【上级媒体关注】乌兰察布日报——察右后旗强化基层管理体制建设提升为民服务能力

2021-01-18 20:18 来源:澎湃新闻·澎湃号·政务

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解决好“谁来扶”的问题。推进脱贫攻坚,关键是责任落实到人。要加快形成中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的扶贫开发工作机制,做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位,既各司其职、各尽其责,又协调运转、协同发力。
习近平2015年11月27日在中央扶贫开发工作会议上的讲话本报讯 深化苏木乡镇改革工作开展以来,察右后旗坚持以加强党的全面领导、服务保障人民群众需求、加强基层政权建设、维护社会稳定、密切党群干群关系为目标,以适应苏木乡镇工作特点及便民服务需要为重点,不断加强和完善基层管理体制,提升服务人民群众能力,构建起简约高效的基层管理体制,打造符合时代发展要求的基层治理体系新格局。
突出问题导向,统筹优化机构设置和人员配置。针对苏木乡镇存在的机构臃肿、人员冗余、效率低下和职责交叉分散等问题,该旗突出问题导向,以优化机构设置和人员配置为着力点,在机构设置上,按照相近或相关的职能归并整合到相关的机构来承担,将苏木乡镇党政机构整合为“五办两中心一局”,并在三个重点镇特别增设城市管理办公室,不断压实机构责任,确保职责不缺位,不落项。改革后,每个乡镇平均精简机构66%。在人员配置方面,始终坚持“编制分类管理、人员统筹使用”和“人岗相宜”的原则,打破干部身份限制,按岗位配备工作人员,有效解决“有事没人干、有人没事干”的问题,乡镇工作效能进一步提升。
深化便民服务,着力构建基层服务体系新格局。该旗将服务保障群众需求,打通服务群众“最后一公里”作为切入点,不断强化审批服务功能,切实解决基层人民群众办事难、办事慢、多头跑、反复跑的问题。一是创新梳理服务清单。在苏木乡镇原有审批事项的基础上,结合工作实际,赋权下放了19项行政审批事项。同时,在马上办、网上办、就近办、依次办清单基础上增加“上门办”事项4条。二是明确机构建设标准。严格按照各级相关精神,通过认真分析、总结提炼,梳理出16大块苏木乡镇改革事业机构标准化建设要求,并印发指导手册,明确苏木乡镇三个事业机构标准化建设内容及需要注意的事项,同时要求要结合自身实际进行调整和细化。三是强化审批服务水平。组织旗直部门相关业务干部深入苏木乡镇,采取一对一、点对点的方式,对苏木乡镇具体承办审批业务的干部进行培训指导,确保下放的审批事项接得住、办得好。同时,各苏木乡镇按要求,梳理制作审批服务事项办事流程印制成册,放到窗口服务台,方便农牧民群众查阅。
完善执法体系,切实解决基层多头执法问题。察右后旗基层执法长期面临“看得见管不着、管得着看不见”的问题。针对这一问题,该旗在组建苏木乡镇综合行政执法局的基础上,严格按照上级有关要求,为3个重点镇赋权下放行政处罚事项80条,5个一般苏木乡镇赋权下放行政处罚事项74条。根据实际工作需求,全旗配备129名执法人员,并按照标准配备执法车辆、服装和执法记录仪。根据有关法律规定相对集中行使行政处罚权,以苏木乡镇名义开展执法工作,并接受旗级主管部门的业务指导和监督,基本形成了一支基层队伍管执法。同时,由司法局牵头,建立旗直部门与苏木乡镇间行政执法协调配合机制,全面推行行政执法“三项制度”,落实行政执法责任制。
强化党建引领,助力嘎查村脱贫振兴目标双实现。苏木乡镇改革开展以来,察右后旗紧抓推进村级便民服务站点全覆盖的有利契机,坚持党建引领、突出为民服务、强化基层治理,结合村级党群服务中心建设相关要求,以规范机构设置、统筹完善服务站点建设、整合网格化管理为手段,不断强化服务功能、治理能力、经济功能,着力打通便民服务“最后一公里”。一是强化服务效果。在各嘎查村成立党群服务中心和便民服务中心,通过支部总负责、人员定岗定责、“四办清单”等制度,切实提高村民办事的快捷性和便利性。二是强化治理能力。以“围绕民生建网格,以建网格促发展”为宗旨,将行政村和自然村分为两级网格,行政村的网格管理架构是一个网格长,由嘎查村党委书记担任,按照网格功能下分若干网格员,包括民生社保、公共安全、劳务输出和产业发展等功能。三是强化经济功能。通过建设便民服务中心,实施网格化管理,以嘎查村党支部为依托,根据嘎查村经济特点在党群服务中心设立的特别服务项目,大力发展集体经济和庭院经济,形成了产供销一体经济模式,为农牧民实现脱贫增收、产业发展提供多种选择。(王锦鹏 王俊杰 张文君)
来源:乌兰察布日报
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原标题:《【上级媒体关注】乌兰察布日报——察右后旗强化基层管理体制建设提升为民服务能力》
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