酒泉市创新发展新时代“枫桥经验” 打造人民调解诉调对接纪实版

近年来，酒泉市创新发展新时代“枫桥经验”，积极探索新形势下人民内部矛盾有效机制，在建平台、强调解、促确认、优载体上下功夫，建立市县两级诉调对接中心8个，使大量矛盾纠纷解决在了诉前人民调解阶段，既减轻了当事人负担，又缓解法院案多人少问题，维护了社会和谐稳定，打造了人民调解诉调对接纪实版。

创新发展新时代“枫桥经验”

打造公共法律服务诉调对接平台

2018年8月，玉门市借鉴“枫桥经验”，建成了玉门市公共法律服务中心，入驻了全省首家人民法院诉调对接中心，设立综合受理、人民调解、法律援助、劳动仲裁、司法确认、速裁立案等13个服务窗口，集中受理化解各类矛盾纠纷，群众进一扇门即可解决“烦心事”“难缠事”。整合法院、检察院、公安局、司法局、信访局等部门力量，成立劳动争议、医患、物业、道路交通事故等专业调委会，设立律师调解工作室、首席调解员工作室，进驻法援中心、公证处、律师事务所、司法鉴定所提供法律服务，以诉调对接为中心，集聚矛盾纠纷化解要素，搭建起了“一体化运作、一站式接待、一条龙调处、一揽子化解”的矛盾纠纷化解新平台。

2019年，肃州区在原有的区、乡、村、组、网格五级人民调解格局基础上，积极打造个人品牌调解工作室，不断拓展调解体系。成立了肃州区诉调服务中心，设立个人调解室4间、律师调解室1间、家事纠纷调解室1间，整合了人民调解和司法审判两个工作机制的资源，对外加强与其他非诉纠纷解决方式的多元对接，对内强化诉讼案件的分流引导和多元化解，建立了调解程序前置、立案分流、调解与速裁衔接、委托调解等多种机制，实现了人民调解、行政调解、行业调解等力量全员进入，形成了“横向联动、纵向贯通、信息共享、互相配合、就地化解”的“大立案、大服务、大调解”矛盾调处机制，成为集诉讼服务、案件分流、多元化解等多项功能为一体的综合服务平台，成为矛盾纠纷处理的集中地、调度站、分流点及司法便民的大平台。

创新发展新时代“枫桥经验”

打造矛盾纠纷“一站式”化解机制

玉门市围绕诉调对接对矛盾纠纷化解流程进行再造，推行律师参与人民调解，使人民调解、律师调解、劳动仲裁、法院速裁等各类纠纷化解方式无缝对接、环环相扣，为群众提供了更多可供选择的纠纷解决“菜单”。矛盾纠纷进入中心后，一个窗口受理，根据矛盾纠纷性质先进行分流，达成调解协议立即由速裁法庭进行司法确认；无法化解当即转入法院速裁程序，70%以上符合简易程序审理的案件做到了当天立案、开庭、裁判，审限最长不超过五个工作日，切实减轻了法院诉讼压力。

肃州区通过诉调网络全覆盖、受案范围全辐射、专职调解全天候、内外多元全联动、繁简分流全衔接的“五策并举”模式，以“诉源治理”为核心，以新时代“枫桥经验”为引领，登记导入进来的案件，不限场地、不限时间，能调解的当场调解，能解决的就地化解，群众喜欢什么方式调解就会有相应的方式、场地、人员存在，使大量涉法涉诉矛盾化解在一线，真正做到司法改革提档升级。

创新发展新时代“枫桥经验”

打造充分发挥司法确认保障作用

加强法院诉讼与人民调解的精准对接，将法院速裁、司法确认程序从法院前置到诉调对接中心，设立速裁法庭，安排员额法官专门从事司法确认工作，终结了矛盾纠纷随意反悔行为，提升了人民调解公信力。

肃州区充分发挥诉调对接“传动轴”作用，与案件繁简分流工作实现有效衔接，加强对案件性质与难易程度识别，及时准确分流，避免程序空转，浪费司法资源，确保不适宜诉前调解的、诉前调解不成的案件快速进入审判程序，调解成功的案件协议快速进行司法确认，实现诉讼程序中的繁简分流。中心运行以来，累计办理司法确认1345件。

创新发展新时代“枫桥经验”

打造依托活力网格实现矛盾纠纷梯次化解

玉门市以“互联网+”为手段，将矛盾纠纷化解纳入活力网格受理、分流、跟踪、督办，加强大数据分析研判，基层调委会进入活力网格将矛盾纠纷第一时间解决在萌芽、化解在当地，无法化解的矛盾纠纷由活力网格逐级上报，引入诉调对接程序进行化解，使矛盾纠纷化解不再经过法院诉讼“独木桥”，提升了矛盾纠纷化解智能化水平。

肃州区实行“内部多元+外部多元”双联动，在诉调对接中心形成导诉咨询、律师值班、立案分流、诉前调解、诉中调解、判后释法、执行调解多元联动，在外部与人民调解、行政调解、行业调解密切协调，与乡镇（街道）、村（社区）、居民楼院网格三级调解组织积极联动，将大量矛盾纠纷化解在诉前，化解在基层。

酒泉市创新发展新时代“枫桥经验”，打造人民调解诉调对接工作以来，中心接待办事群众3万余人次，参与调处各类矛盾纠纷4000余件，案件调解成功率达70%，法律咨询1万余人次。2018年以来全市各级人民调解委员会化解矛盾纠纷28842件，有效减少了法院诉讼案件，减轻了群众诉累，实现了矛盾纠纷化解“最多跑一处”。

下一步，酒泉市司法局将认真贯彻党的十九届五中全会精神，进一步创新工作方法，加强基层司法所建设和人民调解工作，优化诉调对接新机制，促进社会矛盾纠纷有效化解，为打造全省一流的营商环境保驾护航。

来源|酒泉市司法局

编辑|甘肃省司法厅融媒体中心

原标题：《酒泉市创新发展新时代“枫桥经验” 打造人民调解诉调对接纪实版》

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