“草包支书”侮辱性极强？处罚撤销了！

近日，针对贵州一女子因骂社区书记“草包”被拘一事，毕节市公安局发出通报，撤销七星关分局对任某的行政处罚，办案民警停职调查。

通告全文

案件经过

起因：

物业公司、业委会与业主的纠纷

任女士是贵州省毕节市兰苑花园小区的业主。2019年7月，兰苑花园小区选聘康旭物业管理有限公司为小区服务，在6个月试用期间，因该公司存在服务不好、公共收益资金不透明等问题，业主们不打算与其续约，谁料原定要通过业主大会讨论决定物业公司去留，业委会却直接跟该公司签订了正式物业服务合同。

在业主群里任女士的质疑和刘某的回应。

因不满社区支书的回应

骂其“草包支书”

2020年9月5日，任女士在“兰苑花园业主联谊实名群”里发出质疑，洪山街道兰苑社区支书刘某回应说：“开不开业主大会，怎么开是业委会的事”。

任女士表示，业主们要求开业主大会重新找一家物业的诉求每天都在刷屏，刘某不管不问、混淆视听，显然是屁股坐歪了。

微信群里骂刘某“草包”的截图

她将刘某的回应截屏发到了业主们的一个维权群，并在下面跟了一句“看这个草包支书怎么说的”。就因为这句话，刘某向毕节市公安局七星关分局洪山派出所报了警。

毕节警方直接到贵阳将任女士铐走

任女士随即回到贵阳的家中。9月中旬，洪山派出所民警打电话传唤她到毕节去。任女士认为洪山派出所不符合公安机关异地传唤的规定，按照《公安机关办理行政案件程序规定》第一百一十八条的规定，需要到异地执行传唤的，办案民警应当持传唤证、办案协作函和人民警察证，与协作地公安机关联系，在协作地公安机关的协作下进行传唤。协作地公安机关应当协助将违法嫌疑人传唤到其所在市、县内的指定地点或到其住处、单位进行询问，她要求对方先跟其所在的辖区派出所联系。

11月3日，洪山派出所又与任女士联系，任女士则再次要求对方联系她所在辖区的派出所处理。

当天下午5时左右，任女士发现家门口有人鬼鬼祟祟，就打电话报了警。等出警民警来到她家询问情况时，洪山派出所的民警跟着走了进来，在其任女士未做任何反抗的情况下直接给其戴上了手铐。

随后，任女士被从贵阳带到毕节。途中行车4个小时左右，她口渴要水喝，但遭到了拒绝。

任女士被行拘3日的行政处罚决定书。

由其提供的一份《毕节市公安局七星关分局行政处罚决定书》可以看到，11月4日，她因2020年9月7日19时15分许，在兰苑花园维权群里发送“看这个草包支书是怎么说的”信息公然侮辱刘某，根据《治安管理处罚法》第四十二条第二项之规定，被毕节市公安局七星关分局决定行政拘留三日。

骂人“草包”是否涉嫌侮辱？

任女士认为，自己被行拘三天很冤枉。因为在此次事件中，她并没有对刘某进行侮辱、辱骂的意向；退一步讲，即便侮辱了，该案也是自诉案件，应该由被侮辱人到法院起诉而非警方直接异地抓人。

因为按照建房[2009]274号《业主大会和业主委员会指导规则》第五十一条规定，“业主委员会未按业主大会议事规则的规定组织召开业主大会定期会议，或者发生应当召开业主大会临时会议的情况，业主委员会不履行组织召开会议职责的，物业所在的区、县房地产行政主管部门或者街道办事处、乡镇人民政府可以责令业主委员会限期召开……”作为社区支书的刘某的言行明显与上述《指导规则》不符合，也与其作为支书的职责不相称。

“草包”在《现代汉语词典》中有两种解释，其一是“用草编织成的袋子，也叫草袋”；另一个则是“装着草的袋子，比喻没有学识本领的人”。她用“草包支书”的意思即指刘某没有了解清楚自己的业务范围，且并不具备作为支书工作应具备的能力和知识。她是用该词对刘某错误言论的批评，而非恶意性攻击，因而被直接定为侮辱显然不妥。

