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点击查看2020年北京三中院工作成绩单

2021-02-08 18:24

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

原创北京三中院北京市第三中级人民法院

2月8日上午，北京三中院召开2020年度工作总结暨表彰大会。党组书记、院长安凤德作工作报告，全体党组成员、局级干部、中层领导以及受表彰的团队和干警代表现场参加，其余干警通过视频直播参加会议。

会上，安凤德院长围绕政治引领、服务大局取得新成效，统筹兼顾、审执工作取得新成绩，蹄疾步稳、司法改革取得新进展，完善提升、司法为民取得新突破，多措并举、司法能力取得新提升，巩固强化、党建队建取得新亮点等六个方面，对2020年度工作进行了全面总结。

政治引领，服务大局取得新成效

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真组织开展《习近平谈治国理政》（第三卷）、习近平法治思想等一系列专题学习，推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保人民法院坚定正确的政治方向。

坚决打赢疫情防控阻击战。成立领导小组，制定工作方案，抓实抓细各项措施。严格值班巡检，制定并发布疫情防控相关的工作文件、通知43件次。两次组织45名干警下沉社区，事迹被《法治日报》《人民法院报》等近百家媒体报道。加强调研预判，撰写“疫情引发的民商事法律问题”调研报告。组织干警积极抗疫、捐款捐物，民六庭禹海波被授予“北京市抗击新冠肺炎疫情先进个人”称号。

扎实推进扫黑除恶专项斗争。出台《开展百日攻坚行动推进涉黑恶案件审执工作的实施方案》，审结林国彬案、高福新案、焦德全案等涉黑恶大要案，取得良好效果，其中高福新案专案组获评全国扫黑除恶专项斗争先进集体，党组成员、副院长辛尚民被评为全国扫黑除恶先进个人。林国彬案、高福新案被写入北京高院工作报告，并入选北京法院参阅案例。落实“一案一建议”要求，就办理涉黑涉恶案件中发现的问题，积极向相关单位发送司法建议12份。北京三中院就扫黑除恶专项斗争形成的工作经验，在全市法院扫黑除恶实务培训会上做了经验介绍；在第四期“京法精品课堂”上，北京三中院以林国彬案为例，以“套路贷黑恶犯罪的司法认定”为主题进行了授课。

合力联动服务副中心建设。制定《关于为城市副中心建设提供司法保障的工作意见》，发布《2019年涉副中心行政审判白皮书》，为提升副中心依法行政水平提供意见建议。与通州区工商联、企业家代表等展开座谈，了解副中心建设的司法需求，拓展司法服务空间。深入落实《服务辖区法院统一裁判尺度为高质量发展提供司法保障十项工作机制》，召开第二次辖区法院座谈会，为构建良性审级关系，服务辖区高质量发展搭建交流平台。民二庭法官调研“拆迁安置房争议类案件”并获评“疏解整治促提升”司法保障优秀案例。

多角度服务“六稳六保”。树立“双向保护审判理念”“善意司法理念”，创设民生保障绿色维权通道，推动消费劳争纠纷实现实质性化解。加强产权和企业家权益司法保护，增强市场创新创业信心。坚持善意文明执行理念，加强执行和解和灵活执行，以执行担保、暂缓拍卖、分期履行等方式促成执行和解，确保执行工作取得多赢效果。执行一庭两篇案例入选北京法院落实“六稳”“六保”执行工作十大典型案例。召开新闻通报会，介绍服务保障首都经济社会发展的相关举措和案例，取得良好的社会效果。

统筹兼顾，审执工作取得新成绩

北京三中院在常态化疫情防控中做好司法应对，积极开展网上办公、云端开庭，确保了疫情防控和审执工作“两手抓、两不误”。2020年，北京三中院收结案数位居全市同级法院第一；结案率位列全市法院第一；多名法官个人结案数位列全市前列。

立案工作全面提升。大力推广“线上申请+线下邮寄”立案方式，全年实现网上立案977件，邮寄立案近5000件，实现99%的案件“无接触”立案。研发要素式起诉状，为审判和裁判文书自动生成提供了基础数据信息支持。

