【诉非联动】上杭法院打造“点线面”网格解纷新模式

上杭法院坚持党建引领，以弘扬古田会议精神和才溪乡调查精神为引领，传承红色基因，面上汇合力、线上聚实力、点上齐发力，建立具有苏区特色的线面结合、网网协同、点点特色的网格解纷诉非联动纠纷治理模式，实现矛盾纠纷多元化解和源头治理。“强化党建引领，推进诉源治理”工作入选全国法院党建创新优秀案例。

面上：协同保障横纵推进

01｜“三级”共管，合力并进

依托县调处中心建立上杭县诉非联动中心，与各乡镇、交警、市场监管、劳动仲裁等46个综治平安责任单位对接共建。内设县法院诉非联动办公室，设立“法官+法官助理+书记员”专业团队协调对接。依托三个基层法庭设立3个片区诉非联动工作站，实现“1中心+1办+3片区”三级协同共管。

02｜双管齐下，保质增效。

考评促落实，推动县委政法委出台意见，制定责任单位职责清单，科学量化考评指标，将矛盾纠纷增长率、民商纠纷万人成讼率、非诉调解率等纳入年度平安综治考评，实行日常跟踪、专项考评结合，有效推动责任落实。保障促运行，建立诉非联动工作经费保障机制，将工作经费纳入全县财政年度预算，专款拨付，保障调解员案件补贴补助到位。

03｜一体贯通，数助提速

借助人民法院在线调解平台、“微法院”构建解纷一体化平台，提供在线咨询、在线分流、在线调解、在线确认线上一站式、一条龙服务。在各诉非联动点设立二维码，实现二维码直通解纷，线上调解85件。建立诉非联动数据一体化查询机制，实现数据共享、信息互通。

线上：力量融合网点共治

01｜构建调解大格局

与24家县直单位、22个乡镇建立诉非联动机制，与人民调解、行政调解、行业调解“四调联动”，在诉讼服务中心设立派驻人民调解工作室，建立健全诉调、访调、仲调“三调”衔接联动机制，开展委托调解、巡回调解、驻点调解，移送委托调解2021件。开通司法确认绿色通道，设立调确联络专员，快速司法确认87件。

02｜凝聚解纷强力量

立案庭设立“3个法官+3个助理+3个书记员”专职调处团队，业务庭抽选法官骨干兼职调解员，对外聘请特邀调解员6人，建立专、兼、聘结合、优势互补的调解队伍。吸纳专业、行业、职业人员充实调解队伍，邀请19名律师轮班调解。发起“红土帮调”，邀请党员、代表委员、村干乡贤助力纠纷调解，帮助化解纠纷1215件。

03｜织密治理细网格

弘扬新时代“枫桥经验”，按乡镇划定22个诉非联动网格，依托基层“五级调解网络”和“十户调解员”制度，法院“圩头巡回办案点”和“审判信息联系点”，建立网内打网、网内设点的矛盾化解网络治理机制。发挥包村干部、村主干、综治网格员作用，设立网点调解员，制定片区人员对接表，力促网格内纠纷网格解。法官挂钩包片，靠前指导，开展预约调解、现场调解，组织调解培训。2020年以来，网格参与调解纠纷1334件。

点上：党建引领特色各显

01｜立足红土，“党建+解纷”

古田法庭片区弘扬古田会议精神，以党支部建设为核心，以红土连心卡为联系载体，以支部书记职责运行为着力点，以党建队建诉源治理相融合为责任，在社区、景区、校区、村区、工业园区实行差异化、定制化、便捷化司法服务的“五区三化”工作法，建立以法庭支部为中心，巡回法庭、法官工作室、法律服务站点为辐射的巡回党建解纷模式。2020年以来，古田法庭调解245件，同比上升66.67%。

02｜立足民情，“调查+解纷”

才溪法庭片区挖掘领会才溪乡调查精神实质，以民情调查簿为载体，成立家事调查组，制作民情调查笔记，推行家事解纷庭前—庭中—庭后—庭外“四调查”工作法。构造家事调和网，联合“省人大代表家事案件联合调处室”，建立多方参与、多元协同的家事调和网络，一对一满足群众个性化司法需求。2020年以来，才溪法庭调解290件。同比上升52.17%。

03｜立足民风，“祖训+解纷”

庐丰法庭片区发挥立足畲族聚集地特点，借助畲乡祖训释法说理，将“孝”“悌”“忠”“信”、“伯父伯兄同伯爵，公平公正共公心”的畲乡祖训融入文书说理，邀请族长、德高望重的族员担任调解员协助调解。创新普法形式，印制发放畲乡祖训小册，利用畲乡喜歌乐舞风俗创设普法歌谣。2020年以来，庐丰法庭调解316件，占全年受理案件数94%。

原标题：《【诉非联动】上杭法院打造“点线面”网格解纷新模式》

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