高端媒体看磁县｜“种”生态“润”生态 ，咬定青山不放松！

1月21日，《中国改革报》报道了磁县破解资源县困境推进高质量发展改革实践的经验做法。

“种”生态“润”生态

咬定青山不放松

磁县破解资源县困境推进高质量发展的改革实践（上）

冬日傍晚的阳光，像一件红红的云裳覆盖着微波荡漾的湖面，多种水鸟云集湖面，悠闲地游弋，蔚为壮观。这是河北省最南端的磁县溢泉湖上的一幕。

磁县人清楚，这是他们与候鸟久违的亲近。

河北邯郸磁县县委书记张才芳说，得益于生态环境的改善，加之磁县冬日气温适宜，溢泉湖水质优良又为鸟儿提供了丰富的食物，这儿就成了众多候鸟的家园。

身贴资源县标签的磁县，是河北省优质主焦煤生产基地。一煤独大的经济结构伴随了改革开放的几十年历程，磁县从中受益匪浅。随着新发展理念的深入，供给侧结构性改革的持续发力，磁县的煤炭企业走上了关停并转的轨道。优势尽失，经济支柱倾倒，磁县人开始了一步步困境求生的探索实践。

▲ 近年来，磁县大力实施滏阳河全域综合治理工程，打造河畅水清、自然和谐的河流生态空间，为居民建设生态美好家园。图为滏阳河磁县段（无人机照片）。（ 新华社记者 王晓 摄）

探寻新优势

▲申美集团转型发展建设天保寨景区

磁县地处太行山东麓，境内85%的面积属于山丘地，煤炭资源较丰富，煤质优等，是炼焦煤中的优等品，用申美旅游集团（由申家庄煤矿转型而来）董事长张玉海的话说，磁县煤在行业内的位置相当于“食品中的味精”。

也正因为磁县煤质优等，多年来，磁县经济也像磁州窑的产品一样，黑白相伴（煤炭为黑，农业为白），以黑为主的煤炭行业及衍生的关联产业链条奠定了雄厚的产业基础，经济实力一度稳居河北省前30强。一煤独大和资源依赖的产业结构，在新发展理念下，其经济发展表现出种种不适。

▲申美集团转型发展建设天保寨景区

2016年10月，随着冀南新区行政区划调整，7个乡镇、109个村从磁县划出。管理体制的变革，磁县的产业基础、发展载体、综合实力、环境承载发生了深刻变化。磁县面临财政收入下滑、项目摆放空间压缩、支柱产业缺乏、招商引资艰难、大气治理任务重、发展步伐慢等多重挑战。

优势的再次丧失，对磁县而言，何止伤筋动骨？规上企业少，县财政也捉襟见肘，再造优势谈何容易？

县委领导在思考：辩证地看，煤炭这一黑色经济不可再持续，资源在枯竭，不符合生态经济发展理念，也不能带领磁县经济社会实现高质量发展。这种资源优势，其实已经成为县域经济高质量发展的劣势。

▲申美集团转型发展建设天保寨景区

磁县有广袤的未开发西部山区，有两条河流、两个水库，有位于河北邯郸与河南安阳之间的区位优势，等等。只要科学设计，找准路径，就能再造新优势。

择优新路径

作为一县的主政者，张才芳心里始终绷紧着一根弦——坚持生态优先，推动绿色发展，用行动践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，为磁县开拓一条可持续发展的新路来。

西部山区是一片未开发的处女地，那里有7个乡镇，但没有一条从县城直达的公路，需要绕道峰峰矿区才能到达，不仅费时、难走，也不便于全县整体开发，更不便于形成县域经济整体开发优势。

张才芳说，开发是整体概念，是综合的，要开发首先要有基础设施。县委研究决定，打通西部山区的交通屏障，结合全域旅游、精准脱贫、山区振兴等各项工作，把城乡路网建设搞好。2020年举全县之力修建了全长47.7公里、贯穿7个乡镇25个村庄的慈兴大道，连通了西部山区的血脉。另外，还新建改建8条110余公里长的干线道路，绿化提升道路7条126公里，极大改善了山区通行条件。

