专访 | 宁夏回族自治区文化和旅游厅党组副书记、厅长 宋建钢

在 “十三五”时期及2020年，宁夏回族自治区文化和旅游系统贯彻落实党中央决策部署，坚持以融合发展为主线，以高质量发展为目标，以全域旅游示范区创建为抓手，以提供优秀文化和优质旅游产品为着力点，推动文化旅游产业高质量发展取得了新成效。疫情防控卓有成效，旅游业恢复程度高于全国平均水平，艺术创作等方面再攀高峰。

“十四五”时期是我国经济社会发展的重要历史性窗口期，是全面完成小康社会建设战略目标，向全面实现社会主义现代化迈进承上启下的关键时期，2021年更是开启这一新篇章的元年。据了解，宁夏将立足新发展格局，围绕建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，提升公共文化服务水平，加快文化产业数字化发展，着力构建“一核两带三片区”新布局和快进慢游体系，推进文旅融合发展，唱响“塞上江南·神奇宁夏”文化旅游品牌，打造大西北旅游目的地、中转站和国际旅游目的地。

为此，记者采访了宁夏回族自治区文化和旅游厅党组副书记、厅长宋建钢，畅谈宁夏文旅事业的发展路径。

宁夏回族自治区文化和旅游厅党组副书记、厅长 宋建钢

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Q

记者：2020年初新冠疫情来袭，疫情防控和复工复产复业成为了全年工作的总基调，请问宁夏都做了哪些工作？

宋建钢：回顾2020年，我们在推动宁夏文旅事业高质量发展中不断聚焦重点、突出亮点。

疫情防控卓有成效，旅游业恢复程度高于全国平均水平；艺术创作再攀高峰，7部剧（节）目入选国家精品工程扶持剧目，“大篷车”演出建立党的创新理论“飞入寻常百姓家”新机制；公共文化服务标准化、均等化实现五级全覆盖，80%的地级市创建为国家公共文化服务体系示范区；文化遗产“活起来”迈出新步伐，黄河、长城、长征国家文化公园建设稳步推进，非遗扶贫“百千万”行动计划带动1万户贫困人口赚上“非遗钱”，宁夏通史展获得全国博物馆十大展览精品优秀奖；全域旅游取得实效，2个县（市）成功创建第二批国家全域旅游示范区，3个项目荣获2020年度中国旅游产业影响力风云榜大奖，乡村旅游带动10万多人就业，宁夏智慧文旅大数据云平台入选国家文化和旅游科技创新工程项目。

镇北堡西部影城

Q

记者：请谈谈五年来宁夏在文化旅游产业发展中取得的成绩？

宋建钢：“十三五”以来，全区以全域旅游示范区创建为抓手，以提供优秀文化和优质旅游产品为着力点，推动文化旅游产业高质量发展取得了新成效。

2019年，全区接待游客 4005万人次，实现旅游总收入341亿元，同比分别增长19.7%和15.3%。全区有国家级文化产业试验园区1个、示范基地6个，自治区级文化产业示范园区4家、示范基地53家、示范户66家，文化产业特色村镇5个。有A级以上旅游景区100家，省级旅游度假区6家、乡村旅游点1000余家（全国乡村旅游重点村29个）、旅行社178家、旅游星级饭店100家、星级农家乐500余家、自驾车营地13家、旅游商品研发基地28家、持证导游4537人。

在品牌建设方面，坚持品牌意识，宣传营销呈现新气象。实施政府主导、部门协同、产业联手、媒体跟进、游客参与“五位一体”联合营销模式。聚焦京津冀、长三角、珠三角等重要客源市场，创新开展“八闽亲人游宁夏”免费月、“湘约宁夏”优惠季，“文旅大集”消费季等系列宣传营销活动。湖南卫视《亲爱的客栈》第3季走进宁夏拍摄，官方微博阅读量超过70亿人次。围绕星空、长城、沙漠、葡萄酒等宁夏特色旅游资源精耕细作，举办星空朗读等特色活动，叫响“让我们去宁夏，给心灵放个假”宣传口号，擦亮“星星的故乡”“中国长城博物馆”“中国旅游微缩盆景”等文旅品牌，“塞上江南·神奇宁夏”旅游整体形象日益提升，“塞上江南·美丽宁夏”更加深入人心。

