两会会客厅丨天心区委副书记、区长黄滔：强化数字引领 推进现代化服务业高质量发展

主持人 汪怡：热议两会，当好实施“三高四新”战略领头雁，奋力建设现代化新湖南示范区。各位观众朋友们，大家好！这里是长沙市广播电视台联合腾讯大湘网、新浪湖南共同打造的2021年长沙市两会大型融媒体节目《两会会客厅》——十四五我们这么干！我是主持人汪怡。今天我们邀请到了天心区委副书记、区长黄滔做客我们会客厅。黄滔区长，您好！

主持人 汪怡：2020年已经过去了，作为“十三五”的收官之年，您觉得天心区交出了一份怎样的答卷？

天心区委副书记、区长 黄滔：2020年是“十三五”的收官之年，是全面建成小康社会的关键之年，应该说是一个极不平凡、极具挑战的大考之年。全区面对繁重艰巨的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在市委、市政府的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会，特别是习近平总书记考察湖南重要讲话指示精神，沉着有力的应对各种风险挑战，统筹推进疫情防控和经济社会发展的各项工作，扎实做好了“六稳”和“六保”的工作，以战之必胜的决心和排除万难的担当，奋力交出了大战大考之年的优异答卷。

我觉得可以用三个字来概括：一是“稳”字，稳控了疫情。在疫情发生初期，我们很早就开始行动，早部署，1月15日我们进行了不明原因肺炎应对演练，大年三十早上9点第一个启动Ⅰ级应急响应，干部们都没有回家过年，所有的物资准备，所有的应急措施全面迅速启动，我们也是全国最早在大年初一晚上率先启动外来人员的专门接待酒店和定点安置酒店。率先推出了密切接触者集中隔离措施，在全省率先发出了公筷公勺的餐饮（倡议），我们是在全省进行各个区县防疫分级的情况下面，天心区在全市内五区里面，第一个下调为中等B类风险，然后第一个下调为中等C类风险的地区。尽管流动人口最多，天心区的防疫工作还是取得了重大成果。

另外，我们是在全国率先推动复工复产的。大家可能看到了中央电视台《新闻联播》多次报道，我们按照市里统一安排，派了很多的驻企联络员服务企业 5493家，我们在全国率先开放了26家大型的农贸超市，让老百姓能够迅速买到新鲜的食品；我们也是全国率先开启了米粉店、理发店的复工复产；率先在全国开放了大型商超和文旅场所；同时率先全国推动了有奖促销购物消费季，很多的商家踊跃参与，只要在天心区的购物1千元就可以抽奖。我们还办了全国最早的小型车展，把车展办到了黄兴南路的步行街，据统计，区域内汽车销量比2019年逆势增长。2020年五一商圈的大型商超和友阿奥特莱斯，他们的营业额比2019年也是逆势增长的，应该与我们的促销活动有关系，稳住了增长。

我们主要的经济数据也是持续改善，稳步回升。按照目前的预计，2020年全区的GDP应该预计增长4%左右，地方一般公共预算收入增长6.2%左右，城镇居民人均可支配收入增长5%左右，这些成绩的取得殊为不易，对全区经济运行起到了很好地支撑作用。同时我们也稳定了民生。在财政收支压力加剧的情况下，我们依然把保民生作为第一大事，我们统筹推进了实施学校建设、老旧小区改造、“爱心天心”帮扶、基层医疗卫生服务能力提升、南部饮水工程五个民生“三年行动计划”，我们还率先出台百岁老人特别关爱政策。

跟主持人特别透露一个消息，天心区的百岁老人在长沙内五区和市县里面最多的，达到了30位，所以生活在天心区是很幸福的。同时我们设定每月28日为领导干部的网格驻点日，居民就业、民生保障、社会治理等各项工作稳步推进，应该说老百姓的幸福感、获得感在显著的提升。二是“进”字。天心区2019年我们在全国的高质量发展百强城区排名中我们上升了14位，2020年我们再次逆势上升，又上升了7位，达到了21位，应该是在所有的百强城区里面连续两年逆势增长，进幅是最大的。城市发展能级、综合实力、影响力实现大幅跨越。