太行山地质结构复杂，缺水少树。“种树就是种幸福”，磁县将这片土地作为生态优先的主攻目标，计划用三年时间，“点线面”结合，实现全县宜林地应绿尽绿。2020年就完成总任务21.7万亩，其中人工造林6.7万亩，仅山区绿化就完成人工造林3.84万亩。

汽车行驶在慈兴大道上，一进山区，从山底到山顶，一排排、一层层白色的鱼鳞坑（用似鱼鳞石片垒成，用来涵养水分）的壮观景象映入眼帘，令人震撼。

荒山植树是“种”生态，活水文章是“润”生态。磁县水资源丰富，境内有岳城、东武仕两大水库，漳河、滏阳河、南水北调中线工程穿境而过。立足这些优势，先后把紧临县城的东武仕水库打造成了打卡地溢泉湖；将滏阳河历史上的码头建成灯火辉煌的码头夜市步行街。净化后的水流域，达到Ⅱ级水类标准，让水活了起来。

磁县历史文化积淀厚重，是赵都、殷都、邺都“三都”文化交汇地，磁州窑文化、仰韶文化遗存丰厚，有国家、省、市级文物保护单位145处。北朝墓群被国家文物局列入重点保护大遗址之列；千年不息的磁州窑窑火创烧了“白地黑花”精品。境内有北朝、磁州窑等9个博物馆以及抗日战争时期的革命老区。

新资源的组合聚集，磁县开启了文旅融合的新时代。

转向新战场

▲磁县经济开发区

磁县与多数地方一样，之前所建企业，大多比较粗放。如今，在生态优先理念引领下，不仅把重质量放在了第一位，还制定了蓝天保卫战三年作战计划，对重点工业污染源全面安装烟气在线监控系统，将所有污染源纳入环境监管。

经济开发区内有2家焦化厂，在裕泰焦化干净清洁、无异味的厂区内，开发区管委会负责人指着焦化的脱硫装置和干熄焦装置说，这两个装置，极大地解决了企业污染排放，提升了企业的环保科技水平。环保数据显示，2020年上半年，全县空气综合指数6.48，同比下降17.66%；PM2.5平均浓度65微克/立方米，同比下降16.67%。

▲磁县鑫盛煤化工有限公司干熄焦余热回收发电项目

开发区招商局负责人介绍，区内企业科技力量的提升，实现了过去以“吨”卖煤到现在以“克”卖精细化工产品的飞跃。目前17家企业，无论是央企、国企还是民企，均作为循环产业“流水线”上的一个车间来摆放，形成了独特的大小两种循环经济模式。“大循环”即所有入园企业达到水、电、煤气、蒸气、污水处理等综合循环利用；“小循环”即园区企业间的循环，以两个百万吨焦化项目为龙头，延伸产业链条，发展下游的精细化工产业，实现煤炭资源的吃干榨净。

增强县域经济实力，还要在发展上做文章。磁县不断提升产业布局，加快培育壮大文旅康养、化工新材料、高端装备制造三大战略性新兴产业，布局电子信息、数字经济两大未来产业，今年已列入省重点项目5个、市重点项目13个，总投资81.6亿元。

申家庄煤矿原有核定产能85万吨，曾是一家以原煤开采为核心的全国煤炭百强矿。2017年8月31日，顺应国家化解产能政策，整体退出煤炭与电力产能。企业要转型，原有的1726名职工也面临转型安置。

▲双孢菇基地内企业员工正在采摘双孢菇

“不挖煤了，又能干什么?”企业领导、职工都陷入了深深的思考。董事长张玉海介绍，“转型发展，二次创业”已成为矿山企业的新课题。随后，一个新的申美旅游开发集团面世，确立了三个“转”目标：一是由“黑色”转“绿色”，将转型发展的主战场放到位于太行山深处的天保寨景区；二是由“一元”转“多元”，先后实施了千亩艾草种植和双孢菇种植两大产业扶贫项目；三是由“输血”转“造血”，通过合股、租赁等形式，取得200余间石头农宅的经营权，同村民共同开发民俗旅居产业，带动村民致富。

■来源：中国改革报

原标题：《高端媒体看磁县｜“种”生态“润”生态 ，咬定青山不放松！》

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