刑事审判成绩显著。刑事大要案审理卓有成效，民航总医院孙文斌杀医案入选最高院发布的涉医犯罪典型案例，并被写入最高院“两会”工作报告和北京高院工作报告。在未成年人审判庭审过程中安排“法庭教育”环节，参加中央电视台《法律讲堂》节目录制，为未成年人制作网络公开课，传递司法正能量。

民商事审判稳步提升。推出委托公证机构调查工作办法，建立医疗纠纷三项便民工作机制，与基层法院共同设立诉源治理基层共建点，提升司法为民水平。探索形成“无人记录”庭审记录方式改革机制。3项快审指标位居全市同级法院第一，商事案件平均审理时间降幅达10.72%。制定优化营商环境工作领导小组工作规则和任务清单，牵头组织民商事“百案云庭”竞赛，开展员额法官“四个一”精品工程，业务水平不断提升。积极组织“法官进基层”活动，延伸巡回审判职能。民三庭《老旧小区物业交替过程中的矛盾解决路径》获评共青团北京市委员会“我为改革献一策”创新项目。

行政审判亮点频出。先后妥善化解涉城市副中心建设的多起案件，为城市副中心发展提供司法助力。推动行政机关负责人“云”出庭70人次，促进行政争议实质性化解。充分发挥“行政法官工作室”的作用，精准对接群众司法需求，开展“云”普法、“云”调解，服务居民千人次。制定赔偿委员会工作规则，规范案件审理流程，彰显司法公信力。行政人才培养扎实推进，行政庭法官董巍荣获第五届“北京市审判业务专家”称号。

执行工作坚强有力。深化繁简分流与团队化改革，完善团队运行模式，与司法局、看守所等建立沟通机制，推动被执行人履行义务；利用电话、网络等“四结合”方式，推行无接触云执行，取得明显效果。承办辖区法院执行工作座谈会，与辖区法院召开视频会议11次，妥善处置多批涉众案外人异议案件，为提升执行规范化水平作出积极贡献。构建“3+1”一体化财产处置机制，率先在全国法院建立电子产品快速处置通道，首例适用区块链电子公告系统，深化集约管理，组建外出实施团队，有效提升财产处置效率。

审判监督不断进步。建立法官分区负责制，发现问题及时反馈；制定《在线庭审操作规范》，细化流程节点，统一规范要求。连续六年召开新闻通报会，加大宣传、引导，打击不诚信诉讼行为。2020年，审监庭获评“全国法院审判监督工作先进集体”。

申诉审查扎实稳妥。完善应急处置机制，提升应急反应速度，加强协同处置。整理《初访案件办理流程》等内容并汇编成册，提升信访工作规范化水平。

蹄疾步稳，司法改革取得新进展

开展独任制试点，推进繁简分流。有序开展民商事二审独任制试点工作，制定实施意见及相应配套文件共13项，细化了独任制适用范围、审判流程等，严格保障当事人权益，保证独任制案件质量。将独任制审判和“百案云庭”专项业务技能竞赛有机结合,促进法官更加熟练、规范地运用独任制审判模式。试点工作开展以来，以独任制审结二审案件4385件，二审独任制适用率29.17%。北京三中院《推进二审独任制试点工作有序运行》获评北京法院第二届司法改革“微创新”最佳示范案例。

完善类案检索，统一法律适用。修订完善类案检索办法，完成两项与类案相关的最高院课题，依托课题成果与技术公司深入合作，研发出检索报告自动生成系统，大幅提升了工作质效。在2020年召开的全国法院司法体制综合配套改革推进会、全国类案应用交流会上，北京三中院就该项工作作了介绍发言。以类案检索为抓手，北京三中院一体推进调研课题、审判指引、法官会议、院庭长监督，有力促进了法律适用统一。《人民法院报》头版头条以《四条“锦囊”力保“类案同判”》为题报道了该项工作。