同时我们的项目建设取得了重大进展。我们坚持以项目论英雄，以产业比实力，我们上半年按照市里统一安排，实行“大干一百天，实现双过半”的竞赛活动，这个活动搞完了以后，我们区里面又推出了 “八个一批”项目建设攻坚行动，所以说这个项目建设的热潮氛围很浓，全区铺排重大项目是150个，完成了征拆将近2000亩，31个项目扫尾清零，同时我们处置了很多的闲置土地，大概是30宗，2107亩，盘活了闲置楼宇11.5万方。我们的市场主体逆势上升， 2020年的市场主体数相较疫情之前逆势增长24%，这个在全省所有区县市里面最高的，其中有40%多是企业，大概平均每一天要新注册企业30家左右，说明我们的项目建设、营商环境都取得了很好的效果。那么我们的发展动能也加快了转换进度。去年我们完成了天心经开区文化广告产业园的整合，长沙人力资源服务产业园、湖南地理信息产业园、省人工智能产业园、天心软件产业园发展势头强劲。所以现代服务业高质量发展，金融支柱的作用非常明显。天心区是事实上的湖南金融中心，从数据上来说，天心区的税收大概是132个亿左右，其中40%-42%左右的税收是来自于金融，这个在全国，所有区县市里面，占比应该是很高的，在湖南绝对是第一。同时天心区拥有国家开发银行湖南分行，进出口银行湖南分行、农发行湖南分行，这是三大银行湖南总部都在我们区里面。我们拥有华融湘江银行和农商行总部，全国总部在我们这里，还拥有湘财证券，一大批的证券公司，投资资金，包括中金等公司都在我们这里地。应该说，从税收的贡献量，从税收占地方税收的比例，从金融产业占GDP的比例，从总部的数量来说，天心区的金融产业毫不逊色于其他地区。今天很多代表说天心区是湖南的金融中心，当然这个我们还任重而道远。

同时我们的商贸业持续繁荣，大家已经看到了，也是在各位媒体朋友的助推下，天心区是率先全国抓夜间经济、网红经济的，所以现在按照你们媒体朋友的说话，天心区毫无争议的成为中国的网红经济、夜经济的第一方阵。这是一张新的名片，已经享誉全国。为了确保防疫的安全，我们的五一商圈、太平街在黄金周假期甚至需要分时段限流，这在全国都非常少见的。世界银行营商环境的专家，到了天心区看了以后，他说在疫情防控的情况下，我们五一商圈的热闹程度可能丝毫不亚于伦敦、东京。

另外，在绿心工业退出以后，我们天心区大力发展数字经济，数字经济发展来势非常喜人，按照市里统一安排，我们去年是率先全市发布了“天心软件产业发展10条”。我们着力引进世界500强和国内500强一些知名软件公司，大家也看到了，百度投资20个亿，在天心区设立了全资子公司，这是在中部的唯一子公司，多年来BAT在湖南设子公司是很少的。建立了云手机全球总部基地，目前这个基地在全国乃至全球是最大的。我们也建立了湖南省的大数据交易中心、湖南省卫星应用技术中心、湖南省高分卫星气象应用中心、湖南省能源大数据中心等一批重大产业项目成功落地。同时我们还引进了东方至远、绿盟、欧比特等地理信息行业龙头企业入驻。

按照省工信厅相关数据的公布显示，2020年年底，天心区是全省所有区县市里面中国软件产业50强用户最多的一个区县市。湖南省互联网企业50强数量全省区县市中也是最多，所以这两个数据说明了天心区这两年的“工业退位、数字上位”卓有成效，数字经济发展十分喜人，数字经济相关企业突破4000家，相关的税收贡献也突破了6个亿。

