沪粤十四五规划“走向全球”，中国城市离“世界级”有多远

原创 西窗 搜狐城市

定义一座城市的维度有很多，30个省份公布的十四五规划中，出现了区域中心、省域副中心、国家中心等不同“级别”的城市。大部分城市“定位”都是局限在国内，但也有一些城市将目光放得更远、将目标放得更高，它们的征途是世界、是全球。

那么，在全球主流评级体系里，中国城市处于怎样的档位，目前哪些城市、城市群可称为世界级？在进击的中国城市中，它们自身又有哪些特质，最接近“世界级”？

粤沪十四五大篇幅规划“世界级”

在十四五区域规划中，有16个省份提到了“世界全球级”目标，其中所用篇幅最大的是上海和广东。毫无疑问，作为长三角和大湾区的扛把子，这两个省份是中国最接近世界级的区位。

长三角、大湾区最“接近”世界级

广东提出，协同港澳增强世界级机场群和港口群国际影响力；完善体系，更好融入全球市场体系，增强全球资源配置能力；支持广州打造具有全球影响力的现代服务经济中心；建设具有全球影响力的大湾区“双子城”；打造全球科技创新高地，更好融入全球创新网络；加快粤港澳大湾区世界级城市群建设。

上海提出，推动贸易投资自由便利化，更好地配置全球资源；培育具有全球竞争力的世界一流企业，更好服务全球市场；发展更具全球影响力和产业控制力的更多功能、更高能级的总部经济，发展融入全球产业链价值链中高端、体现高水平投资贸易便利化自由化的开放型经济；构建中环经济发展带，着力打造世界级城市会客厅；持续推进世界级生态岛建设。

不难看出，广东和上海都强调了全球资源配置能力、现代服务经济。以这两个省份作为标杆来看，湖北提出的是全面提升城市能级，参与全球分工；山西提出的是对标国内外先进城市，重塑竞争优势，提升参与全球全国资源配置能力。沪粤主导姿态明显，鄂晋务实择机跟进。

广东提出增强世界级机场群和港口群国际影响力，多个省份规划有“世界级”机场或港口。浙江支持宁波舟山建全球海洋中心城市，建设世界级机场群、港口群；山东、辽宁均提出建设全球海洋中心城市；天津打造世界一流智慧港口、绿色港口；重庆提出共建世界级机场群，打造国际航空门户枢纽；福建做优做强做大厦门国际航运中心，打造世界一流港口群。

靠山吃山、靠水吃水，有些省份规划了世界级旅游、资源城市。浙江提出共建杭黄世界级文旅廊道；江苏提出建设世界级生态、创新湖区；安徽支持杭黄世界级自然生态和文旅廊道建设，支持黄山池州成为世界一流旅游目的地；海南支持三亚建设世界级滨海旅游城市，打造世界级旅游城市带；云南支持滇西北打造世界知名旅游胜地。江西提出鹰潭打造世界铜都。

除了交通、旅游、资源配置等与城市地理位置紧密相连的领域之外，还有一些省份因为产业基础，提出了世界级目标。山东提出做强省会经济圈，打造全国数字经济高地、世界级产业基地；湖北提出建设具有世界影响力的产业创新走廊；辽宁提出建设长兴岛—辽东湾世界级石化产业基地和精细化工产业带；安徽提出培育一批世界级先进制造业集群。

至于海洋中心的全球城市评选，搜狐城市此前有多篇稿件都有涉及，在此不再赘述。从某种程度上来讲，世界级城市的形成需要天时地利人和，三者缺一不可。

哪些特质能让城市跻身“世界级”

到底拥有怎样的特质才能算是世界/全球级呢？十四五规划里的如此多世界级目标，怎样才算是达成了呢？我们从权威机构的评价体系里找找答案。

如前所述，全球化与世界城市（GaWC）发布的《世界城市名册》“看重”的不是GDP，该榜单以175家先进生产性服务业公司在世界各大城市中的办公网络为指标，对世界707座城市进行排名。从评价指标可以看出，世界城市评选主要看的是其与世界的连接度。

根据GaWC的研究，城市中存在一张动态“网”。织网的“节点”，正是网点遍布世界各地的先进服务业企业，如银行、律所、会计师事务所和房产顾问公司。世界一线城市便是一连串基础设施最便利、供应链网络最发达的全球地理节点，吸引着全球资金、资源、人才、技术。这类城市在国内绝大部分是区域中心城市，属“平台型”城市，而不仅仅是GDP排头兵。

原标题：《沪粤十四五规划“走向全球” 中国城市离“世界级”有多远》

阅读原文