任女士认为，即便她的话构成了侮辱，但根据《公安部关于严格依法办理侮辱诽谤案件的通知》及根据《刑法》第二百四十六条的规定，侮辱、诽谤案件一般属于自诉案件，应当由公民个人自行向人民法院提起诉讼，只有在侮辱、诽谤行为“严重危害社会秩序和国家利益”时，公安机关才能按照公诉程序立案侦查。公安机关在依照公诉程序办理侮辱、诽谤刑事案件时，必须准确把握犯罪构成要件。对于不具备“严重危害社会秩序和国家利益”这一基本要件的，公安机关不得作为公诉案件管辖。她只是在刘某并没有加入的一个群里批评了一句“草包”，而并没有到刘某的单位闹事辱骂等，被认定为“严重危害社会秩序”显然不合适。

任女士还认为，在此次事件中，警方还违反异地传唤规定，并且违法使用警械。她还质疑，刘某丈夫是一位毕节警察，在此案中是否按要求进行了回避。

任女士已向毕节市公安局法治大队提交了行政复议申请。1月22日，该大队一位工作人员向记者证实，他们已经收到任女士的行政复议申请了。

任女士提交的行政复议申请。

被骂支书回应：

原本只是想让她道个歉

支书刘某表示，兰苑花园社区有居民上万人，向来不好管理，对居民说物业公司没有服务好、公共收益资金不透明的问题，她也为此特意询问了公司，并要求他们该整改就整改。

刘某表示曾提倡居民有什么问题到社区反映，她们会第一时间调查和告知调查情况，但任女士非但没反映，还把自己说的话制作成小视频发布，上级领导为此还专门进行了询问。刘某表示自己还上门做了解释，也让物业公司老总多次跟她打电话沟通，但任女士还是在群里乱说乱讲。

刘某表示，后来有位警官在群里宣传防止电信诈骗等内容，任女士就在里面骂警官不作为，她就出来说人民警察为人民，大家应该理解并支持警察的工作。任女士就把矛头转向了她，骂她“草包支书”。她当时十分生气，便截了屏报了警。

刘某称报警只是想把任女士请过来，当面把事情说清楚。但派出所多次传唤任女士都不买账，刘某就对警察说，按照法律该怎么做就怎么做吧。后来是派出所的工作人员告诉她，任女士被行政拘留了三天，“我原本只是想让她道个歉。”

至于任女士质疑，她的丈夫身为警察是否在该案中按要求进行了回避，刘某说，丈夫虽然在公安局工作，但她回家从不说自己工作上的事情，丈夫也并不清楚自己报警的事情。只是在任某行拘三天释放出来那天，一个同事问他，他才知道。丈夫回到家中还骂她何不大度一点，但她回应说，自己长期被任女士侮辱，肯定是不高兴。

新华社评 

吐槽干部草包被跨市行拘”：公仆要有公仆的样子

“官威”耍不得，是真公仆还是假公仆，群众的眼睛亮着呢。真正作风扎实、心怀人民的领导干部，根本无惧百姓的骂声。努力弄清楚百姓为什么骂，尽量把骂声背后的问题解决，才是对待骂声该有的胸襟。

先有不按规矩办事，后有群众骂声。一句“草包书记”，是群众不满情绪的直率表达，领导干部应该有一笑置之的雅量，如果群众批评得有理，就闻过则喜；如果批评得没理，耐心解释清楚就行。无论如何，因为群众一句骂，就恼羞成怒、跨市抓捕，是不折不扣的权力任性。

群众的批评是一盆凉水，能提神醒脑。作为领导干部，平日里听多了奉承话、客套话，猛然听到群众的真实一骂，能让自己从一团和气中醒来。俗话说，忠言逆耳。面对群众批评，有则改之，无则加勉，才是“人民公仆”应有的姿势。

如何对待群众之骂，是检验干部作风的指标。真正作风扎实、心怀人民的领导干部，根本无惧百姓的骂声。努力弄清楚百姓为什么骂，尽量把骂声背后的问题解决，才是领导干部对待骂声该有的胸襟。

习近平总书记强调，对广大网民，要多一些包容和耐心，对建设性意见要及时吸纳，对困难要及时帮助，对不了解情况的要及时宣介，对模糊认识要及时廓清，对怨气怨言要及时化解，对错误看法要及时引导和纠正。这番话也提醒党员干部，有容得下群众批评的雅量，多了解群众的所思所想，也是党员干部的必修课。

“贵阳女子骂社区书记被跨市拘留”，引发舆情汹涌，再次给全体党员干部提了个醒：“官威”，是耍不得的。不忘初心，公仆要有公仆的样子，是真公仆还是假公仆，群众的眼睛亮着呢。

来源：南方日报、毕节公安、猛犸新闻·东方今报、新华社