三是“优”，环境优，现在通过大家共同努力，形成了“一日一制一景三中心”为主的天心营商模式，获得市场充分认可。天心的营商环境按照全国的排名，在全国百强城区第43位，夜间经济服务中心、绿心地区工业退出转型等案例成功入选《中国营商环境报告2020》。营商环境好不好，按照经济学的角度，市场主体是“用脚投票”，我们的市场主体2020年逆势增长24%，总数达到11.2万户，“15分钟政务服务圈”试点全面开展，“营商环境最佳”成为天心区一张新的名片和新的软实力。优的方面也可以说工作成效优，三大攻坚战成效显著，脱贫攻坚、结队帮扶等方面都应该是圆满完成。我们的扶贫方面，智能消费扶贫柜在全国率先，省里面也是向全省推广。从目前得到的消息看，天心区有望三项获得湖南省真抓实干奖。一个就是教育，我们在2019年获得湖南省人民政府的真抓实干奖，2020年再次获真抓实干奖。第二项就是民政，民政工作获湖南省人民政府的真抓实干奖。第三个就是商务工作获湖南省人民政府的真抓实干奖品，也就是说2020年，通过上下的真抓实干，齐心协力，天心区政府获得省人民政府三大真抓实干奖，到目前为止，在全省所有的区县市里面获奖数量是最多的，当然我们丝毫不能骄傲，成绩只能说明过去，这说明我们的干部作风在进一步的优化。目前“干部天天用心、百姓天天开心”的良好生态在日益的形成，所以我觉得2020年是收获满满的一年，当然距离企业和百姓的期望还有很大的差距和距离，我们要不断的努力。

主持人 汪怡：您刚刚在介绍天心区“十三五”成绩单的时候提到很多民生实事，我也听说咱们天心区是在长沙内五区率先实行民生实事人大代表的票决制度，能不能详细给我们介绍一下？

天心区委副书记、区长 黄滔：在市人大的指导下，天心区在内五区里面从2019年起就率先实施民生实事人大票决制，这个很好的诠释了人民至上的理念。应该说一个人民政府的核心要义就是为人民服务，怎么为人民服务，有一个关键环节就是体现在为民办实事上面，我们区人大在区委领导下，广泛的征集人大代表、老百姓和企业的意见，然后通过人大代表票决制的形式以法定的形式把它定下来。每年十件实事都选得非常准，酝酿非常足，推动应该也是有力的。

主持人 汪怡：现在来到2021年，“十四五”的开局之年，接下来天心区大致的发展路径和目标能不能介绍一下？

天心区委副书记、区长 黄滔：2021年是“十四五”的开局之年，按照省委和市委的战略部署，长沙要作为“三高四新”战略领头雁，建设现代化新湖南的示范区。天心区作为省政府所在地，作为城市中心区域毫无异议我们要在落实省委市委“三高四新”战略中要当好领头雁，当好主力军。我觉得在“三高四新”战略中天心区必须要发挥出天心作用、天心担当和天心贡献，主要体现在三个方面：一是要助力全省打造先进制造业高地中展现天心作为。要发挥我区在金融、数字、人力资源、文化创意等产业中的优势，全力提升现代服务业的竞争力，推动区域的服务业优势和省市的制造业深度融合，进一步强化服务全省的先进制造业自身能力建设，应该说现代制造业的升级，我们现在产业转型升级一方面需要通过数字化来推动我们的产业数字化，数字产业化，推动产业的数字化、网络化、智能化转型，另外一方面它离不开人才的发展，离不开金融的支持，也离不开很好的网红经济，夜经济，这些对年轻制造业人才配套的支持，所以天心区在这方面确确实实可以为全省制造业转型升级作出它必须的，或者独有的一些贡献。

二是在助力全省打造具有核心竞争力的科技创新高地中要迸发天心力量，我们要坚持把创新作为引领发展的第一动力，要围绕产业链来布局创新链，我们要推动我们这些地理信息大数据的产业链进一步在产业链的升级上面，产业链革命夯实上面要进一步强化，要推动企业自主创新能力的提升，培养更多高新技术企业，另外一方面，要围绕创新链布局产业链。天心区在全省来说，是仅次于岳麓区的一个高校和科研院所的集聚大区，据不完全统计，我们有长沙理工大学、铁道学院、中南林业大学、湖南女子大学、中国保险学院等九所高职院校，有12万在校大学生，有1万多名硕士、博士以上的高职称的教师教授。同时我们还有木本油料这个国家级重点实验室，也是“十三五”期间湖南省新增的极少数的国家重点实验室之一，这次也进入了市政府工作报告。包括国家电网的湖南省电网的重点实验室也在天心区，还有两个国家级的工程技术中心，等于说我们有4个国家级的重点实验室和工程中心。我们有将近60家左右的省级重点实验室以上的省级科研平台，所以这些强大的科创优势我们怎么发挥出来？围绕这些创新链来布置产业链，来推动创新成果的就地转化，同时来服务长株潭。第三个是要助力全省打造内陆改革开放高地中做出“天心贡献”。我们要发挥区位优势，要深度融入国内大循环，推动消费扩容升级，我们要着力打造“夜间经济、网红经济第一区”“长株潭半小时经济圈”，同时我们现在正在谋划“全省商业消费中心”，在省府片区我们要布置几个百亿级的商业综合体和高档住宅的项目，要完善基础设施配套，让我们天心区的商业或者服务业的能级要迈上新的台阶。

