两会会客厅丨芙蓉区委副书记、区长周春晖：借助自贸试验区 推进“一河两城”协同发展

主持人 汪怡：热议两会，当好实施“三高四新”战略领头雁，奋力建设现代化新湖南示范区。观众朋友和网友们，大家好，这里是由长沙市广播电视台和腾讯大湘网、新浪湖南共同打造的2021年长沙市两会大型融媒体报道《两会会客厅》。我是主持人汪怡。

今天我们的节目邀请到了长沙市芙蓉区委副书记、区长周春晖做客我们节目。周区长，您好。

芙蓉区委副书记、区长 周春晖：主持人好！观众朋友，大家好！

主持人 汪怡：周区长，2020是“十三五”的收官之年，同时也是很特殊的一年，咱们芙蓉区在统筹疫情防控和社会经济发展的过程当中是如何来彰显“芙蓉担当”，展现“芙蓉作为”的？咱们有哪些成就呢？

芙蓉区委副书记、区长 周春晖：去年，大家都知道是“十三五”规划收官之年，也是新冠肺炎疫情突如其来的特殊之年。我们全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真的贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，深入实施“三高四新”战略，全区上下攻坚克难，取得了统筹经济社会发展和疫情防控的明显成效。

具体来说，我们是做好了十项工作：

第一项工作是做好了疫情防控，我们举全区之力，以社区为主，构建了联防联控，群防群控和严防严控的机制，切实做到早发现、早诊断、早隔离、早治疗。全区疫情防控工作应该说取得了很好的效果。去年2月7号，我们就实现了确诊病例清零。

第二项工作是我们是启动了复工复产，按照中央、省市的决策和部署，第一时间启动了复工复产，出台了有关的政策，派出了干部到企业进行帮扶，同时也帮助企业解决了用工、融资，包括防疫用品等一系列的问题。我想这里有几组具体的数字，提前兑现了区级政策奖励是4862万元；为企业通过区级风险补偿基金，解决企业纯信用的贷款是46.4亿元；为企业全年新增减税是7.5亿元，减费是6.2亿元，减租是1.9亿元。在政府的有形之手、市场的无形之手和干部的勤劳之手三者的结合下，在4月份，全区所有的重点企业全部实现了复工复产。

第三项工作是复苏了经济运行。我们着力抓投资、促消费、强楼宇、聚产业，全区经济运行得到了有效的复苏。预计2020年GDP增长是4%左右，固定资产投资是增长5%左右，社会消费零售总额实现正增长。市区两级的地方收入也实现了正增长，同时居民人均可支配的收入是增长5.7%。去年市场主体也是逆势上扬，同步增长是6.2%，全区的市场主体目前已经达到了12万户，同时去年我们一系列的项目在有序的推进，包括东片区的集体土地拆迁全面清零，在全市也好，在全省也好，我们率先基本实现城市化。同时中信生物种业产业园，包括区文体中心，包括火车站东西广场等一些项目都实现了完工，或者说竣工，这是第三件事。

第四项工作是打好了三大战役，也就是打好了三大攻坚战。政府债务和脱贫攻坚，我们都按照既定的目标完成了任务，另外在污染防治攻坚战方面，这几年是成绩最好的一年，蓝天保卫战，空气优良率达到了84%左右，是历史最好水平，浏阳河的水质去年全年保持在Ⅲ类以上，其中有6个月保持在Ⅱ类以上，是非常不容易的。

第五项工作是我们获批了自贸片区，去年，湖南获批自贸试验区，芙蓉区有1.86平方公里，在这个自贸片区范围之内，这是芙蓉区发展的重大机遇。我们按照“一主一特一新”的产业定位和“核心区+功能区+联动区”的空间布局，正在致力于把自贸片区芙蓉区块打造为制度高地、产业高地、政策高地和人才高地。

第六项工作，优化了营商环境。我们强化“店小二理念”、“乙方意识”和“用户思维”，全面推进“一件事一次办”，通过“书记直通车”、“企业服务日”、“楼宇服务站”、“部门承诺制”和网上“蓉易办”等平台来打造最快、最省、最简的营商环境。

第七项工作是提升了民生服务。我们聚焦老百姓看病、读书、上学、入托、买菜、出行、上楼、养老等急难愁盼问题，做了大量工作。包括新建了学校、公办幼儿园，新增了学位；去年就业是新增1.5万人，实现了零就业家庭的动态清零；同时13家社区卫生服务中心都开放了夜间门诊。我们对10个老旧小区进行了改造，新增了202台即有住宅加电梯，等等这些都是坚持以人民为中心的发展思想，在我们具体工作中的实际体现。