推进专业化建设，提升审判能力。重新配置了民商事审判庭案由、人员构成及职责范围。召开两次跨审级专业法官会议，促进类案裁判标准统一。召开了辖区法院民事、商事审判工作座谈会，与各辖区法院围绕加强业务研讨、统一裁判尺度等问题进行了交流。为打造审判专业品牌、推动特色人才高地建设打下了良好基础。

健全制约监督，规范审判权运行。出台《审判委员会工作规程》，规范审委会议事规则，健全审委会讨论决定重大、疑难案件法律适用问题机制。制定《关于审判权力和责任的清单》，明确审委会、院庭长、合议庭成员的权责，强化内部制约监督职能。出台《院庭长重点案件监督管理办法》，对最高院规定的“四类案件”、市高院规定的“十类案件”再细化，明确了十五类重点案件和监管方式。制定《关于随机分案的规定》，落实随机分案为主、指定分案为辅的案件分配机制，严格监控指定分案情况。

强化科技创新，建设智慧法院。深化信息化智能化项目建设，以推广庭审语音识别系统应用为抓手，大力推进无纸化办案。严格落实市高院要求，推进电子卷宗随案同步生成和深度应用，下大力气聚焦全业务辅助办理、全过程信息留痕、全节点监督管控、全方位智能服务。充分运用“分调裁一体化平台”和北京移动微法院，实现繁简分流、诉调对接的线上流转。建立“平台+站点”云和解执行机制，在实施团队与当事人之间搭建沟通桥梁，实现和解直通、服务直达。

完善提升，司法为民取得新突破

圆满完成新址建设搬迁。仅用200天完成了新址建设施工任务，16天完成了整体搬迁，2020年6月28日，北京三中院新审判大楼正式启用。新院址现代化的诉服大厅、各类法庭以及人性化的办公环境，都充分体现了“司法公正、司法为民、智慧法院、以人为本”四个理念。另外，搬迁至新址后，全面分析当前的形势，提出了“建设首都及全国一流法院”的工作目标，专门制定了《三年行动计划》，为三中院的发展规划出了蓝图。

探索推广“百案云庭”。2020年初，因疫情导致三大场所临时关闭，北京三中院第一时间启动线上庭审，累计开展15025次，在线庭审率60.3%，位居全市同级法院第一，为群众诉讼提供了便利。为保障线上庭审质量，北京三中院开展了“百案云庭”竞赛活动，突出“以赛促训、以训提能、以能强审”，实现了庭审、竞赛、培训同步进行，得到了市高院的高度肯定，并在全市法院推广。北京三中院共开展“百案云庭”104场，选拔4场“云庭审”参加全市竞赛，其中民三庭审判团队斩获金奖。

大力推进一站式建设。探索诉讼服务新模式，打造网上诉服中心，群众足不出户即可体验一站式办理立案诉服业务。建立一站式窗口服务，形成方便快捷的“4+3”模式。建立自助登记分流体系，上线AI机器人服务。设立集约化事务管理中心，将立案扫描、送达排庭等辅助性工作集中到运转中心办理，设立鉴定评估、卷宗移转等3个集约化对内服务窗口，科学促进资源集中，有力提升工作效能。加大社会化服务引入，形成了邮政+公证服务链条。“智慧诉讼服务中心建设”荣获2020全国政法智能化建设十大创新案例，诉服办获评“首都学雷锋志愿服务示范岗”。构建多元解纷新格局，坚持全流程贯通诉讼指导、繁简分流、多元调解，形成了矛盾化解的强大合力。

创新开展诉源治理。形成“厅网线巡”内外融合的诉源治理新思路。在诉服大厅设立了“法官工作室”和“第三方诉源治理工作站”。建立类型化专业调解平台，将证券调解协会、互联网金融调解协会等专业力量请进法院，线上线下同步开展前端调解工作。在望京西园社区设立“社区诉源治理工作室”，安慧东里社区设立“法官工作室”，发挥巡回法官的专业优势，化解基层矛盾。

