【经验】河北承德：逐梦乡村“绿富美” 下好振兴“先手棋”

河北省承德市南邻京津，背倚辽蒙，有6个国定贫困县和1个省定贫困县，贫困人口多、贫困程度深、致贫原因复杂，作为京津冀水源涵养功能区和脱贫攻坚的主战场之一，承德市始终坚持把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务和第一民生工程，全市上下砥砺攻坚，铿锵前行，2020年2月最后3个深度县获批正式退出贫困县序列，脱贫攻坚取得决定性成效。

习近平总书记在中央农村工作会议讲话中指出，“脱贫攻坚取得胜利后，要坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”。为防止松劲懈怠，切实巩固拓展脱贫攻坚成果，承德市提出“防懈怠、补短板、抓巩固、促提升”的工作思路，在全市实行“月对标、季对表、年对账”工作机制，对脱贫攻坚全年重点工作任务，逐县区、逐部门、逐月、逐项细化分解，逐月对标抓进度、按季对表找差距、全年对账保落实，“考评问用”算总账，在答好收官“大考卷”的同时，提前下好振兴的“先手棋”。

挂出作战图，逐月“对标”抓进度

分解任务是手段。承德市结合脱贫攻坚收官之年任务目标，进一步完善顶层设计，建立《脱贫攻坚重点工作月对标季对表年对账清单》，将全年重点工作任务细化分解至12个县市区和48个市直行业部门。逐月对照任务清单确定的进度要求，逐项梳理责任、政策、工作落实情况，及时收集工作资料整理归档，提高工作精细化水平。

承德市推行“脱贫攻坚党旗红”工程，党建引领贫困群众脱贫致富奔小康

此外，每月对标“两不愁三保障”重点目标任务，对义务教育、基本医疗、安全住房、安全饮水等方面存在的问题进行全覆盖地排查，实施清单化、节点化、责任化管理，对排查出的问题实行双线整改，市直行业部门对本系统工作存在问题进行“纵向查”“系统改”，各县市区对各级反馈各类问题进行“横向查”“一体改”，全市各类问题均得到及时解决，脱贫攻坚政策落实精准度有效提升。

聚焦硬任务，逐季“对表”找差距

补齐短板是关键。各县市区、各行业部门每季度对照任务清单，对承担的重点工作事项，特别是剩余贫困人口退出、精准防贫、巩固提升等工作推进情况进行集中调度，查找差距，研判形势，对症施策，补齐工作短板，确保脱贫攻坚各项任务按时序进度推进，全面巩固提升扶贫脱贫质量。

承德市围场县是全国有名的马铃薯种植大县，贫困户的马铃薯喜获丰收

通过对表找差距，进一步制定完善了有针对性的举措，围绕剩余贫困人口脱贫，逐村逐户逐人制定脱贫计划，实行“一人一策、一户一队、一村一账”，做到领导干部包联、帮扶责任人帮扶、因户因人施策“三个全覆盖”，各级党员干部沉下心思帮助贫困群众出主意、想办法，解难题，全市所有剩余贫困人口实现稳定脱贫。

承德市滦平县同发永现代化奶牛场，通过“一地生四金”模式带动贫困户增收

同时，通过完善防贫机制、精准帮扶救助和动态监测管理等举措，形成了事前预防、事中帮扶救助、事后跟踪监测的“闭环”防贫机制，全市共纳入防贫监测对象1.15万户、2.88万人，未发生返贫致贫现象。

兑现军令状，全年“对账”看成效

提升质量是目标。年底，按照“考评问用”标准体系，对各县市区、各行业部门全年目标任务完成情况算总账。将“对标对表对账”结果纳入市委、市政府对县市区党委、政府和市直行业部门综合考核内容，并增加分值权重。对高质量完成目标任务的县市区党委、政府和市直行业部门主要领导和分管领导优先提拔重用、优先评先评优。以考核为导向，激励激发各级各部门保目标、保任务、保完成，全面提升脱贫质量和成色。

河北承德市承德县举办的草编专业技术培训班上，贫困户与留守妇女展示刚刚“出炉”的草编产品

截至2020年底，承德市7个贫困县高质量脱贫摘帽，936个贫困村全部出列，45.6万贫困人口全部脱贫，建档立卡贫困人口人均纯收入达到10016元，脱贫攻坚实现圆满收官。

承德市推行“脱贫攻坚党旗红”工程，党员亮牌示范，带动群众增收致富

河北省承德市通过创新实施“月对标、季对表、年对账”工作机制，各级扶贫干部天天有任务，月月要结果，工作方向更加明确，工作作风更加扎实，工作举措更加实化，工作精细化、档案管理规范化水平显著提升。这一有益探索，也为承德市接续做好脱贫攻坚成果巩固向全面推进乡村振兴平稳过渡、有序衔接奠定了坚实基础。（丁佳琪 冯晓丽 王群）

来源：承德市扶贫办

原标题：《【经验】河北承德：逐梦乡村“绿富美” 下好振兴“先手棋”》

阅读原文