梅里斯区委十二届八次全会精神解读系列之一：回眸，是为了更好地前行！

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，是民族区发展最为关键、也最为快速的时期。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，区委常委会在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，砥砺前行、开拓创新，全面深化改革取得重大突破，全面依法治区取得重大进展，全面从严治党取得重大成果，民族区治理体系和治理能力现代化加快推进，党的领导和我国社会主义制度优势进一步彰显，民族区经济实力、文化影响、开放程度、发展基础跃上新的更大的台阶，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。

区委书记郝宪庆

在区委十二届八次全会第二次全体会议上的讲话

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管全局 管根本 管长远

国之兴衰系于制，民之安乐皆由治。“十三五”时期，我们深入贯彻落实党的路线方针和政策，坚决执行党中央、省市委决策部署，先后组建了157个议事协调机构，确立了68项议事规则，制定出台了151个政策文件，其中，加强党的自身建设方面占比31.13%，推动经济发展方面占比23.84%，致力民生改善方面占比29.8%。这一系列管全局、管根本、管长远的制度成果保障了区委在重点风险挑战面前号令四面、组织八方，保障了区委在化危机、应变局中能够牢牢把握工作主动权，保障了民族区经济始终朝着高质量目标发展。

“体格”更为强健 含金量更加充足

“十三五”时期，我们以新发展理念为引领，深入实施“一二三四”战略，突出调结构、补短板，全力推动供给侧结构性改革，多项指标交出靓丽成绩单。 2020年全区地区生产总值预计实现30.16亿元，社会消费品零售额预计达到4.3亿元，一般公共预算收入预计实现10338万元，农民人均可支配收入预计实现16435元，全区粮食产量稳定增长，常住人口城镇化率逐年提升。

上海东方希望、临沂新程金锣、哈尔滨九洲电气、北京瞻望世纪航空、广州粤旺等一批大项目落户我区，开启了梅里斯工业化发展全新时代。五年来累计建设固定资产投资1000万元以上项目35个、亿元以上项目11个。累计投入3.15亿元加强产业园区基础设施建设，全面提升大项目落地承载能力。营商环境持续向好，“梅里斯速度”“店小二”精神，成为招商的名片、诚信的代言。

全区高标准农田面积2020年达到49.21万亩，是2015年的3.83倍。农作物规模种植面积不断扩大，品牌影响力不断加强，农业产值逐年提升，2020年达到21.63亿元，是2015年的1.36倍。“一村一品”达到22个，其中国家级示范村达到4个。从这些指标上看，既有量的合理增长，又有质的稳步提升，更有结构的持续优化，在保证高质量、追求高速度的同时，我们的“体格”变得更为强健，含金量也更加充足。

3094户、5445人全部脱贫

“十三五”时期，现行标准下3094户、5445人全部脱贫，21个贫困村全部出列。

2016年以来，全区贫困人口人均可支配收入由4416.67元增加到10155.41元，年均增长26%。全区“两不愁三保障”全部实现，累计投入5981万元实施危房改造，投入6308万元实施饮水安全工程，投入14184万元实施农电改造，投入16818万元实施农村道路改造287公里，投入7434万元实施农村教育设施改造，投入2596万元实施农村医疗设施改造和医保救助，投入14351万元实施产业扶贫项目31个，累计发放扶贫贷款2089万元，发放各类奖补、公益性岗位工资605万元，投入资金总计超过7亿元。全区农村饮用水达标率、贫困村通宽带比例、村级道路硬化率分别达到100%、100%、74.37%。

以人民为中心 人民至上

民惟邦本，本固邦宁。“十三五”时期，坚持惠民生、促融合，深化各项民生事业改革，将以人民为中心的发展思想贯穿于达乡阔步前进的每一个瞬间。将区人民医院移交给齐附属一经营管理，于2020年7月实现一体化管理，核发了全市首张医联体法人证书，走在了全省医联体改革前列。在全省率先推行“区管校聘”，实现了教育教学教风“三优化、两提升、一加强”。

投入6308万元新建了现代化水源地，投入5743万元实施了城乡污水管网工程，投入3155万元实施了城乡环卫一体化，投入10836万元实施了低温楼改造、集中供热以及各项城市日常管理。全区治安防控体系、应急保障体系、物业服务体系日趋完善，“放管服”改革成效显著，城镇新增就业1104人，累计减税降费33779万元，社会保障支出17478万元，中心城区常住人口“十三五”期间增加6280人，增幅42%。农村居民人均可支配收入达到16435元，比2015年实际增长55%。

