2021年怎么干，如何走？盐田区擘画高质量发展蓝图

2021年1月26日上午，盐田区五届六次党代会召开，区委书记陈清代表区委向大会作报告。大会总结回顾了盐田区在过去一年里取得的成绩，重点布局2021年重点工作。

2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，盐田区如何在新的历史征程中，立足新起点，把握新机遇，绘制高质量发展新蓝图？报告指出，新的一年，盐田区将牢牢把握“双区建设”和综合改革试点重大历史机遇，深入推进“产业兴盐”“创新驱动”，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，确保“十四五”开好局、起好步，加快高质量全面建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区步伐，以优异成绩庆祝建党100周年。

报告指出，步入新征程的盐田将始终盯紧“一个目标”，坚定践行“五个坚定不移”，牢牢聚焦“打造六个区”，加快推动美好蓝图转化为生动现实，奋力跑好“十四五”第一程，全力跑出现代化建设“加速度”。2021年，经济增长的预期目标为6.5％以上，居民人均可支配收入增长和经济增长基本同步，到2025年将高质量全面建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区，实现地区生产总值突破1000亿元的目标。

盐田区政府与湖南建工集团有限公司战略合作框架协议签约仪式

科学规划产业布局

推动方大集团、湖南建工等百亿级总部企业落地

报告提出，盐田区将聚焦特色科技产业创新区建设，坚持“产业兴盐”“创新驱动”不动摇，大力推动产业基础高级化、产业链现代化，加快打造高质量发展高地。

按照持续面向全球招大商招好商招优商的工作部署，瞄准500强、百亿级、金融服务类等企业总部和成长性强的科技企业，力争引进2-3家产业生态主导型总部企业，积极推动方大集团、湖南建工等百亿级总部企业落地，加快深国际、海王集团等重点产业项目遴选，全面提高招商项目落地效率。加快南开大学深圳研究院、上海交通大学深圳研究院技术转移中心等重点创新平台资源导入，推动一批前景好、见效快的前沿科技成果在盐田转化。

产业是城市发展的基础，也是国土空间规划的重要出发点、支撑点和着力点。盐田区将通过科学编制《盐田区国土空间分区规划》，形成指导城区中长期发展建设的综合性空间蓝图，持续推动国土空间提质增效。其中包括：迅速推进盐田河临港产业带建设、小梅沙片区整体改造，启动小梅沙海洋馆等项目主体施工，加快旧墟镇片区等项目规划审批，开展创智核片区、沙保片区等项目计划立项。加快城市更新步伐，开工建设马留畲、鸿基仓等更新项目，完成元墩头村片区、翡翔仓等项目规划审批，形成海涛花园历史遗留问题一揽子解决方案。全年完成城市更新土地供应15万平方米、土地整备20万平方米，拆除消化违建20万平方米以上。

提升产业发展能级

加快形成客货分离、港城协调发展格局

报告提出，盐田区将坚持以供给侧结构性改革为主线，注重需求侧管理，不断提高“引进来”的吸引力和“走出去”的竞争力，加快建设更高水平开放型经济，为构建新发展格局率先探索有效路径。

在港口经济带建设方面，盐田区将加快东港区大型深水泊位建设，打造世界一流的智慧港口。完成坪盐通道、盐港东立交、明珠道北段主体工程，加快盐田港拖车综合服务中心等项目进度，推动盐龙大道南段、盐坝高速市政化改造等项目开工建设，高质量编制平盐铁路改造详细规划，加快形成客货分离、港城协调的发展格局。全面启用Y3进口生鲜产品查验场，发展壮大航运金融保险、国际中转集拼等高端业态，力争国际海洋开发银行、国家深海科考中心等大平台落地。提前谋划西港区转型升级，布局高端航运服务集聚区，推进港城融合发展。

在促进综保区高质量发展方面，盐田区将完成盐田综保区（二期）产业、空间规划研究，培育壮大医疗器械、智能装备等领域先进制造业，拓展高端消费品等特色商品进口贸易，发展“高端制造＋金融”“保税仓储＋物流＋金融”等高端业态，构建全球维修检测产业集群，促进综保区产业升级和价值链升级。在全国率先实现二线闸口24小时通关，进一步便利货物流转，降低运行成本，提升服务效能。

为深度激发消费市场潜力，进一步提升消费基础性作用，盐田区将加快推动东部华侨城等核心旅游资源迭代升级，全面提升旅游品质。推动盐田跨境电商进出口场站正式运营，丰富跨境电商业务品类，在中英街等地试点开展“现场体验＋线上下单”“前店后仓”模式，促进线上线下消费融合发展。加强消费基础设施建设，加快形成以主要站点为中心的地铁商圈，打造一批时尚特色、文旅创意等商业街区，最大程度释放消费潜力。

探索城市现代化治理新路径

为超大型城市可持续发展提供示范模板

2021年，盐田区将全面提速智慧城市建设，充分发挥华为、平安、腾讯联合体优势，建成运行视频综合管理平台二期等重点项目。让城市运转更聪明、更智慧。实施绿化品质提升三年行动，着力打造一批标志性景观，建成15公里以上特色滨水碧道，进一步增添城区色彩。继续做好“点亮盐田”工程、海绵城区建设、厕所革命等工作，持续推广垃圾减量分类“盐田经验”，建成启用资源化利用环境园，不断提升城区环境承载力。

