关注2021海南两会 | 王萍委员建议：人民法院建立涉黑案件财产审判执行创新机制

法治日报全媒体记者 邢东伟 翟小功

2020年是扫黑除恶专线斗争收官之年，大量重大涉黑案件进入执行阶段，执行人数多、财产数额大、时间要求紧等原因导致涉黑财产执行难，主要表现在财产刑判项执行难和执行到位率低。

如何做好涉黑财产处置，进一步打赢扫黑除恶专项斗争收官之战？在今年海南“两会”期间，海南省政协委员、省高院党组成员、省第一中级人民法院院长王萍建议，海南法院应当建立涉黑案件财产审判执行创新机制，提升财产刑审判执行质效。

三年来，海南省第一中级人民法院审理判决了一大批全省重大涉黑案件，其中最具代表性的就是由中央扫黑办督导的昌江县黄鸿发等人组织、领导、参加的黑社会性质组织案。

“在该案中，我们主动作为、开拓创新，针对涉黑涉恶刑事案件探索出了一套可复制推广的审判执行工作新机制。”王萍表示，首先是创新判决模式，与“黑财”执行处置无缝对接。改变以往的一体化判决模式，在完成传统刑事判决后，专门就涉案财产的处置另行审理判决，确保审判与执行无缝对接，为“黑财”执行处置奠定坚实基础。

海南一中院紧紧依靠党委政法委，有效化解“黑财”执行难。积极向海南省涉黑涉恶财产处置工作领导小组汇报工作，制定统一明确的“黑财”处置原则，有效推动会同公安机关执行“黑财”处置机制等重大疑难问题的解决，同时积极协调昌江县委政法委、县公安机关等部门构建会商联动机制、搭建协调指导平台。

王萍介绍说，海南一中院创新执行措施，确保“黑财”清底归零。及时成立工作专班，对“黑财”分类执行，对已判处的罚金、没收现金、银行账户存款由海南一中院执行；已判处的其余财产由昌江县公安机关（处置工作组）执行。尤其是，对所涉大型公司在查封时，均采取“活封”方式，确保其继续运营，直至公司股权拍卖处置完毕、平稳完成公司整体移交。

“通过以上创新举措，我们不仅集中优化司法资源，高效依法处置‘黑财 ’，还开拓创新执行理念，确保地方经济社会持续平稳发展。同时，充分利用网络平台，有效传递法治力量。” 王萍称。

记者注意到，海南一中院会同昌江县公安机关执行该案，不仅是司法实践上的首创，也充分发挥了人民法院与公安机关的各自优势。创新执行理念，采取“活封”方式、暂未冻结公司账户等，确保公司正常运营，以防因公司关闭而导致不稳定因素。主动邀请专业主播到场直播，吸引全国65万人同步在线观看、240万人点赞、170万人点评、1亿浏览量，起到了很好的法治宣传效果。

下一步，王萍建议，省委省政府提供政策支持，由省高院牵头建立涉黑案件财产审判执行创新机制，创新涉黑案件财产刑审判执行。

针对涉黑涉恶案件，尤其是被告人众多、 涉案财产巨大的黑恶案件，海南一中院已探索出了一条“涉案财产单独审理判决且会同公安机关执行”的司法创新之路，可供参考借鉴、加以推广。

“司法创新，难免会碰到一些的法律疑难问题，如立案问题、执行实施问题、执行主体问题、罚没执行问题、刑民衔接问题、权利救济问题等，我们都要积极研究予以解决。”王萍说。

王萍还提出，会同公安机关执行“黑财”是一种创新的执行模式，涉案财产存在合法财产与非法财产混合、被告人财产与家庭财产混同、善意买受人权益保护以及被害人财产退赔等问题，如处理不当，极可能演化为舆情热点，应及早研判，提出应对方案。

来源：法治日报-法制网

原标题：《关注2021海南两会 | 王萍委员建议：人民法院建立涉黑案件财产审判执行创新机制》

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