每日工作参考｜北京潞城镇依托“文明银行”打造地区治理共同体

潞城镇是距离北京城市副中心核心行政办公区最近的乡镇，以打造生态智慧新型城镇化示范区为发展目标。但在基层治理中，“堡垒后面无人随、主心骨身边没群众”的尴尬时有发生。

2018年以来，潞城镇聚焦“超越一元主体的局限走向党建引领多元主体的协同”，提出打造“地区治理共同体”理念，推出文明银行工作体系，以正向激励为核心，将文明之举转化为文明积分，依托积分回馈机制发动多元主体参与，将群众的个人意志不断形成与转化为集体认同感和集体共识，推动共建共治共享的顺利开展。

今日工作参考栏目为您带来，北京潞城镇依托积分回馈机制发动多元主体参与乡村治理的经验。

完善体系催生文明行为

东堡村经常开展志愿服务活动，但活动形式单一，参与人数较少。自文明银行东堡分行成立以来，以东堡村新时代文明实践志愿服务站为基础，制定了详细志愿服务计划，充分发挥党员模范带头作用，带动村民打造乡村治理共同体。

在文明银行运行过程中，潞城逐步建立起“镇党委总行举旗定向——基层党支部分行组织实施——普通家庭积极参与——积分大户示范引导”的体系设置。

在这一体系下，潞城文明银行针对党员、村民、未成年人等不同群体制定不同积分制度，灵活运用物质激励、荣誉激励、服务激励等手段，将公益产品和民生服务转化为兑换内容，尤其是紧抓“一老一小”关键点。

针对青少年提供四点半课堂幼托服务、小记者团户外拓展服务、周末兴趣班等素质教育类回馈项目；针对老年人，提供老年驿站营养配餐、免费理发、义诊等助老服务，进一步争取老一辈人对文明风尚的认同，最终形成倒逼家庭常态化参与文明建设的坚实力量。

东刘庄村的袁梦小朋友是文明银行的铁杆粉丝，她经常参加文明银行组织的各类青少年活动、积极进行“文明少年团”线上打卡，她还用自己的文明积分参加了篮球、英语等兴趣班活动。

在“文明少年团”平台上可以看到袁梦平时做家务、做饭、参与社会志愿服务、给爸妈捶背等行为的照片。据统计，她目前已累积276积分，坚持打卡156天。2020年她用自己打卡获得的积分参加了周末所有的4个兴趣班，把自己的时间安排得非常充实。

丰富载体引导群众自治实践

自南刘各庄村启动文明银行，开展村规民约修订工作后，村民马春成自愿报名，成为了修订团队的志愿者，协助村里开展相关工作。对于村规民约草案，马春成结合自己的一些想法，并和“两委”班子成员、部分村民共同集思广益，最后完成村规民约的初稿。在制定过程中，大家结合了农村的传统观念、新政策的趋势、新时代的新精神以及国家提倡的价值观，做出了村规民约的大纲。

在文明银行积分的引导下，经过三轮走访和修改，更多村民参与到了修订的工作当中，村里的一些年轻人也将新时代的工作方式、工作思路带了进来，让修订工作效率都有了提高。更重要的是有了村民的广泛参与，才让村规民约的修订有了意义，让村规民约真正成为了村民自治的法宝。

近些年，潞城镇整合村级现有资源，将村民普遍需求、村内重点工作和志愿服务相结合，引导村民全面参与各项公共事务管理和公共服务活动。将积分回馈凝聚的参与热情引流至村规民约修订、“美丽乡村”建设、垃圾分类等基层重点工作，打造特色品牌项目，让积分价值推动治理效能提升；精心组织开展各类志愿者开展文明积分活动，打造“人人能参与、人人想参与”的多样化文明志愿队伍，最广泛地将人民群众吸纳其中，培养稳定的情感认同和家园意识。

共治共享建设地区共同体

活动开展以来，潞城镇文明银行以积分回馈为手段，注重群众与群众、群众与政府、群众与共建单位以及共建单位之间的联动，从个体到队伍再到组织，不断撬动地区各类主体形成多元治理格局。

针对市级下沉单位、党建工作协调委员会等共建单位，开通“好邻居”积分卡，打通单位个人“报到”渠道，推出“荣誉会员”制，立足共建单位优势，制定更具有针对性的积分细则与兑换服务，促进共建单位更好地发挥“协同共治”责任和功能。

针对爱心商户、志愿组织等社会资本，推出“签约爱心商户”机制，结合企业扶持政策，将文明银行平台打造成为政府提供稀缺服务的平台、商家捐献爱心的平台。

诚和敬养老驿站作为文明银行的爱心商家之一，原本在驿站的用餐、理发等服务都需要付费使用。自从文明银行和养老驿站签订兑换服务协议后，村民便可使用积分兑换免费的用餐、理发等服务。

谢楼养老驿站兑换服务花费积分3000多分，是全镇兑换驿站服务频率最高的村庄。最近，谢楼养老驿站还开通了烫染发服务，价格按照头发的长短和材料的类别划分，并且针对60岁以上的老人有特价优惠，村民听说后，纷纷前去尝试。

截至目前，全镇文明银行储户达到18717位，累计积分数破百万。

作者：中国农网、农民日报记者 刘杰

来源：农民日报

设计：崔鹏家

原标题：《每日工作参考｜北京潞城镇依托“文明银行”打造地区治理共同体》

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