主持人 汪怡：黄区长，作为市人大代表，今年两会期间您最关注哪些方面的议题？

天心区委副书记、区长 黄滔：作为市人大代表，我觉得肯定很关心关于天心区方面的一些事情。特别是今年的两会处于两个五年规划的交叉节点，既要总结“十三五”以来所取得的重大成绩，更要谋画“十四五”时期的发展蓝图，意义十分重大、影响深远。作为一名天心区的市人大代表，我主要关注以下几个方面内容：

一是南部片区的发展。2018年，南部片区纳入长沙着力打造的“六大片区”之一，随着长株潭一体化的建设推进、南部片区发展提速、绿心工业退出完成，特别是去年省委省政府发布了《长株潭区域一体化发展规划纲要》，同时市规划局也出炉了《暮云东、南、西三片国土空间控制性详细规划》，应该说这个区域的发展面临着重大的发展机遇。但是由于前面的基础薄弱、欠账较多，仍有很多问题需要解决，特别是需要省、市层面在“一桥三路”方面要加快，所谓“一桥三路”就是暮坪大桥，“三路”就是新韶山南路南延线、湘江大道南延线、107国道城市化改造南延等重要基础设施的建设，这是“一桥三路”。当然，还有其他的一些支路也需要打通，需要提质。区划调整历史遗留问题也亟待处理，南部片区的土地资源规划编制中的高位统筹也需要协调推进。

第二是重点产业的铺排。产业是城市的支柱，产业兴则城市兴,产业强则城市强。长沙应该说是全国的制造业之都，天心区我们是在北部就是五一商圈着力发展“网红经济”“夜经济”来推动传统商贸业的升级，推动商业和文旅的融合。在中部，我们要着力打造省府的商业新中心，发展总部经济和楼宇经济。在南部，我们主要是发展数字经济和高端康养经济，这一块我们希望省市各级部门加大对南部、对天心的支持，特别是能够把一些重大的产业项目放到南部来布局。特别是在我们的应用场景、地理信息、大数据、人力资源产业方面省、市的一些政策能够迅速出台，以推动这些我们已经看得很准的产业、来势很好的产业加快发展。

第三是关注城市品质的提升。应该说去年，市委、市政府着力推进长沙“四精五有”建设，通过精准规划、精美建设、精致管理、精明增长，打造更有颜值、有气质、有内涵、有格调、有品位的美丽舒适宜居现代化大都市。我们感觉，作为基层来说，这确确实实瞄准了长沙城市发展的痛点、顽疾，应该是一个很好的良方。所以如何落实好“四精五有”，建设更高品质的城区必将是下一步的工作重点，这一次政府工作报告里面我看有很多笔墨，也是我们全市很多代表关注的内容，我们期待在下一步工作中这些重点工作能够逐步落实，这也是我们一个关注的重点。

主持人 汪怡：好的，非常感谢黄滔区长今天做客我们两会会客厅，跟我们一起分享了天心区“十三五”的发展成就和对“十四五”的展望。今天的节目就到这里，我们两会会客厅系列节目都将会在长沙新闻视频号、长沙观察微信公众号、智慧长沙客户端、腾讯大湘网、新浪湖南同步播出，感谢您的关注，我们下期再见。

原标题：《两会会客厅丨天心区委副书记、区长黄滔：强化数字引领 推进现代化服务业高质量发展》

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