道有夷险、履之者知，新篇开新局、我们再出发

以下文章来源于江苏生态环境 ，作者苏小环

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一

卷首语

“道有夷险，履之者知”，蓝天保卫战三年攻坚，困难前所未有、经验无从可循、历程殊为不易，一路走来有知难而上的开拓进取，也有静水流深的长远构建。在省委、省政府坚强领导下，全省上下真抓实干，超额完成国家下达的“十三五”约束性指标，蓝天保卫战取得阶段性明显成效。翻篇归零再出发，尤需多些“冷思考”。全省偏重的产业结构和偏煤的能源结构尚未改变，末端治理的“边际效应”递减越来越明显，强力管控的“耐药性”明显增强，主要污染物排放强度高于全国平均水平，环境质量改善成果仍然脆弱。治气攻坚压力巨大，优良天数比率365天分母不变，分子少一天就永远无法挽回，铺展在我们面前的“考卷”异常难解。

在时间的叙事里，当下接继未来。从“十三五”的“坚决打好污染防治攻坚战”到“十四五”的“深入打好污染防治攻坚战”，意味着触及矛盾和问题的层次更深、领域更宽、要求更高。“环环相扣的题，丝丝入扣地解”，一切办法，只有在实干中才能找到；一切问题，只有在实干中才能解决。要坚定“不破楼兰终不还”的决心信心，拿出“不用扬鞭自奋蹄”的勇毅担当，砥砺“咬定青山不放松”的顽强意志，朝乾夕惕、夙兴夜寐、宵旰图治，强化源头治理、系统治理、整体治理，深入“提气降碳”。起跑就是冲刺，让我们乘风破浪、接续奋斗，为全年乃至“十四五”起好步、开新局、谋新篇！

二

问题督办

1

往期问题跟踪督办

往期简报通报问题专员办已核查361件，经核查已完成整改330件。整改不通过31件，其中宿迁、扬州市各9件，常州市5件，淮安市3件，南京、无锡市各2件，镇江市1件。

2

各地治气工作短板

2020年，在公交车基本改用新能源或清洁能源方面，南通、盐城市新能源和清洁能源公交车占比排名靠后；在港口、机场、铁路货场及城市建成区内其他企业新增或更换作业车辆和非道路移动机械主要使用新能源或清洁能源方面，常州、泰州市新增或更换中使用新能源或清洁能源比例排名靠后。在1-5轮臭氧污染防治监督帮扶发现问题整改方面，镇江、泰州市问题整改率排名靠后。

3

发现问题反馈交办

1月1-10日，各驻市环境监测中心累计出动监测人员140人次，完成检查177点·次，发现重点问题25项。根据省生态环境大数据平台，涉气重点排污单位反馈超标督办单31条。

三

可资借鉴

（一）南京市聚焦重点区域提升监管水平。南京市生态环境局重点帮扶高淳区治气工作，要求高淳区对标先进，高标准、高水平抓好空气质量改善工作。聚焦重点区域扬尘防控，鼓楼区召开专题调度会，溧水区开展现场检查。秦淮、溧水区加强部门联动，联合开展工地、道路扬尘管控检查。江北新区、建邺、雨花台、浦口等区采取现场检查、走航监测等方式加强对工业源、移动源等重点污染源管控，强化工作帮扶。

（二）徐州市鼓楼区“三统一”强化非道路移动机械管理。一是采取统一标准、统一系统、统一管理“三统一”原则，完善非道路移动机械排气治理监管平台，形成“一机一档”，实现数据采集、编码登记、定位追踪、排气检测、执法检查等全流程管理和全数据链跟踪。二是开展非道路移动机械信息登记工作。统计摸底数据，逐一发放登记号码，实现“一机一码”，并组织开展非道路移动机械执法检查。

（三）常州市健全异常快速反应机制。综合利用国控省控和市、乡标准站、小型站、热点网格、新增加密点位数据，联合组建热点网格精准溯源监管体系。各区组建工作专班，从相关部门抽调人员实施值班制度，接到系统指令后组织排查，形成网格报警-溯源-派单-排查-处置-反馈的闭环管理模式。