同时，坚持“管服”并重，文旅产业得到新加强。通过举办宁夏文旅产业项目对接会、西北旅游营销大会，邀请华东百强旅行社走进宁夏等“走出去、请进来”方式，推动文旅产业高质量发展。通过专业培训、技能实训、以赛代训等方式，提升行业从业人员综合素养，引导导游员、讲解员等讲好宁夏故事。通过定期检查复核、体检式暗访、网络舆情监测、撤销质量等级等管理方式，有效推动企业管理能力和服务水平“双提升”。扎实推进文明行业文明单位创建，文明旅游蔚然成风。成功承办第四届全国导游大赛总决赛及全国导游工作座谈会。深入开展文化和旅游行业扫黑除恶专项斗争，文化旅游市场环境持续向好。

六盘山国家森林公园

Q

记者：请介绍一下在文化领域取得的成绩？

宋建钢：五年来，宁夏文化领域坚持守正创新，文艺创作收获新成果。

秦腔现代戏《王贵与李香香》荣获文华大奖和“五个一工程”奖，创造了近10年来我区文艺创作的新高峰。高水准举办自治区60大庆系列文化活动、庆祝新中国成立70周年文艺晚会。圆满完成新中国成立70周年群众游行宁夏彩车设计、展演等工作。

“十三五”期间，创作演出优秀剧目45部、主题晚会18台、美术作品561幅；各类优秀文艺作品获得国家级奖项80多个。其中：1部剧目荣获中宣部“五个一工程奖”，4部剧目入选国家舞台艺术精品创作扶持工程名录，4部剧目获西部及少数民族地区重点原创剧目专家支持。1人荣获文华表演奖，1人获中国戏剧“梅花奖”，3人获上海白玉兰戏剧表演艺术奖。宁夏话剧团王志洪同志被评为2019“感动中国”十大人物候选人之一。

Q

记者：请问在全域旅游方面都取得了哪些成绩？

宋建钢：我们率先提出以自治区（省）为单位打造“大景区”，实施全景全业全时全民“四全”发展模式，在全国产生了广泛影响。以融合发展为突破口，创新沙漠游、星空游、长城游、乡村游、红色游、研学游等新业态新产品，中卫黄河宿集、沙漠星空等特色休闲度假产品成为网红品牌。西夏区、沙坡头区成功创建首批国家全域旅游示范区。盐池县哈巴湖汽车自驾运动营地获评国家五星级营地。青铜峡黄河大峡谷5A景区创建通过文化和旅游部景观质量评审。旅游服务质量“十百千万”工程将行业管理服务水平提到了新高度。畅游宁夏自治区（省）级旅游惠民“一卡通”让全民共享旅游业发展红利。

六盘山红军长征景区

Q

记者：请介绍一下在文化遗产领域所做的工作？

宋建钢：五年来，我们坚持保护传承，文化遗产展现新形象。水洞沟遗址、西夏陵、开城遗址被列入全国150处大遗址，西夏陵、丝绸之路（宁夏段）入选《中国世界文化遗产预备名单》，西夏陵列入国家考古遗址公园。青铜峡鸽子山遗址、彭阳姚河塬遗址分别入选2016、2017年度全国十大考古新发现。固原博物馆“千年固原丝路华章”入选“2016年度全国博物馆十大陈列展览精品”。姚河塬遗址、大麦地岩画被国务院公布为第八批全国重点文物保护单位。泾源县等6个县市区被中宣部等四部委列入革命文物保护利用片区。4个非遗项目入选第一批国家传统工艺振兴目录。固原砖雕入选全国50个国家级非物质文化遗产代表性项目优秀保护实践案例。

Q

记者：请问公共服务有哪些新进展？

宋建钢：宁夏在全国率先实现贫困地区村综合文化服务中心全覆盖。国家公共文化服务体系示范区创建位居西部前列，银川、石嘴山、吴忠3市被评为国家公共文化服务体系示范区，固原创建第四批示范区顺利推进。全区广场舞大赛暨集中展演被文化和旅游部列入“我和我的祖国”文化新生活全国广场舞展演示范活动，宁夏成为全国6个示范点中西部地区唯一入选的省（区）。农民文化大院依托民间乡土人才、打通公共文化服务“最后一公里”做法得到中宣部肯定。投入7.5亿元地方债券资金，加大旅游基础设施、公共服务设施和要素产品建设力度。宁夏荣获全国厕所革命先进单位。

沙坡头旅游区

Q

记者：请问文旅交流合作方面有哪些新亮点？

宋建钢：在交流合作方面，宁夏高水平举办两届中阿旅行商大会，成功开展中美旅游高层对话、“驾越丝绸之路·中阿巴友好万里行”国际自驾等文旅活动，深化“一带一路”沿线国家和地区文化旅游交流合作。积极参加首尔国际旅游产业博览会、海峡两岸台北夏季旅展等国内外重要展会，发挥好文化旅游讲好中国故事、展示宁夏精彩的重要平台作用。东方情韵”—中国文化IP展暨巴基斯坦首届中国传统文化文创展被中宣部列为2019年春节走出去重点扶持项目。

