山东：优化营商环境 擦亮“法治山东”金招牌

让企业感受到“有温度的执法”，是山东省优化法治营商环境的生动体现。

“山东省委、省政府高度重视法治环境建设，把发起优化法治环境攻坚行动作为全省‘九大改革攻坚行动’之一，省委全面依法治省委员会印发《关于严格依法办事 优化法治营商环境的意见》，省委依法治省办召开全省优化法治环境攻坚动员会进行动员部署。”山东省委常委、政法委书记、省委依法治省办主任林峰海在接受记者采访时说，各地各部门聚力保障复工复产、加强平等保护、优化政务服务、提升法治素养攻坚，在加强营商环境立法、深化“放管服”改革、规范执法司法行为上全面发力，努力打造稳定透明公平可预期的法治化营商环境，让企业家在山东办企业放心安心舒心。

提供有效制度供给

山东坚持精准立法先行，聚焦市场主体和人民群众办事创业的痛点难点，加强有效制度供给，保障各类市场主体合法权益，推动经济社会高质量发展。2020年，先后出台《山东省人才发展促进条例》《山东省社会信用条例》《山东省优化营商环境条例》《中国（山东）自由贸易试验区条例》等，为全省打造一流营商环境提供制度支撑。

立新法的同时，还要对既有法规规章进行全面清理。山东省全面开展涉及营商环境的地方性法规、政府规章、政策文件清理，为各类市场主体提供无差别的制度支持。今年，围绕省委“九大改革攻坚行动”，开展法规规章集中清理，推动修改地方性法规18件、废止1件，修改省政府规章7件、废止17件。

“我们还推进流程再造攻坚，以法治手段落实简政放权要求，统筹调整部分省级行政权力事项实施层级，并通过制定政府规章，为简政放权提供法律依据，进一步提高群众办事便捷度，为流程再造攻坚贡献法治力量。在推动向自贸试验区、上合组织经济示范区赋权方面，我们代省政府起草了专门的放权决定草案，《关于向中国（山东）自由贸易试验区和中国—上海合作组织地方经贸合作示范区下放部分行政权力事项的决定》已经省人大常委会审议通过，最大限度赋予‘两区’更多管理权限。”山东省委依法治省办副主任、省司法厅厅长王玉君介绍说。

提升政府服务水平

近年来，山东不断在深化“放管服”改革、优化政务服务环境上发力。如推进政务服务“一网通办”、政务大厅“一窗受理”、民生事项“一链办理”，全面推开证明事项告知承诺制；依据企业信用风险状况，采取不同抽查比例，实行差异化监管模式；加快推进省公共信用信息平台建设，归集信用数据共计16.5亿条，涉及全省市场主体数量1050万家；深入开展政府机构失信问题专项治理，落实“限时清欠”机制……

2020年10月19日，山东省委依法治省办印发《关于第一批山东省法治政府建设示范地区和项目命名的决定》，对第一批全省法治政府建设示范地区和项目予以命名。

“法治政府建设是优化法治环境攻坚的重要抓手和关键。”山东省委依法治省办成员、省司法厅副厅长朱晓峰说，山东持续深化法治政府建设示范创建，强化重点领域执法，全面落实行政执法“三项制度”，强化法治政府督察考核，对各市法治政府建设情况开展全面督察，完善考核标准，着力补齐短板和弱项，全力提升法治政府建设整体水平。

规范执法司法行为

山东着力规范执法司法行为，健全“接诉即办”机制，依法及时解决企业诉求，切实保障守法企业合法权益。

山东各地在规范执法司法行为上不断创新举措。泰安市建立企业“宁静日”制度，严禁无法定依据或者未经法定程序，影响、阻碍企业正常生产经营活动的执法行为。济宁市组建公证司法辅助事务部、法律援助工作站等四支机构进驻法院，为企业和群众开展一站式的法律服务。日照市部署开展打击“重点领域涉黑涉恶”“逃废银行债务”“限时清欠”三项行动，有效维护市场主体合法权益。

“通过发起优化法治环境攻坚战，补短板、强弱项、堵漏洞，推动提升全省法治环境整体水平，全力擦亮‘法治山东’金招牌，争取在新一轮发展和区域竞争中占得先机、赢得主动，走在前列。”林峰海说。

文章来源丨法治日报

记者丨姜东良 梁平妮

编辑丨王贝贝 徐千惠

司法部出品

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原标题：《山东：优化营商环境 擦亮“法治山东”金招牌》

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