2020杨凌商事制度改革亮点纷呈

2020年，杨凌示范区认真贯彻落实习近平总书记来陕重要讲话精神，全面打好疫情防控阻击战、乡村振兴攻坚战和经济发展推进战，“三战”齐打、战战告捷。市场监管部门持续深化“放管服”改革，努力打造一流营商环境，围绕企业和群众办事“难点”“痛点”“堵点”问题，刀刃向内、自我革命、多措并举、持续发力，全年实现新增市场主体4591户，同比增长18.2%，增速由副转正，位居全省前列。

企业开办 全程网办

充分发挥“互联网+电子政务”强大功能，实现企业设立登记、公章刻制备案、银行开户预约、税务信息确认及发票申领全程“网上办、无纸化、零见面”。企业开办4个环节全部压缩在1.5个工作日办结，其中营业执照立等可取、领跑全国。

企业注销 一网通办

积极构建方便、快捷、有序的市场退出机制，通过上线“注销专区”，实行各有关部门注销业务“信息共享、同步指引、一网通办”。对符合简易注销条件的企业，公示期满无异议的当场核准完成。全年注销各类市场主体1933户（其中企业459户),累计为企业减少登报公示费用25.56万余元，其中简易注销338户，占企业注销量的73.64%。

商事登记 只跑一次

全面实现各类市场主体设立（变更、注销、备案）、换（补、增）照、股权出质设立（变更、注销）、档案信息查询等商事登记业务最多跑一次。

名称住所 自主申报

深化名称登记改革，取消名称预先核准，改由申请人通过网上在线申报，系统查重比对，自动审核通过。全面推行住所登记承诺制，取消住所登记证明材料，允许“一址多照”“一照多址”和“集群注册”“工位注册”。

经营范围 规范登记

全省率先启动市场主体经营范围登记规范化改革。按照一般经营项目和许可经营项目分离原则，通过关键字搜索自主选择经营项目功能，将“叙述式”改为“点选式”，从“作文式”变为“字段式”，有效解决申请人经营范围填报难、登记标准不一致等问题。

外资登记 降低门槛

全面贯彻落实新修订的《外商投资法》和《外商投资法实施条例》，取消外商投资企业登记前商务审批，外资企业实行“国民待遇+负面清单”，优化外资登记流程，降低外资市场准入门槛。

智慧登记 领跑全省

全省率先上线企业登记“智能辅助申请”模块，审批流程由四个环节合并为“一键完成”，营业执照实现“秒批秒办”。推出首台商事登记自助终端设备，实现营业执照全自助、全天候办理。全国首创“微信办照”，实现“随时随地、远程办照”，全年核准微信办照3196件，微信办照率连续4年位居全国第一。

多证合一 多项联办

将取消、备案涉企改革事项全部纳入“多证合一”平台，认真做好“双告知一承诺”，让“信息网上行，群众少跑腿”成为现实。积极推进“证照联办”套餐服务，推动同类事项 “一件事一次办”。

工业许可 一企一证

压减重要工业产品许可管理目录，全面推行“一企一证”改革。凡跨类别生产的企业，新办许可只发一张证书；换发许可时将多项产品合并到一张证书上。全面推行“告知承诺”制，材料齐全，当场发证。

证照分离 照后减证

在自贸片区推行533项涉企经营许可事项分类改革基础上，大胆创新、勇于担当，对示范区、杨陵区两级承担的204项涉企经营许可事项进行梳理，制定印发改革方案，在全省率先实现改革事项与区域范围两个全覆盖。其中直接取消审批5项、审批改为备案3项、实行告知承诺42项、优化审批服务154项。

杨凌示范区市场监管局党组书记刘春阳表示：“2021年，我们将在示范区党工委、管委会的坚强领导下，继续深化‘放管服’改革，在企业开办扩容增效、电子证照推广应用、‘证照分离’升级改造、智慧化监管等方面持续发力，为打造全省一流营商环境，促进示范区经济高质量发展做出更大贡献”。

（作者：蒋团谋）