【亮点巡检】聚焦公共利益 构筑检察防护网

滨海新区检察院改革重组以来，坚持把公益诉讼检察作为服务新区大局、维护社会公平正义的重要抓手，加大办案力度，创新工作方式，提升办案质效，着力维护国家利益和社会公共利益。截至2020年12月底，该院共受理公益诉讼案件线索93件，立案监督80件，制发诉前检察建议71件，行政机关整改回复69件，提起刑事附带民事公益诉讼案件1件，法院已经判决全部支持检察机关诉讼请求。

扎紧食药安全“防护网”

2020年6月，滨海新区检察院在履职中发现，辖区内药店及社区医疗机构存在未按规定及药品说明书储存、陈列药品的情况，依法向相关行政机关制发检察建议，要求其加大监督管理力度，确保人民群众用药安全。

为更好地落实检察建议效果，2020年12月23日，滨海新区检察院公益诉讼团队与市场监管部门的工作人员，针对检察建议落实情况联合开展了“回头看”活动。经细致回访检查，各药店均能按相关规定及药品说明书要求，按标准分类、分区存放药品，专用药品在专用区域存放并标有专用标识，特殊药品销售登记齐全。这次公益诉讼“回头看”活动，巩固了检察建议成效，避免整改效果“当场热，过后冷”的现象，实现“办案一件、效果一片”。

在走访过程中，滨海新区检察院还发现辖区内数十家超市不同程度地存在不规范销售保健食品的行为。对此，滨海新区检察院向辖区内相关行政机关发出22份检察建议，建议各单位加大食品安全监督检查力度，保障食品安全。收到检察建议后，相关单位开展了拉网式监督检查，累计排查保健食品经营单位1288户，出动执法人员1421人次。

为进一步巩固治理成效，建立食药安全监管长效机制，滨海新区检察院与区市场监督管理局会签了《关于在食品药品安全领域公益诉讼工作加强协作配合的意见》，充分发挥检察公益诉讼职能，加大对食药领域国家利益和社会公共利益的保护。

织密生态环境“保护网”

“地下水是水资源的重要组成部分，过度开采地下水将导致地下水枯竭、地面沉降并衍生出一系列次生灾害。”滨海新区水务管理部门工作人员介绍说。2020年1月，滨海新区检察院在办理一起民事案件中发现了非法开采地下水线索，经调查发现，辖区内水产养殖行业存在非法凿井、非法取用地下水的行为，不仅造成地面沉降，而且直接危害地下管线运行安全。有关部门虽然多次采取治理措施，但收效甚微。

滨海新区检察院经审查研讨后决定作为行政公益诉讼案件立案审查，组成专案组，会同区水务管理部门实地勘察、走访取证。经过调查取证，分别向相关行政单位发出检察建议，督促其严格依法履职，加强日常监管，开展定期排查。收到检察建议后，各相关行政机关迅速行动，依法履职，开展不定期巡查、联合检查，形成了治理非法开采地下水的合力，成效显著。

此外，滨海新区检察院还针对八卦滩生态环境、野生动物保护、废弃口罩处置等问题，向相关行政部门发出诉前检察建议40余份。与滨海新区海警局签订《关于加强检警协作配合的若干意见》，形成维护海洋生态环境合力。强化跨省公益诉讼工作协作机制建设，赴河北、山东、辽宁等地10余家检察院走访调研，共商公益诉讼案件损害评估、生态修复对策，形成环渤海区域海洋生态资源保护联盟，促进共防共治。

筑牢安全设施“安全网”

“消防通道等于生命通道，消防通道被占用、堵塞，足以危害人民群众的生命财产安全。这次公开宣告送达检察建议书，给我们敲响了时刻关注公共消防安全的警钟。”检察机关宣读完检察建议书后，相关行政机关负责人说到。

2020年10月，滨海新区检察院公益诉讼团队实地走访了40余个社区后发现多个街镇存在社区消防安全隐患问题，进一步固定证据后，向各相关行政机关发出诉前检察建议，并公开宣告送达了检察建议书。

“我们始终牢牢把握‘诉讼不是目的、维护公益才是目的’的公益诉讼价值目标，在提起行政公益诉讼前，先行向行政执法机关提出诉前检察建议，既通过监督纠正违法行政，又通过监督支持依法行政，减少诉讼环节，节约司法资源。”滨海新区检察院副检察长刘维明介绍说。公开宣告送达检察建议书，既增强了检察建议的刚性，又能督促各行政机关依法履行监管职责。经过一段时间的整治，“生命通道”被占用堵塞乱象已经得到明显改善。

供稿 | 滨海新区检察院

原标题：《【亮点巡检】聚焦公共利益 构筑检察防护网》

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