“十三五”，我们这样走过丨彩云之南 幸福花开

“苔花如米小，也学牡丹开。”一首在中国诗词海洋里淹没了几百年的诗句，突然因为一群孩子的演唱而刷屏。这群孩子来自乌蒙山深处的苗寨，他们在支教老师的帮助下，平均拥有了大约100首诗词的储备量。教育赋予孩子未来和信念，而以脱贫攻坚为己任的国土整治重大工程，也让他们身后的乌蒙山村摆脱了千年贫困的阴影。

2020年12月8日，国务院新闻办公室在昆明举行新闻发布会，云南省委书记阮成发宣布，经过不懈努力，云南88个贫困县目前已全部脱贫摘帽。

云南实现全部脱贫，有国土综合整治的一份贡献。从“十二五”到“十三五”，国家先后支持云南省实施了“兴地睦边”农田整治重大工程和乌蒙山贫困地区国土综合整治重大工程，累计投资近100亿元，工程内容包括土地平整、灌溉与排水、田间道路、村庄整治等，大大改善了贫困地区的生产生活生态条件。让我们走进一个个项目区，实地聆听工程背后的脱贫故事。

造地增粮，守护农民的饭碗田

乌蒙山区域地处云南、贵州、四川交界处，这里山高沟深坡陡土薄，自然地理条件恶劣，是全国11个集中连片特殊困难地区中贫困情况最为复杂的地区之一，是“十三五”国家扶贫攻坚的主战场。乌蒙山贫困地区国土综合整治重大工程共涉及云南、贵州、四川3省38个县，其中云南15个县，均为国家和省级贫困县，贫困人口173.27万人，占云南全省贫困总人口的36.78%。乌蒙山地区耕地多为基础设施不配套的坡旱地、轮歇地，人多地少，农民人均高稳产田仅0.33亩，人地矛盾突出，生存条件严重不足。

冬季北方的田野里已是一片荒芜。而在寻甸回族彝族自治县国土整治重大项目区，大片的遮阳棚下，绿油油的云药材三七正在茁壮生长；山间常常会看到正在收获三七和马铃薯的农民。在小多姑村山路上，农民唐金富正赶着马车回家。唐金富今年55岁，身后背着2岁的孙子，旁边坐着老伴。一年多前，唐金富唯一的儿子因病去世，儿媳改嫁，生活的巨变让这个贫困家庭雪上加霜。所幸的是，他所在的村子实施了土地整治重大工程，原来大量撂荒、需要人背马驮才能种的地，现在成了旱能灌、涝能排、路成网的好地。今年，老唐流转出去了18亩土地，2年能有3.6万元收入。有了这笔钱垫底，老唐紧锁的眉头终于舒展开了。

冬日阳光下茁壮生长的三七。 杨磊 摄

有地斯有粮，尤其在老少边穷地区，保障基本的口粮田一直是扶贫攻坚的初心与硬任务。2017年11月，《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的意见》提出，土地整治项目、资金向深度贫困地区优先安排倾斜，重点支持深度贫困地区实施脱贫攻坚土地整治重大工程。2018年5月，云南省人民政府批准立项乌蒙山国土整治重大工程。2019年初，总投资14亿元的云南省乌蒙山贫困地区国土综合整治重大工程正式开工建设。两年来，通过大规模实施国土综合整治，项目建设高标准农田21.8万亩，新增耕地2.4万亩，修复林草地7.55万亩，复垦土地1.03万亩，治理水土流失21.99万亩。

工期横跨“十二五”和“十三五”的“兴地睦边”农田整治重大工程，是云南省实施的第一个土地整治重大工程，造地增粮效果更是明显。2018年，工程完工后，共在云南8个州（市）的25个边境县建成350万亩高产稳产农田，人均拥有耕地由0.49亩提高到1亩，解决了当地20多万群众的口粮田问题。

