今起，海南进入2021年“两会时间”

政协第七届海南省委员会第四次会议将于2021年1月23日至27日在海口召开。省政协委员将围绕高质量高标准建设海南自贸港、重点产业发展、民生事业发展等话题建言献策。大会于2021年1月23日上午9时在省人大会堂开幕。

大会建议议程包括：一、听取和审议政协第七届海南省委员会常务委员会工作报告；二、听取和审议政协第七届海南省委员会常务委员会关于省政协七届三次会议以来提案工作情况的报告；三、列席海南省第六届人民代表大会第四次会议，听取并讨论海南省人民政府工作报告，讨论海南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要草案，讨论其他有关报告；四、选举；五、审议通过政协第七届海南省委员会第四次会议政治决议；六、审议通过政协第七届海南省委员会第四次会议关于常务委员会工作报告的决议；七、审议通过政协第七届海南省委员会提案委员会关于省政协七届四次会议提案审查情况的报告。（海口日报记者 陈敬儒）

两会关注

政协委员提案聚焦

高质量高标准建设海南自贸港

为“十四五”推进海南全面深化改革开放建言献策

编者按

政协第七届海南省委员会第四次会议将于1月23日至27日在海口召开。在已经提交的提案中，省政协委员聚焦高质量高标准建设海南自由贸易港，为“十四五”推进海南全面深化改革开放建言献策。

省政协委员程天富：精准开发“非遗+旅游” 为海南旅游业注入新活力

省政协委员程天富认为，海南共有非物质文化遗产代表性项目300多项，“非遗+旅游”能够为海南旅游业可持续发展注入新活力，助力高质量高标准建设海南自贸港。

程天富建议从五个方面精准扶持“非遗+旅游”开发工作。一是加大“非遗+旅游”实体经济精准扶持力度，建立健全“非遗+旅游”良性发展机制；二是将景区、非遗研学基地等作为载体，推动实现非遗资源创造性转化；三是注重非遗产品创新性开发，让非遗融入文化创意和艺术设计理念，同时建立产业化经营通道，为“非遗+旅游”建立创意产业园、集聚区，组织开展相关展演；四是注重对非遗创新人才的挖掘和培养，借助高校和专业研究机构，引进有市场理念和设计能力的专业人才；五是注重宣传方式的创新，利用好网站、微博、微信公众号等平台，便于游客了解学习，同时设置非遗相关话题，增强与受众之间的互动。

省政协委员陈青：打造热带特色高效农业精品产业带

省政协委员陈青在提案中指出，热带特色高效农业发展对海南经济发展有重要作用。农业产业带即优势农产品产业带，是指在区域性得天独厚的气候地理条件下，立足当地农业资源、农产品品种和基础优势，以产业化为基础，以农业组织新模式为纽带，以市场需求为导向，形成有特色、有规模、产业协调、持续发展的农产品优势区域。海南发展县域热带特色高效农业产业带是农村经济发展的新亮点，能够带动农村经济增长、农民增收，也是有效解决“三农”问题助推乡村振兴、高质量高标准建设海南自由贸易港的重要切入点。

陈青建议，海南要加强特色优势产业发展规划，强化县域热带特色高效农业产业带布局合理性；强化全产业衔接配套，以项目为纽带助推县域热带特色高效农业产业带建设；组建股份制联合体，切实提升产业带建设运行管理实际成效。

省政协委员黄仁志：大力发展数字经济 为自贸港建设赋能

省政协委员黄仁志认为，自进入21世纪以来，数字经济与各行业融合发展，对GDP增长的贡献率不断提高。海南应结合自贸港发展和数据要素的实际应用情况，充分把数据这一战略性资源的长期规划建设工作考虑进未来发展中，推进数字经济的快速发展，让“数据港”成为自贸港建设的重要内容，为自贸港建设加速。

黄仁志建议，通过规范数据分类、规制数据开放平台、保护数据正常开发使用等途径，有计划地推动政府数据资源分级分类，逐步将不涉及国家机密的数据资源有序向社会公开，引导数据资源资产化建设，推动数字经济的繁荣发展；对国内外企业一视同仁，以更加开放、更加公平、更加公正的姿态推进数据在省内存储的建设工作；在数据采集标准和安全有序流动方面加强国际间的交流沟通及合作，引导自贸港企业主动开展“数字海上丝绸之路”的建设工作，推动建立全球数字经济领域的国际联盟、同盟，适时完善并统一数据采集的标准化。

