育培训基地、教材、师资等建设，进一步有效整合培训资源，细化考核评估和学时管理要求，开展不同执业类别、不同层次、不同岗位人员的分级分类培训，增强教育培训的针对性和实效性，努力实现司法鉴定教育培训系统化规范化的工作目标。

深圳快线

《深圳市长期护理保险办法

（征求意见稿）》发布

推进“老有颐养”，深圳谋划“有备而老”。近日，深圳市司法局发布了《深圳市长期护理保险办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》），落实建立长期护理保险制度，提升养老消费支付能力，紧抓前老龄化阶段关键时间“窗口”，提前准备应付后续到来的老龄化潮。

据悉，随着早期来深建设者“整批”进入老年行列，人口老龄化进程加快，预计深圳从2029年步入老龄化社会到步入深度老龄化仅需10年时间，深圳养老需求将呈现断崖式增长，亟须抓住“窗口期”提前布局。

《办法》中表示，长期护理保险制度，是对经评估达到规定照护等级的长期失能失智人员，为其基本生活照料和与基本生活密切相关的医疗护理提供服务保障的社会保险制度。用人单位职工和年满18周岁且未在校就读的非在职人员，已参加本市基本医疗保险的，应当参加长期护理保险。长期护理保险费与基本医疗保险费一同征收。

《办法》规定缴费标准为，长期护理保险缴费按照本市上年度在岗职工月平均工资的0.1%按月缴费，其中职工参保的，用人单位缴交0.05%，个人缴交0.05%；非在职人员参保的，由个人缴交0.1%。按我市2019年度在岗职工月平均工资测算，职工个人承担大约5.3元/月；其他人员个人全额缴纳保险费的，折合10.6元/月，约为128元/人/年。

为不影响营商环境，不增加企业负担，《办法》规定，《深圳市社会医疗保险办法》修订实施之前，长期护理保险费的单位缴交部分从地方补充医疗保险基金中按月划转。基本医保一档参保人的长期护理保险个人缴费部分从个人账户中划转，二、三档参保人需要个人缴费。

《办法》明确，长期护理保险是为参保人基本生活照料和与基本生活密切相关的医疗护理提供服务保障，坚持以“基本生活照料”服务为主，服务方式包括居家亲情照护、机构上门照护和机构照护三种，参保人可从中择一。使用亲情照护服务的参保人，同时享受由长护定点机构提供每周一次上门服务，以专业照护带动亲情照护。

长期护理保险基金对参保人发生的基本生活照料费用（含床位费），设定基本生活照料服务费月支付限额，参保人发生的基本生活照料费用，以照护等级对应的定额标准为基数，例如，累计参保时间满60个月以上的，月支付限额为定额标准的80%，支付限额与累计参保年限挂钩。

全国播报

最高法表彰

全国优秀法院优秀法官办案标兵

1月10日下午从全国高级法院院长会上获悉，为表彰先进、激励队伍，最高人民法院决定，授予北京市通州区人民法院等83个单位“全国优秀法院”称号，授予朱建娜等97名同志“全国优秀法官”称号，追授席伟等2名同志“全国优秀法官”称号，授予丁宇翔等198名同志“全国法院办案标兵”称号。

最高人民法院在表彰决定中指出，近年来，各级人民法院在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的工作目标，忠实履行宪法法律赋予的职责，为维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业作出重要贡献，涌现出一大批表现优异、实绩突出的先进典型。希望受到表彰的单位和个人珍惜荣誉、再接再厉，充分发挥模范带头作用，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，在今后的工作中不断开拓新局面、创造新业绩。

最高人民法院强调，各级人民法院和全体法院干警要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，深刻认识和把握“十四五”时期人民法院面临的新形势新任务，以受到表彰的优秀法院、优秀法官、办案标兵为榜样，不忘初心、牢记使命，见贤思齐、对标先进，忠诚履职尽责、勇于担当作为，以更加坚定的信念、更加昂扬的姿态、更加饱满的精神做好各项工作，加快推进审判体系和审判能力现代化，充分发挥审判职能作用，进一步提高服务大局、司法为民、公正司法的质量和水平，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。