沈阳和平区：3年前顶棚坠落致1死1伤事件，改定性为生产安全事故

据辽宁沈阳市和平区政府网站2月5日消息，该区应急管理局近日发布《沈阳市和平区巴思特健身俱乐部“4·18”一般物体打击事故调查报告》，将2017年发生的一起“生产安全非责任事故”，重新定性为“生产安全事故”。

2017年4月18日下午1点40分左右，健身人员在沈阳市和平区巴思特健身俱乐部体操厅正进行健身运动，体操厅教练台上方的顶棚造型突然坠落，砸中两名女性健身人员，致1人当场死亡，1人受伤，伤者由120送往医大一院进行救治，无生命危险。

事故发生后，区政府主管领导、区应急办、区安监局、公安和平分局、区总工会、街道办事处领导及有关人员到达现场调查处置，当时调查结论为“生产安全非责任事故”。

2017年12月4日，死者家属以该起事故应为生产安全事故为由提起行政诉讼。

2020年2月20日，辽宁省高级人民法院作出终审判决，判决书指出:“该事故属于经营主体在生产经营活动中发生的造成人身伤亡的生产安全事故，受《安全生产法》及《生产安全事故报告和调查处理条例》的调整”，要求沈阳市和平区政府依法审查并作出批复。

2020年9月29日，沈阳市和平区区政府对这起事故责任认定报告进行了批复，要求继续组织调查，依法依规作出处理。

经调查，巴思特健身俱乐部2012年成立之初进行装修时，与装修队伍没有签订装修合同，也未能提供装修队伍的施工资质，装修质量无法保障。该健身俱乐部也没有设立安全管理人员，对营业场所隐患排查、安全检查不到位，没有及时发现和消除顶棚坠落等安全隐患。

事故发生前，该健身俱乐部出资人以经营不善为由，向和平区市场监管局申请并于 2016年11月10日核准注销了营业执照。事故发生后，巴思特健身俱乐部随即停业、解散。调查组认为，对巴思特健身俱乐部的行政处罚无法执行。

经调查，事故的直接原因是，体操厅顶棚造型与楼体连接不牢固。间接原因是，巴思特健身俱乐部未建立安全生产责任制，未制定安全生产隐患排查治理制度，没有及时发现并消除事故隐患。调查组认定，这起事故是一起生产安全事故。

调查组对有关责任人提出了处理建议：

高某。作为巴思特健身俱乐部的投资人、经营者、管理者，在营业执照已经注销的情况下，继续营业，而且未建立安全生产责任制，未落实安全生产隐患排查制度，未及时发现和消除安全隐患，对体操厅顶棚造型坠落致1死1伤生产安全事故负有责任，根据公安机关意见，建议移交司法机关依法依规处理。

孙某非。作为巴思特健身俱乐部个体工商户的经营者，在巴思特健身俱乐部成立之初进行装修时，与装修队伍没有签订装修合同，也未能提供装修队伍的施工资质，装修质量无法保障。经营期间，未建立安全生产责任制，未落实安全生产隐患排查制度，未及时发现和消除安全隐患，对体操厅顶棚造型坠落致1死1伤生产安全事故负有责任，根据公安机关意见，建议移交司法机关依法依规处理。

芦某。时任沈阳市和平区市场监督管理局小食品城市场监管所管理员。按照部门职责规定，沈阳市和平区市场监督管理局应对巴思特健身俱乐部注销营业执照以后继续经营的行为采取有效措施进行查封、取缔，但未采取有效措施，直至事故发生。芦某作为该局属地管理员，履行职责不到位，建议移交区纪委监委依法依规进行处理。

邓某丽。时任沈阳市和平区体育局体育科负责人。按照部门职责规定和《辽宁省实施<中华人民共和国体育法>若干规定》第十六条“县级以上体育行政部门负责对以健身、竞技等体育活动为内容的经营活动进行指导、监督和管理”的规定，沈阳市和平区体育局对巴思特健身俱乐部负有行业监管责任。邓某丽作为该局体育科负责人，履行职责不到位，建议移交区纪委监委依法依规进行处理。