基本公共文化服务实现全覆盖

文化是民族之魂，文化兴则国运兴，文化强则民族强。“十三五”时期，全区村级文化广场、农家书屋实现全覆盖。打造全省首个达斡尔族非物质文化遗产体验馆，持续提升哈拉新村、梅里斯湖、额尔门沁村等旅游景区标准，梅里斯村、额尔门沁村等5个村被评为省级乡村旅游示范点，创建梅里斯湖等3A级景区4个，笨奔福生态农庄等2A级景区3个。

举办了“库木勒节”“采摘节”“七夕相亲大会”“菊花节”“冬捕节”，连续两年全省“丰收节”在我区设直播现场。全省第二届少数民族语言大赛在我区举行，出版达斡尔族书籍10种，创作达斡尔族曲艺歌舞6个，在我区拍摄影视作品3个，梅里斯文化馆参加省内外大型文艺演出16场。受中国音乐学院音乐研究所和国家大剧院的邀请，参加了来自草原和森林的记忆——北方少数民族音乐舞蹈展演，荣获四项大奖。

举办了两届群众运动会、5次少数民族运动会，开展群众性文体活动和全民健身活动130次，群众性文体活动社团达到38个。女子曲棍球发展已初具规模，成立了24支女子曲棍球队，建设标准化曲棍球场地10块，先后在全国女子曲棍球锦标赛、全国青少年曲棍球锦标赛获奖，并荣获全国体育道德风尚奖。

全区城乡广播电视人口覆盖率达到100%，宽带覆盖率达到98.8%，成立双创中心，引入东三省唯一一家淘宝大学，融媒体中心改革走在全省前列。全区上下坚持党委领导、政府主导、社会参与、重心下移、共建共享的发展原则，基本公共文化服务实现全覆盖，新型文化企业、文化业态、文化消费模式加快形成，社会主义核心价值观深入人心。

秸秆综合利用率达90.37%

“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。“十三五”时期，我们将生态文明纳入“四区”建设统筹谋划，将绿色发展作为执政理念一以贯之，交出了一份达乡发展的绿色答卷。2016年以来，全力打赢蓝天、碧水、净土保卫战，引进秸秆综合利用项目13个，秸秆综合利用率由23.14%上升到90.37%，生物质锅炉改造完成率达到50%，空气质量优良天数年平均达到321天。

严格落实河湖长制，全面开展嫩江流域“清四乱”和“绿盾”行动，加强草原禁牧管理，嫩江出境水质全部达标，地表水质量达到或好于三类水体比例达到92.5%，真正修复了嫩江生态环境。

切实开展退耕还林、还草，加强黑土地修复和湿地保护，实施了农村连片治理项目，农业“三减”全部达标，中央、省市环保督察反馈问题办结率达到100%。

连续三年开展了农村人居环境整治行动，全区49个行政村从“动起来”到“净起来”，有27%的村实现了“美起来”的目标。全区各机关、企事业单位、个人自觉践行绿色发展理念，开展垃圾分类，杜绝餐饮浪费，节约使用耗材，将绿色低碳时刻融入生活。

党建水平全面提高

“十三五”时期，认真贯彻新时代党的建设总要求，坚持“抓班子、强党建”，将党建工作与中心工作同安排、同部署、同推进，党建工作质量和水平得到全面提高。

始终抓好意识形态建设，坚决做到“七个纳入”，牢牢守住网络阵地，国家级媒体平台宣传报道370篇，开展“最美系列”评比20余次，“两个中心”建设成效明显。

始终抓好基层组织建设，严格落实“五化”、“四有”标准，32个村党建阵地达到标准，23个软弱涣散村得到转化升级，组建两新党组织60个，发展党员620名，选派89名党员干部驻村工作，引进本科以上人才381名，吸引优秀青年返乡创业7人。

始终推进平安达乡建设，连续三年开展扫黑除恶专项斗争，打掉一批恶势力团伙和个人，切实抓好“三资”乱象治理，化解债务6757.82万元，为股民分红210万元。

始终强化政治生态建设，切实抓好中央巡视、省委巡视、各级审计、巡察、督察以及主题教育问题整改，不断加强干部教育管理和日常监督，案件存量大幅削减，增量有效遏制。

始终强化民主法治建设，人大及其常委会、政协机关履职尽责，与区委同心同德、同心同向，公安机关、司法机关、信访机关各司其职、各尽其责，有效维护社会稳定大局。

回眸，

是为了更好地前行！

“十三五”时期，统筹谋划、攻坚克难，找准了发展方向，探索出了发展路径，形成了一套好使管用的招法，为当前和长远发展奠定了坚实基础。

向所有关心、支持和投身梅里斯发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

原标题：《梅里斯区委十二届八次全会精神解读系列之一：回眸，是为了更好地前行！》

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