（四）南通市从早从严从紧部署治气工作。一是组织行业协会推动整治。南通市生态环境局组织市机动车维修协会、物流协会等召开专题座谈会，拟定《绿色机动车维修企业创建标准》《绿色物流企业创建标准（征求意见稿）》。编排年度治气工程1100余项，在市污染防治攻坚会议上印发。二是开展工业企业集群整治。在化工、家具、船舶、钢结构和浸胶手套等企业集群开展专项整治，先后召开推进会议5次，现场督查8次，全力推进废气治理。三是推进化工物料储罐废气深度治理。组织行业专家开展现场排查，大气管理、执法人员现场观摩，为精准排查整治夯实基础。

（五）连云港市齐抓共管禁燃区燃煤问题。一是开展专项检查。市场监管部门、属地街道开展散煤销售检查，对禁燃区内燃煤销售行为进行清查。二是建立惩戒机制。市场监管部门组织督查检查，对发现存在问题的单位进行通报约谈。三是推进源头替代。研究居民取暖清洁能源替代方案，云台山景区已开展小煤炉置换暖风机活动。

（六）盐城市推进“五个一”“十到位”。召开生态环境质量再巩固再提升动员部署会，推进“五个一”：盯住每一刻、抓住每一天、看紧每一个站点、管住每一个断面、算好每一个指标，推进环境质量达标。做好“十到位”：大气环境治理做到管控责任落实到位，扬尘治理“六个百分百”到位，“散乱污”整治到位，城市清洁措施到位，问题交办整改到位，执法监管到位，水环境治理工程项目措施到位，围绕“十无整治、五个全覆盖”检查到位，常态化预警监测工作到位，水平衡研究到位。

（七）泰州市聚焦“一推进、两突破、三提升”。召开全市治气工作布置会，明确奋斗目标，下足“绣花”功夫：推进治气工程建设；突破臭氧污染防治的“瓶颈”，突破移动源污染防治的“软肋”；提升重点行业治理和管理水平，提升扬尘精细化管理水平，提升考核监督否决权运用能力，建立市（区）工作会商机制、任务滞后预警机制。

（八）宿迁市首季高频推进治气工作。常务副市长史志军、副市长林小异多次就进一步做好新一年治气工作进行部署。宿城区、宿豫区、沭阳县、泗阳县、泗洪县、洋河新区、市经开区主要领导先后召开推进会议，部署推进辖区内大气污染防治工作。高频次开展企业治气检查，常态化实施“走航+夜查”模式，紧盯高排放热点区域强化整治。

四

近期重点

（一）加快分解年度目标任务。各地要按照减污降碳协同、PM2.5与臭氧防治协同、联防联控协同要求，进行目标任务分解，并组织各点位长制订达标方案。组织结对指导、精准分析，推进各地编制详细任务措施。

（二）精准压实点位长责任。相关地区要编制空气质量巩固提升方案和问题清单，重点推进整改。省大气办将按分片区、分时段对排名靠后地区通过短信、预警函等方式预警。

（三）推进重点行业专项提升。各地要推动石化、焦化、火电、钢铁、水泥、玻璃等重点行业企业开展污染物深度治理；严格落实对钢铁企业实施超低排放差别化电价的政策，推进钢铁企业加快开展有组织、无组织、清洁运输三项超低排放改造和深度减排。

（四）加强港口码头扬尘控制。各地要全面推进主要港口码头大型煤炭和矿石码头堆场、干散货码头物料堆场围挡、苫盖、自动喷淋等抑尘设施，物料输送装置吸尘、喷淋等防尘设施建设。对从事易起尘作业货种的港口码头，装卸物料应当采取密闭或者喷淋等方式防治扬尘污染。

来源：江苏生态环境

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原标题：《道有夷险、履之者知，新篇开新局、我们再出发》

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