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【中省媒体看平凉】美丽乡村的“治理密码”——静宁县八里镇的平安乡镇建设样本

2021-01-19 11:32

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

矛盾纠纷、社会治安、民生服务……群众需求只要通过线上或线下村民“大管家”平台反映，就能迅速得到回应，大大提升了群众的获得感。2020年以来，这个被称为村民“大管家”的服务平台在静宁县八里镇创新基层社会治理中大放异彩，为构建平安乡镇提供了可借鉴的模范样本。

这个可实现村民村务自治的智慧化管理平台，集八里党建、红黑榜、法律法规、便民服务、积分八里、村民说事、网格八里七大功能为一体，以八里镇小山村村务自治为例，在村民“大管家”的管理下，实现了“小事不出社、大事不出村、急事不过夜、矛盾不上交”。现如今，八里镇各村呈现出人人参与村级事务、人人监督村级事务、人人点赞村级事务的和谐局面。

“大管家”平台

实现社会治理共建共治共享

该镇积极探索“综治+互联网”模式，打造共建共治共享的“智慧综治”品牌，使“大管家”平台成为表达群众诉求的主渠道、解决民生问题的“主战场”、提供便民服务的主窗口。

“大管家”以村为单位、以户为单元，推行户主身份证号认证登录制，积极整合县直部门、镇直机关各站所服务职能，推进综治工作向网络关口前移，并依托县综治中心，县委政法委、县法院、县司法局、县公安局等职能部门，牵头设立村级法官工作站、公共法律服务工作站、警务工作站等，积极推行治安联防、问题联治、矛盾联调、平安联创，有效实现宣传引导、民意收集、问题排查、便民服务等信息化、智能化。

“积分制”管理

形成人人参与社会治理局面

“大管家”以“村民为主、人人参与、村事村管、共建共享”为原则，实行“积分制”管理，进行积分量化，实行“线上积分、线下兑换”机制和“十星等级”管理机制。

开设线上“积分八里”换购商铺10个，有序组织村民开展“线上申请积分-村级管理员后台审核-给予相应积分-累积到道德储蓄银行-换购商铺兑换生成二维码-商铺管理员扫码-领取相应实物”。

通过线上积分、线下兑换，有效激发了群众共同参与村社建设、共同参与社会治理的积极性。

“红黑榜”管理

构建平安乡村新风尚

依托“大管家”平台，设立网络红榜和网络黑榜，网络红榜主要对村里孝老敬亲、邻里和睦、贡献爱心等正面典型进行宣传；网络黑榜主要对不赡养老人、赌博败家、酗酒家暴等违反村规民约的不文明行为进行曝光。截至目前，红榜共计公示善行义举等正面典型6人次，黑榜共计张榜警示批评教育1人。

以“红黑榜”为前导，通过增设在线学法知法功能和便民服务功能，把综治工作实效融入到村民日常生产生活当中，为群众在线免费提供法律文书样本、各类民生办理流程等，打通了综治服务群众“最后一公里”。

“可视化”管理

实现网格化社会治理

借鉴疫情防控网格化管理优势，将全镇10个行政村划分为63个网格，每个网格设立网格长和网格员，选配专职网格员293名，实施“1+1+3”网格组团化运行模式，即1名网格长、1名专职网格员，以及由法官、法律顾问、片区民警组成的3名兼职网格员，在每个网格内开展组团式巡查、代办、服务等管理，实现全域覆盖、多员共治。

依托“平安乡村”技防建设，“可视化”管理将社会治安防控触角向网格、家庭和居民三级延伸，实现社会治理整体效能和现代化治理水平提升、打造共建共治共享的基层社会治理格局。