第八项工作是接受了省委巡视，我们区里接受了省委巡视，从9月9日到11月13日，这既是对我们工作的一次全面的体检，更是对全区经济社会发展和党风廉政建设工作和全面从严治党工作的一次全面促进。

第九项工作是加强党的建设，我们全面加强党的政治建设，党的基层组织建设，党风廉政建设和干部队伍建设，全区上下应该说是风清气正、心齐气顺、神清气爽。

第十项工作是保持了社会大局稳定，我们进一步强化底线思维，更好的统筹发展与安全，全区上下疫情防控稳、安全生产稳、社会大局稳，人心士气稳。

去年的工作，我觉得如果要谈感受和体会的话。

我觉得一个是“早”，就是说在党中央和总书记的亲自领导和指挥下，省委、市委、决策早、部署早、行动早，所有疫情防控和复工复产都是抓的比较早，成效是非常明显的。

第二个字，我觉得去年就是“跑”，因为“跑”它是充满动感、充满力量，展现的它是一种动态之美，是一种进取的、奋斗的姿态和状态，去年我们的工作就是与时间赛跑、与疫情赛跑，与困难赛跑，在中央、省委、市委的领导下，区委在领跑，区人大、政府、政协几大家是跟跑，我们的各个部门、各个街道、社区是在赛跑，我们开展了“大干一百天，实现双过半”的竞赛活动，所有的企业也是在奔跑，用最大的努力把疫情带来的损失夺回来。还有很多基层的干部，我们一线的医护人员，我们广大公安民警和他们的家属在默默无闻的支持，他们在一路的陪跑和助跑。正是因为他们的坚守、坚定、坚持和坚韧，才能够取得去年经济社会发展和疫情防控的双胜利。

主持人 汪怡：非常感谢周区长详尽而且充满激情的一个回顾，咱们现在已经是站在了2021“十四五”的开局之年，接下来芙蓉区有什么样的发展路径和目标呢？

芙蓉区委副书记、区长 周春晖：确实我们处在进入新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局的关键时期，我们也是在充分调查研究，广泛征求意见的基础上，认真深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中央省委、市委的决策部署，初步形成了芙蓉区的“十四五”规划纲要。芙蓉区的“十四五”概括来说就是围绕一个目标，坚持两条主线，构建“一河两城”“三极三区”格局、强化“三十”支撑、打造“四新芙蓉”。

围绕一个目标就是奋力建设现代化精彩新芙蓉，现代化我们是对标省委、市委的要求，为什么要提出精彩新芙蓉，我觉得精彩它也是一个动感，非常强的词语。它既说的是过程，同时也说的是一个结果，我们就是要展现这种奋斗的姿态和状态，芙蓉区作为省会中心城区，作为省委所在地，同时也是全市面积最小的区，42.8平方公里，就应该要精雕细琢，就应该要精益求精，就应该要精耕细作，就应该要精致精美，这是对“精”的诠释。那么这个“彩”，我觉得就是要干得出彩，要赢得出彩，人人添彩，要展示风采。所以我们说奋力建设现代化精彩新芙蓉，就是这样的一个解读。

我们讲要坚持“两条主线”，一条主线是“品质立区、产业兴区、人才强区”。第二条主线就是要坚持“创新驱动、融合带动、实干推动”。

第三句话就叫做“一河两城”“三极三区”，“一河”大家都知道，就是浏阳河，我们要加快构建浏阳河经济带，“两城”，一城是浏阳河以西的老城区，还有一城就是浏阳河以东的隆平新城，这是整体的发展空间布局。那么“三极三区”，“三极”就是“一河两城”之下一个重要的“三极”的支撑，叫三足鼎立，就是传统的中央商务区和我们获批的自贸试验片区，以及隆平高科技园区，这是“三极”。实际上芙蓉区“十四五”发展的空间格局就是“一河两城”“三极”，未来“十四五”我们要通过“三极”来打造“三区”，“三区”是中部一流的现代服务业聚集区、楼宇经济发达区和中高端消费的集中区，要实现“十四五”一河两城，三极三区，我们要强化“三十”支撑，就是围绕“十四五”的目标、定位，我们通过广泛的研究、征求意见，我们确定了“十四五”期间全区经济社会发展的十个重大目标、十大重点事项和十大重要项目。

十个重点目标包括全国高质量发展的百强区，全国义务教育优质均衡区、全国健康促进示范区、中国人居范例奖还等等，十个重要的目标。十大重点事项主要是其经济社会发展，特别是民生这一块，包括我们设想在“十四五”期间，我们所有的危房改造要全部清零，以房产办证的遗留问题要宣布清零，我们要建设更多更好的学校，尤其是中学和公办幼儿园。十大重点项目，这是支撑“十四五”芙蓉区经济社会发展最重要的东西，我们确定了十大重点项目，包括产业项目，包括城市建设的项目，包括一些公共配套的项目，通过十大重点目标，十大重点事项和十大重点项目，使我们的“十四五”能够真正的落地，能够落实，能够落细。