省政协委员韩明：以制度集成创新推动跨境贸易发展

省政协委员韩明认为，在《海南自由贸易港建设总体方案》中，贸易自由化便利化是自贸港建设的重要内容之一。随着自贸港建设的逐步深入，国内外企业将贸易部分转移至海南的意愿将进一步加强，未来海南跨境贸易将迎来重大历史发展机遇，应以制度集成创新推动跨境贸易发展。

韩明建议，建立动态的离岸型跨境贸易业务白名单制度，根据业务开展情况对企业白名单进行动态管理，及时进行评估与调整，进一步防控离岸型跨境贸易业务的风险；实行“一企一策”，在试点开展离岸型跨境贸易业务期间对白名单内企业采取年度业务总量规模控制，通过控制规模防控业务风险；搭建符合海南自贸港发展需求的监管平台，实现货物流、资金流、单据流的信息共享；实施包容审慎的监管机制；制定出台有吸引力的税收优惠、政府贴息等政策，吸引全球更多的市场主体来海南开展贸易。

省政协委员李增贤：建立完善市场主体参与营商环境监督机制

省政协委员李增贤认为，一流的营商环境是海南自贸港建设的本质要求，建设一流营商环境，离不开有力监督。建立完善营商环境监督机制，尤其是市场主体参与其中的监督机制，将有力促进一流营商环境的营造。

李增贤建议，科学选择不同种类、不同地区、不同规模、有代表性的市场主体参与全省营商环境评估工作，保障市场主体的知情权、参与权、表达权，切实做到“营商环境好不好，市场主体说了算”；设立市场主体参与的营商环境监督专门网络平台，或在政府门户网站开设营商环境监督专栏；支持和鼓励市场主体对营商环境建设进行社会监督，让广大市场主体及时发声、充分发声，吸取中肯意见和建议，从而摸清突出问题和弱项短板，探索推出更多切实有效的改革举措，不断优化营商环境。

省政协委员刘华：加强海南自贸港技能人才队伍建设

省政协委员刘华认为，技能人才是人才队伍的重要组成部分，应主动适应海南自由贸易港建设需要，围绕我省12个重点产业，创新和完善技能人才培养、引进、评价和激励政策，加快技能人才队伍建设。

刘华建议，深化人才发展体制机制改革，健全技能人才服务管理制度，更多地发挥企业在技能人才培养中的作用，推进技能人才灵活化管理、多样化培养；注重为重点领域、重点产业、重大项目以及重点产业链培养和引进技能人才，为企业发展服务，切实将招商与引才、发展与培养人才紧密结合起来；实行宽进严出的职业教育考核制度，严把职业教育质量关；健全技能人才评价制度，改变唯学历至上的人才评价机制，推进多元化评价；大力宣传“工匠精神”，重视塑造“大国工匠”典型人物，鼓励支持优秀技能人才参加国际性职业技能大赛，加大表彰激励力度。（海口日报记者 高翔）

海南进入“两会时间”

代表委员驻地报到

省六届人大四次会议将于1月24日至1月28日召开，省政协七届四次会议将于1月23日至1月27日召开。1月22日，参加2021年省两会的省人大代表、政协委员们陆续来到驻地，向大会报到。在接下来的几天时间里，省人大代表、政协委员们将围绕海南“十四五”开好局起好步、高质量高标准建设海南自贸港认真履职、建言献策。

设置在各驻地酒店大堂的报到处陈设简朴务实，代表委员们按照工作人员指引，从报到登记到领取相关材料仅需几分钟。为做好疫情防控工作，所有与会人员均于近期进行了核酸检测。

“高质量高标准建设海南自贸港离不开人才和产业。”海口代表团的省人大代表胡亚玲说，如何更好实现人才引进和产业发展的相互促进是她今年关注的重点，并将为之建言献策，积极为海南全面深化改革开放贡献力量。此外，她还将就如何优化营商环境提出意见建议，为打造法治化、国际化、便利化的营商环境献计献策。

省政协委员顾申红最关心的是海南“十四五”时期的医疗卫生领域发展。她表示，希望海南能够乘自贸港建设春风，进一步提升基层医疗卫生水平，让改革发展红利更好地惠及人民群众。“我今年递交了多份提案，都与完善基层医疗卫生服务体系、加强医疗人才队伍建设有关。”顾申红说。

