​敦煌市阳关林场万亩防护林被毁问题调查情况公布

新闻发布会现场

阳关林场存在隐瞒真相和“剃光头式”砍伐吗？国家调查组的调查情况如何？敦煌市在今后经济社会发展中，如何正确处理好经济发展与生态环境保护的关系？甘肃省阳关林场问题调查组对媒体近期报道的有关敦煌市阳关林场万亩防护林被毁问题调查工作已经结束。1月26日上午，省政府新闻办举行了敦煌市阳关林场防护林被毁问题调查情况新闻发布会，及时向社会公布调查结果。

1月20日，有媒体反映甘肃省敦煌市阳关林场防护林被毁问题。对此，省委、省政府高度重视，省委书记林铎、代省长任振鹤第一时间作出批示，立即成立调查组，对媒体反映的情况进行现场核查，依法依规提出意见，对存在的问题坚决整改到位。当天下午，省政府分管副省长刘长根带领调查组立即抵达敦煌市进行调查核实，调查组通过实地走访、查阅资料、座谈交流、个别谈话等方式，对媒体反映的问题逐一进行了核查，并请求生态环境部等国家部委提供了权威的卫星遥感资料进行印证，得出了初步的调查结论。阳关林场建场前，除少量依托阳关绿洲自然生长的林木外，大部分区域为戈壁和沙丘。根据敦煌市2000年调查资料，当年阳关林场实有防护林面积6500亩左右。经过历年卫星遥感资料比对分析，2000年以来，未发现林地大面积减少情况。2018年至2019年间卫星遥感数据显示，林场范围内有3处面积约42.98亩的疑似林地破坏图斑，经现场核查，主要是阳关林场进行基础设施改造，新修砂石道路和U型灌渠、铺设管线灌线造成，未发现砍树开垦葡萄园地情况。根据最新的卫星遥感数据测算，阳关林场区域内现有防护林面积6979亩。媒体反映的“2万多亩林地”实际上是林场经营管理面积，“1.3万亩生态林面积”实际上包括林场乔木林地、灌木林地、苗圃地、葡萄园地和部分未成林造林地，以及道路、水域、建设用地等林场生产生活用地。从卫星图片上可以直观地看出，阳关林场经营管理区域大致可分为西南和东北两大片，这1.33万亩林地实际上是西南方位的这一片区域，林场范围内长期以来只有6000余亩防护林，基本都位于林场西南片区。

调查组通过现场调查还掌握到，阳关林场管理比较粗放，日常工作存在薄弱环节，导致媒体反映的一些问题的发生。

林木抚育工作不够规范——阳关林场在林木更新改造中，将部分区域老化枯死的新疆杨等乔木采伐后，补种了梭梭、红柳等灌木树种，导致林场乔木林地面积有所减少，灌木面积有所增加，尤其是林地承租期间（也就是2007年至2017年间）乔木面积减少1000余亩；

林木更新采伐管理不够到位——从现场调查的情况看，前一段时间阳关林场在雇佣工人采伐老化枯死树木时，因林场管理不严格，个别工人违规操作，将10余棵尚未完全枯死的行道树从底部锯断，锯断面可见明显的活木痕迹；

水资源节约利用不够——目前阳关林场均采取大水漫灌的方式，节水工作滞后，加之为保障农户种植葡萄用水，林地用水受到一定程度影响；

存在违规承租和协调不力问题——2007年，阳关林场将5000亩林地分别出租给3家企业经营。调研组发现，林场出租林地审批程序不够规范，合同文本不够完整，特别是承租后管理没有跟上，导致承租期间林地更新改造和抚育工作不力。特别是敦煌飞天公司为发展鱼类养殖产业，在阳关林场上游的西土沟实施了拦洪坝、月亮湖、九连湖和十三条防洪坝等工程，将西土沟河截流改道，导致河道下段溢水泉眼被风沙封堵，影响了下游阳关林场农业生产和生态灌溉用水。敦煌飞天公司实施的这些项目，部分位于阳关自然保护区和阳关遗址所在地，违反自然保护区和文物保护管理相关规定，属违法违规建设行为。在中央生态环境保护督察和国家审计署开展的省委省政府主要领导经济责任审计和自然资源资产离任（任中）审计等反馈意见中，对这些问题都有反映。近年来，敦煌飞天公司自身发展利益与群众利益以及生态保护要求的分歧越发突出，并出现矛盾纠纷，省、市多次组织工作组调查并指导问题整改和矛盾化解工作，但因飞天公司诉求过高，导致矛盾无法彻底化解，问题仍未整改到位。

敦煌历史和文化地位极为重要，生态环境又极为脆弱，保护好敦煌生态环境更显重要和紧迫。下一步，甘肃将举一反三，继续严格排查，针对存在的问题，提出整改措施，压实整改责任，确保全面整改到位，同时对相关责任人依法依纪严肃处理。将认真学习贯彻习近平生态文明思想，坚定不移落实“绿水青山就是金山银山”理念，加强生态文明建设各项法规政策的贯彻落实。针对敦煌生态环境工作，组织进行专题研究，在加快解决点上的具体问题的同时加强总体谋划，确保敦煌生态环境安全稳定。通过合理合法方式清收敦煌葡萄酒业公司仍占用的567亩葡萄园和枣园，并根据具体情况及时种植林木，发挥生态效益。认真做好现有林地管护工作，持续推进植树造林，不断扩大成林面积。积极推动阳关林场国家公益林申报工作，加大保护力度，提升林场生态功能。加强水资源管理利用，健全完善节水制度和机制，提高水资源利用效率和环境承载能力。加快推进引水调水工程前期工作，从根本上解决敦煌水资源短缺和区域生态保护修复问题。在依法依规前提下加快推进遗留问题解决，最大限度化解分歧，妥善解决矛盾纠纷，营造良好发展环境。（新甘肃·每日甘肃网记者 李杨）

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来源：新甘肃客户端

原标题：《​敦煌市阳关林场万亩防护林被毁问题调查情况公布》

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