在绿水青山就是金山银山发展理念之下，盐田区将厚植绿色发展优势，纵深推进生态文明体制改革，深化城市GEP应用示范，确保国家生态文明先行示范区顺利通过验收。实施碧水蓝天绿地品质提升行动，创建大鹏湾船舶大气污染物排放控制监测监管试验区，推动生态环境质量率先达到国际先进水平。完善生态文明建设全民参与机制，探索全市碳币平台试点，推动“无废城市”建设，完成污水零直排区创建，建成国家级县域节水型社会，争创市生态文明建设考核“十连冠”。

在打造法治中国示范城区方面，盐田区将打造区县级法治政府标杆。深入开展行政诉讼体制改革试点和民事诉讼程序繁简分流改革，深化智慧法院建设。加快推进市域社会治理现代化试点，建立社会治理智能系统平台，不断完善多元化纠纷解决机制。优化深港法律合作平台，创新深港法律服务业合作机制，争取设立深圳国际仲裁院盐田仲裁庭。建立智慧公共法律服务网络平台，打造法治宣教示范区。

盐田区保障性住房（资料图）

打造民生幸福标杆引领区

新增学前、义务教育学位不少于1900个

2021年，盐田区将大力提升公共服务水平，高标准办好重点民生实事和民生微实事。加快区外国语小学、盐港小学综合楼等新改扩建工作，建成3所公办幼儿园，新增学前、义务教育学位不少于1900个。加快推进区人民医院医疗综合楼、发热门诊大楼、妇儿医院等项目建设，打造“小病不出社区，大病不出盐田”的医疗卫生服务格局。新开工筹集人才住房和保障性住房不少于3000套，完善多层次养老和特殊群体救助服务，提高社会保障的体系化、精准化、专业化水平。

在公共文化服务供给方面，盐田区将以“中国共产党成立100周年”为主题，举办“五个一”活动，实施“十百千万”文化惠民工程，为辖区居民提供多层次、高品质的“文化盛宴”。加快推进智慧书房二期项目，推动出台智慧书房深圳地方标准。广泛开展半山公园带越野马拉松、千人健步行等群众性体育活动，深化海洋体育“一中心三基地”建设，举办帆船帆板、海岸赛艇等高端体育赛事，打造东部滨海体育高地。大力支持群众文艺团体创新发展，推出一批极具盐田特色、群众喜闻乐见的精品力作，不断增强盐田文化“软实力”。

平安是最大的民生。在平安盐田建设方面，盐田区将加快智慧边海防、情报指挥一体化建设，不断完善立体化智能化社会治安防控体系，构建全灾种、全链条、全覆盖的现代化应急管理体系，打造全市最安全城区。持续筑牢疫情防控防线，织密织牢联防联控、群防群控网络，优化完善入境人员全流程闭环管理，强化入境物资特别是进口冷链食品全链条监管，坚决阻断疫情跨境传播渠道。加强公立医院传染病救治能力建设和医疗服务网络建设，全面提升应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。

田心工业区更新单元（效果图）

推进“一核四区”建设

尽早建成大湾区首个免税消费标杆项目

报告提出，盐田区将充分发挥盐田与香港水陆相连、经济相通、人文相融的独特优势，加快促进各类要素高效便捷流动，在更高起点、更高层次、更高目标上融入和服务“双区建设”。

在全力推进沙头角深港国际旅游消费合作区建设过程中，盐田区将积极推进“一核四区”建设，重点打造0.73平方公里沙头角跨境免税消费核。稳步推进中英街改造提升，加快争取通行时间延长、购物限额提升等政策落地，积极推动功能定位由军事管制区、边境特别管理区向经济合作区转变，打造“购物天堂”新辉煌。积极融入深港口岸经济带，抢抓财政部同意深圳在市内建设免税店的机遇，加快沙头角口岸重建，打造国际一流的免税购物中心，尽早建成大湾区首个免税消费标杆项目。完成田心工业区更新单元规划审批，高标准打造“万象城叠加海港城的2.0版”。

交通基础设施建设对于盐田未来高质量发展具有重要意义，对此，盐田区将实施道路品质提升三年行动，加快完善对外交通“大动脉”和城区道路“内循环”。推进轨道交通8号线二期建设，争取三期工程年内开工，力促18号线盐田段及延长段纳入轨道交通第五期建设规划，推动深盐第三通道纳入市级规划，促进盐田区更好融入全市区域协调发展格局。加快推进S360东部滨海观光公路盐梅路段升级改造、梅沙旅游客运码头等项目前期工作，谋划建设沙头角码头等一批交通基础设施，优化完善与大湾区各主要区域的“硬联通”。

此外，盐田区还将以民生领域深度合作为重点，开展优质生活圈共建行动，探索推动教育、医疗等资源开放共享，进一步便利港澳居民在盐发展。持续扩大“我爱中华”深港学生夏令营、中英街“3•18”警示日等品牌影响力，积极创建深港澳青年创新创业服务中心等平台，促进深港澳青少年广泛交往、全面交流、深度交融，增强对祖国的向心力。支持区海外联谊会等港澳侨社团建设，鼓励引导港澳台同胞和海外侨胞充分发挥投资兴业、双向开放的重要作用，支持社会力量积极参与粤港澳大湾区建设。

来源：盐田网

记者：陈琳君 邓雪婷 李小辉

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