特色种植，焕发乡村的内生动力

在地无三尺平、生态脆弱的乌蒙山区，土地整治注意根据土地的适宜性优化国土空间利用。乌蒙山区山间平地“坝子”十分稀少，土地整治工程将其建设成高标准农田，作为老百姓的口粮田。坡耕地是这里面积最大的耕地资源，也是国土整治重大工程的重点对象。通过坡改梯和土地平整，将这些跑水、跑土、跑肥的坡耕地改造为保水、保土、保肥的“三保田”。对于其中地块小不能机械化耕种的，则发展劳力集约农业，增加农民收入。

以寻甸县大小多姑乡为例，土地整治后的项目区成为产业资本追逐的热土，近年先后引进云苏农业科技有限公司，连片种植车厘子1000亩；引进文山高田有限公司，种植三七4200亩。在摆宰村，当地农民借助重大工程项目实施平台，恢复了“鱼稻共生”的传统农耕方式，种植水稻田1200亩。每年10月的摸鱼节，这里成为远近闻名的网红打卡地。下一步，村干部计划发展民宿，种植各种花卉，营造良好的生态环境，让城里人来这里玩得好、吃得好、住得好，走的时候还能给亲戚朋友买一些这里的土特产品，这又是一笔很可观的收入。

特色产业的发展有利于农民实现就地务工和增收。在三七种植园务工的不少村民都是这两年从外地回流的。相关统计数据显示，目前村民在外务工人员有276人，在本村务工有768人，2019年末农民人均可支配收入达6543元。

土地整治还催生了一批流转大户，大幅提升了农民的财产性收入，使部分劳动力可以放心离开土地，实现非农就业。在寻甸县的很多彝族山寨，由于过去刀耕火种、放火烧荒的历史传统，农民人均耕地面积较大，但绝大多数处于广种薄收的低效利用状态。土地整治重大工程大幅显化了土地的资产价值，使部分农民通过土地流转就能获得可观的收入。流转大户周松华，全家4口人共经营148亩地，每年土地流转收入16万元，是土地整治前的8倍。

土地流转提供了稳定的收入来源，农民唐金富夫妇一展愁眉。杨磊 摄

村庄整治，改善农村人居环境

按照彝族习俗，每个村寨附近都要保留一片特殊的树林，不准砍伐、打柴，不准打草、积肥，这种树林叫密枝林，一般都有几百甚至近千年的历史。密枝林主要分布在云南石林县、寻甸县，代表了少数民族感恩自然、敬畏自然的传统文化。

云南省在开展重大工程过程中，高度重视少数民族文化和乡村文化遗产保护。以苏撒乡密枝林为例，规划人员在充分征求当地彝族群众的意愿后，对其进行了整体保护，并在周围配套修建了停车场和旅游公厕，为其今后依托密枝林发展乡村旅游打下了基础。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活的起点。云南省在推进乌蒙山贫困地区国土综合整治重大工程时，以山水林田湖草生命共同体理念为指导，根据资源禀赋特点，因地制宜优化国土空间利用，将土地整治与脱贫攻坚高度融合，并将脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，共整治村庄面积0.38万亩。通过修建晾晒场、垃圾房、活动室、厕所、路灯、村口牌坊等设施，硬化村庄内部道路，进行特色墙体彩绘，既改善了农村基础设施、人居环境，又凸显了少数民族村寨特色，提升了乡风文明，加强了民族团结，完善了乡村治理体系，也实现了生态修复。

白日不到处，青春恰自来。云南有4个集中连片特困地区、27个深度贫困县、3539个深度贫困村，深度贫困人口占全省贫困人口的64%，在贫困人口中有11个“直过民族”和“人口较少民族”。云南实现整体脱贫，既有云南人民的努力，也有中央财政的倾力支持。愿国土整治重大工程的后续效应，让彩云之南的明天更美好。

原标题：《“十三五”，我们这样走过丨彩云之南 幸福花开》

阅读原文