Q

记者：请在取得成绩的同时还有哪些思考？

宋建钢：对标全面建成小康社会目标和中央及自治区推动文化旅游产业高质量发展要求，宁夏文化和旅游工作也面临新的挑战和困难。

一是基层公共文化设施建设相对滞后，缺少专职管理人员，设施利用率较低；公共文化资源条块分割、多头管理，还需进一步整合。

二是文化产业发展整体水平较低，企业“弱、小、散”问题比较突出，资源深度挖掘、开发、利用不够，创新能力和资源转化能力不足。

三是旅游业起步晚、底子薄、基础差，区域发展不协调、不充分的问题较为明显，作为推动全域旅游发展核心的5A级景区只有4家，精品景区品牌影响力和综合带动力不足，业态不丰富、过度依赖门票、二次消费不足等问题突出，旅游供给与需求还存在一定差距。

Q

记者：宁夏在十四五期间会推出哪些具体举措？

宋建钢：“十四五”时期，宁夏必须要抢抓历史机遇，全面深化文旅融合、提升文化事业和旅游产业发展层次，不断向高质量发展方面迈进，实现九个着力。

- 着力推动文艺事业繁荣发展。围绕建党100周年、建设黄河文化传承彰显区等重大主题，实施文艺创作六大工程，推出一批“四个讴歌”的优秀文艺作品，不断满足人民群众对美好生活新期待。

- 着力构建现代文化旅游公共服务体系。开展“欢乐宁夏”“清凉宁夏”等群众性品牌活动，健全“文化大篷车”下基层活动、“文艺轻骑兵”深入基层巡演等长效机制。

- 着力推动文化旅游区域协调发展。以构建“一核、两带、三片区”空间布局为主攻方向，推动文化旅游产业全域发展。

- 着力促进文旅业步入高质量发展轨道。抓住宁夏进入高铁时代重要契机，着力实现“快进”目标；设计推出一批差异化、个性化旅游产品，解决“慢游”问题。

- 着力加快全域旅游纵深发展。重构宁夏文化旅游产业链，打好“黄河文化”牌、“大漠星空”牌、“酒庄休闲”牌、“红色主题”牌、“动感体验”牌、“长城遗址”牌“六张牌”，到2025年，成功创建省级国家全域旅游示范区。

- 着力打造现代文化旅游产业体系。依托精品景区打造，大力发展自然风光游、历史文化游等传统业态，完善产业体系，扩大产业规模。拓展延伸产业链条，繁荣“夜经济”。

- 着力构建全媒体立体式营销新模式。树立“流量为王”理念，加强与国内外高端运营团队合作，借助现代网络媒体和渠道手段，打造“网红文化旅游城市”。构建网红孵化、技术服务、产品制造等产业链体系，打造一批“网红打卡地”。

- 着力拓展项目+资金招商合作新路径。深入对接携程、阿里、华侨城等大型文旅企业，引进一批有影响力的文化旅游产业项目、市场主体。争取引入世界和国内500强企业、国际知名品牌文化旅游公司，建成一批新业态重点项目。

- 着力提升文化旅游管理服务水平。对接国际一流水准，大力推进文化旅游标准化建设。深入开展文明旅游、志愿服务等活动，营造文明旅游良好氛围。加强文化旅游服务队伍建设，提升行业整体服务水平。深化文化旅游领域扫黑除恶专项斗争，大力整治市场乱象。

宁夏盛产的枸杞

“十四五”期间，宁夏围绕打造黄河文化传承彰显区、建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，以“塞上江南·神奇宁夏”形象定位为统领，提升“畅游宁夏，给心灵放个假”价值定位，着力完善“美丽宁夏”“动感宁夏”“星星故乡”“葡萄酒之都”等品牌体系，构建“一核”（银川都市圈）、“两带”（黄河文化旅游带、贺兰山文化旅游带）、“三片区”（沙湖旅游片区、沙坡头旅游片区、六盘山旅游片区）新布局。

到2025年，培育引进120家主业突出、实力雄厚的文化企业，建成提升10家业态集聚、功能完善的文化产业园区（基地），打造形成9类特色鲜明、竞争力强的重点文化产业。全区旅游接待人数和总收入年均增长20%以上，接待人数突破1亿人次，旅游总收入超1000亿元，文化旅游产业成为综合性战略支柱产业。

文旅小编Elisa

文/邱慧、盖东海

原标题：《专访 | 宁夏回族自治区文化和旅游厅党组副书记、厅长 宋建钢》

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