最后奋力建设现代化，精彩新芙蓉，这个新体现在打造经济更具动力、活力的新芙蓉，打造城市更加精致、精美的新芙蓉，打造社会更为文明和谐的新芙蓉，打造人民更感安全幸福的新芙蓉。我想围绕一个目标，坚持，或者说突出两条主线，构建“一河两城”，打造“三极三区”，强化“三十”支撑，建设四新芙蓉，这就是我们“十四五”规划简明扼要的思路和目标。

主持人 汪怡：芙蓉区是咱们长沙的主城区，具体而言，如何去助力长沙，当好实施“三高四新”战略领头雁，奋力建设现代化新湖南示范区，这一点，咱们2021年芙蓉区打算在哪些重点方面去发力呢？

芙蓉区委副书记、区长 周春晖：今年的工作我们将全面遵循习近平总书记对湖南发展做出的重要讲话精神的指引，深入落实省委 “三高四新”战略，把思想和行动统一到中央、省委、市委各项决策部署上来，按照这次市人大政协两会的要求，奋力建设现代化精彩新芙蓉。

刚才我也说了，从宏观的层面我们是四个方面，打造四新芙蓉，打造经济更具动力活力的新芙蓉，打造城市更加精致精美的新芙蓉，打造社会更为文明和谐的新芙蓉，打造老百姓更具安全、幸福的新芙蓉。具体来说，结合我们区的实际，我们区的定位，一个我们是“面积小区”，第二个我们是中心城区，第三个我们是自贸片区，第四个我们是省委驻区。

我们主要是做好五个方面的工作。

第一，要做好存量文章，因为实际上芙蓉区发展的空间是比较有限的，我们只有42.8平方公里，我们重点的要做好存量的文章，包括存量的土地，存量的楼宇，存量的项目，存量的企业，存量的厂房。比如说存量土地，我们要加快建设开发，存量的项目我们要推动复工开工，存量的楼宇我们要加强招商区划，存量的企业要实现腾笼换鸟，存量的资产要进一步优化升级等等，通过存量来带动增量，来扩张总量，提升质量，这是第一个。

第二，做活东部片区，实际上发展不平衡、不充分，在我们芙蓉区也体现的比较明显，就是东片区与西部老城区，在基础设施建设，在公共配套服务，在各个方面都还存在很大差距。今年将会启动一批重要的基础设施项目，包括道路、桥梁、学校、公园、医院等等来加快东片区的建设，同时我们也是要以自贸片区的建设为契机，全面来带动整个东片区的建设和发展。这是第二个。

第三，要做强楼宇经济，我们在前面也说了，“十四五”要把芙蓉区打造为楼宇经济中部一流的发达区，实际上楼宇经济是我们芙蓉区经济的一个主要支撑，主要载体，它也是个主要的形态。我们就是要通过这种市场化的方法，产业链的思维，楼长制的服务和多形态的融合，比如说楼宇经济和总部经济的融合，楼宇经济和消费经济的融合，楼宇经济和数字经济的融合，进一步把芙蓉区的楼宇经济发展好。

第四，做精城市的治理，包括城市的管理和服务，包括构建共建共治共享的城市基层治理格局，同时我们也要进一步优化城市的生态，把芙蓉区打造为精致精美、宜居宜业的中心城区。

最后一个，我觉得就是要做优秀营商环境，我们的目标是打造最优的营商环境，包括这一块最省、最简，这是我们的目标。我们的理念是强化店小二的理念，强化乙方意识，强化用户思维，我们的态度是像呵护自己的眼睛一样来呵护我们的营商环境。同时我们要以眼睛里容不得半粒沙子的态度来对待所有影响营商环境的人和事，这是我们的态度，那么我们的抓手就是实施“五大行动”，包括行政提效，包括实体经济降成本，包括企业家权益保护，包括优化干部作风建设等等来使我们全区的营商环境（更好）。因为芙蓉区确实这些企业都是轻资产，它流动性也比较强，所以我们的营商环境做好了，他们就能安心在芙蓉区发展，所以我们要进一步优化亲商、安商的营商环境，把芙蓉区的经济社会发展、各项工作做好，这大概就是我们今年所要做的工作的初步设想。

原标题：《两会会客厅丨芙蓉区委副书记、区长周春晖：借助自贸试验区 推进“一河两城”协同发展》

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