杭锦旗委编办创新“一二三四”工作思路 助推机构编制工作提质增效

内蒙古鄂尔多斯市杭锦旗委编办以《中国共产党机构编制工作条例》为统揽，立足机构编制工作实际，创新“一二三四”工作思路，着眼于经济社会发展大局，合理规划和配置机构编制资源，全力提升机构编制管理水平，为全旗经济社会发展提供坚实的体制机制保障。

“一”条主线，即学习贯彻《中国共产党机构编制工作条例》。旗委编办全力做好《条例》宣传贯彻工作，坚持把《条例》纳入中心组理论学习和党支部学习内容，通过召开专题会议、集中学习、网络知识竞赛、自学等形式，不断强化《条例》刚性约束意识，进一步增强用《条例》武装头脑、指导实践、推动工作的思想和行动自觉。2020年共组织集中学习《条例》8次，开展机构编制大讲堂4次，向编委会和编办全体、各单位发放《条例》单行本200余本，借助旗机构编制网、编办微信公众号等平台推送《条例》释义22条，不断提升各级干部运用《条例》做好机构编制工作的能力和水平。

“两”套机制，即健全完善议事工作规则和规范机构编制管理机制。一是健全完善议事工作规则。重新制定《旗委编委工作规则》和《旗委编办工作细则》，凡是涉及机构编制事项，严格落实党管机构编制原则，按照动议、论证、审议决定、组织实施、监督问责等环节进行，均由旗委编办专项办理并报旗委编委审批决定，机构编制法定化、规范化和科学化全面加强。二是规范机构编制管理机制。建立机构编制报告制度，旗委编委定期向旗委报告机构设置和编制管理情况。建立健全编制统筹调配和动态调整机制，统筹使用全旗各类编制资源。建立机构编制、组织、人社、财政四部门信息共享机制，充分发挥机构编制在管理全流程中的基础性作用。统一规范各单位机构编制请示事项报送工作，在旗机构编制网站公布办事流程，全面提升服务质量和业务水平。

“三”项管理，即强化机构编制管理、事业单位登记管理、网上名称管理科学化建设。一是机构编制管理不断法定化。全面完成48名工勤超编人员消化工作，高质量完成2020年度统计年报工作，对45个行政事业单位公务用车编制进行动态调整，更新全旗车辆编制工作台帐，着力推动编制资源配置最优化。二是事业单位登记管理不断精细化。完成全旗已登记的事业单位年度报告审核工作，2020年共核准事业单位法人设立登记5家，给予变更登记108家。及时更新变更或撤销机关、群团统一社会信用代码证。加强事业单位事中事后监管，依托国家事业单位登记管理系统，按照10 %的比例随机对全旗11家事业单位进行抽查并将结果在旗政府门户网站进行公布。通过简易注销方式办理法人注销的事业单位10家，有效降低事业单位法人退出成本，提高退出效率。三是网上名称管理不断规范化。对行政事业单位网上名称进行更新，完成172家行政事业单位的中文域名缴费工作，配合旗网络舆情应急中心做好行政事业单位网站标识监管工作，加快推动网上名称管理智慧化建设。

“四”大改革，即深化苏木镇、综合行政执法、事业单位、重要领域体制机制改革。一是苏木镇改革扎实推进。以深化行政审批制度为突破口，以自治区99项赋权清单指导目录为基础，结合旗级行政权力清单，组织开展旗级行政权力下放及委托工作，全旗12个部门共下放各苏木镇行政权力97项，委托行政权力730项。以行政审批事项清理规范为抓手，积极推进政务服务平台建设，实现“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”服务模式。充分发挥党群服务中心功能引领作用，完善旗、苏木镇、嘎查村政务体系建设，有效打通审批服务和便民服务“最后一公里”。二是综合行政执法改革协调推进。建立健全综合保障执法体制机制，规范执法机构职能职责和人员编制，对旗交通运输、农牧业、文化市场、市场监管4大领域综合执法队伍进行更名。优化设置城乡管理、卫生健康、劳动保障、应急、能源等综合行政执法队伍。梳理旗、镇两级执法权责清单，签订权力下放责任书和权力委托责任书，实现综合行政执法改革横向拓展，执法全覆盖。三是事业单位改革稳步推进。深入全旗53个部门实地走访调研，全面摸清事业单位机构编制和机构运作现状。立足全旗发展实际和部门工作需求，在广泛调研论证和反复推敲推演的基础上，对全旗167个涉改事业单位进行整体重塑，初步形成全旗事业单位改革构架，为下一步改革推进提供参考依据。完成3家从事生产经营性事业单位改革任务，切实发挥机构编制资源的最大公共效益。四是重点领域体制机制改革统筹推进。配合做好纪监、公安、红会、文联、残联等5个部门专项体制改革，重新调整政府办、组织部、巡察办、工会、共青团等部门的职能职责和人员编制，厘清部门职责关系。初步拟定园区机构设置意见，进一步推动园区转型发展、创新发展、集约发展，激活园区经济发展辐射带动作用。（夏宇飞 万星）

原标题：《杭锦旗委编办创新“一二三四”工作思路 助推机构编制工作提质增效》

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