据统计，截至22日20时30分，省政协七届四次会议提案组已收到573件提案。从提案涉及内容看，海南自贸港建设、产业发展、营商环境优化、民生改善均是委员们最关心关注的领域。（海口日报记者高翔 杜润涛）

参加2021年省两会的省人大代表、政协委员们分别前往驻地报到。海口日报记者 张俊其 摄

两会建言

加快推进“夜经济”发展

民盟海南省委会认为，夜间经济已成为城市经济发展的重要组成部分，是一座城市繁荣的重要标志。因此，要充分利用自身优势，加快推进我省“夜经济”发展。

民盟海南省委会建议，要科学规划，挖掘潜在资源，结合国际旅游消费中心建设，加快编制省市（县）两级相关专项规划，制定和实施省市（县）两级《夜间经济发展行动计划》；加强组织领导，完善政策措施，建立发展“夜经济”工作联席会议制度，鼓励成立海南省夜间经济协会和夜间经济智库；多维度“掘金”，提振夜游发展，积极引进世界知名餐饮品牌入驻海南，搭建高级定制的高端时尚消费品展示、交易平台，鼓励民间资本和全国连锁企业投资兴建一批可以满足不同层次观众需求的演出和消费场所；提升城市品位，发展特色文化，精心打造标志性的本土歌舞节目，延时开放一些旅游景点，开发设计一批夜间旅游线路；加大宣传力度，营造良好氛围，开展多种形式的宣传活动，进一步培养壮大“夜经济”消费人群。（海口日报记者 黎鹏）

提升新职业青年发展空间

省政协委员罗桦认为，如今海南自贸港政策红利持续释放，对人才的需求开始旺盛，网络营销、远程教育、人工智能等行业将迎来新机遇。新机遇也意味着新挑战，要建立新职业监管体系，加强人才培养过程中的体系建设，提升新职业青年群体的职业发展空间。

罗桦建议，要强化专业指导和职业培训工作，建立和完善多部门联动的新职业青年教育和管理新模式。制定符合自贸港建设需求的重点新行业职业青年扶持计划或工作方案，出台符合我省实际的人才鼓励政策，全面规范我省新职业培训管理；要搭建交流平台，提升新职业青年发展空间，为自贸港建设引进高素质人才并形成引流效应。通过举办相关赛事或行业交流等活动帮助新职业青年提升专业技能水平，挖掘优秀新职业青年典型，逐步建立新职业青年参与民主协商的工作机制；要注重引领实效，统筹发力，多措并举引导新职业青年助力海南自贸港建设。通过思想、事业、服务等多方面引领，不断促进新职业青年全面提升素质，融入社会发展大局。（海口日报记者 黎鹏）

加强传统村落保护

省政协委员孙泽文认为，海南的诸多传统村落保留了地方传统文化特色，具有很高的历史价值、文化价值、艺术价值、科学价值和旅游价值，应予以进一步保护。

孙泽文建议，加强保护意识，尽快出台适合海南本地实际的传统村落保护条例和工作指南，明确各级管理部门和所有权人、实际使用人或者代管人在传统村落保护工作中应履行的职责，建立一套行之有效的保护机制，将传统村落的整体性保护工作纳入法治化轨道；与旅游开发有机融合，实现开发与保护并重；深入开展调研，形成系统的理论研究成果，对更好地开展传统村落保护进行科学指导；学习先进地区的理念、政策和措施，加强人才队伍的建设，培训市县乡村多级传统村落保护发展人才和驻村专家。（海口日报记者 高翔）

普及急救知识教育

农工党海南省委会认为，社会急救是急救体系中重要的一环，如果现场急救人员措施得当，可以在急症发生时最大程度地争取抢救时间，显著降低致死率及致残率。因此，应该向市民群众普及急救知识教育，提高全民急救知识普及率，提升社会急救水平。

农工党海南省委会建议，要制定相关管理条例，明确相关义务与责任。促进相关机构主动开展急救服务的普及教育，培养、配备专（兼）职的急救人员；明确规定社会急救参与人员的免责情形，消除大众参与急救的后顾之忧。要根据不同层次人员的特点针对性地开展急救知识培训，提高知识普及的精准化。要加强社区急救体系建设，明确社区卫生服务站医护人员在社会急救中的职责，建立社区卫生服务站医护人员急救知识的培训、考核与奖惩制度。要注重对高校学生开展急救知识教育，培养树立急救意识。（海口日报记者 黎鹏）

来源：海口日报

原标题：《今起，海南进入2021年“两会时间”》

阅读原文