多措并举，司法能力取得新提升

审判管理扎实有效。有序扩大线下庭审，出台工作方案、突发事件处置办法，强化预防意识。开展院内优秀裁判文书评选和“百日办案竞赛”活动。大力推进司法公开，裁判文书上网率继续保持100%。严格落实院庭长办案要求，院庭长办理案件6203件，占全院结案总数的24.94%。全面开展案件评查，出台评查工作实施细则。在2020年北京法院优秀裁判文书网上互评活动中，北京三中院荣获组织奖，刑一庭、民三庭两位法官的2篇裁判文书荣获一等奖。未审庭、民三庭撰写的2篇文书被评为北京法院优秀未成年人审判裁判文书；民一庭法官承办的案件获评第二届全国法院“百场优秀庭审”。4篇统计分析在北京法院评比中获奖，其中《关于涉黑涉恶犯罪审判情况的统计分析》荣获一等奖。

开放式调研成绩突出。构建开放式调研格局，课题研究、学术论文、案例分析等各项工作取得突破。在课题研究方面，成功承办最高院重大课题结项验收评审会，得到了最高院的书面表扬；民一庭、民三庭和研究室共同承担的两项最高院课题被评为优秀；民三庭承担的中国法学会课题被评为优秀，顺利完成冬奥组委的课题并在我院召开研讨会，该课题报告还在北京法院荣获一等奖。在论文写作方面，11篇论文在全国法院第三十二届学术讨论会中获奖，其中《统一民事公告送达适用方式的路径探索》荣获全国一等奖，北京三中院荣获北京法院组织工作先进奖。在案例分析方面，6篇案例在全国法院系统2020年度优秀案例分析评选活动中获奖，其中与北京高院合作的案例“陆某故意杀人案”获评全国一等奖；6篇案例入选北京法院参阅案例。另外，刑一庭报送的2篇信息被中办、最高院同时采用。3篇司法建议在北京法院获奖。

宣传教培成果丰硕。北京三中院被人民法院新闻传媒总社、法治日报社评为宣传工作先进单位，被中国审判杂志社授予先进集体。召开推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设等14场新闻发布（通报）会，召开新闻媒体座谈会，做好融媒体时代的法治宣传工作。开设“司睿讲坛”系列讲座，围绕民法典等热点问题，邀请法学名家授课。开展“迎接新三中、实现新跨越”百日行动，举办演讲会、辩论赛等各种活动，打造“镜鉴屏”等文化载体，增强干警的归属感和凝聚力。

行政保障坚实有力。严格办公区域管理，出台具体的制度规范，全力为干警办公提供服务保障。档案室获评“首都学雷锋志愿服务岗”荣誉称号。法警支队完成了院址搬迁、疫情防控、大要案审理等多项工作中的安全保障任务。工会多方筹措，为干警提供防疫物资，组织全院捐款7万余元，为疫情防控工作贡献力量，开展多种形式的关怀老干部活动。

巩固强化，党建队建取得新亮点

党建工作全面加强。制定了《关于以党的政治建设为统领进一步加强和改进党建工作的具体措施》等10余份党建规范性文件，制定《落实全面从严治党主体责任的责任清单》和《党风廉政建设重点工作清单》，明确工作重点。召开“不忘初心、牢记使命”主题教育“回头看”工作通报座谈会，印发工作细则，巩固深化主题教育成果。组织开展“百日党建”提升工程，由机关党委委员组成8个“体检工作队”，对全院24个党支部进行全面政治体检。党组成员积极参加所在党支部组织活动，讲授专题党课，全面提升基层组织力。“问政三中”论坛被评为“北京法院党建工作示范创新案例”。

从严治院持续推进。深入开展“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育、“三个规定”专项整治。制定《关于在司法审判过程中落实司法责任制加强廉政风险防控的意见》，编发警示教育学习资料，综合运用监督执纪四种形态，充分发挥“曝光台”“三个规定彩铃”等功能作用，持之以恒正风肃纪。完善“亲情廉政监察员”工作机制，监察室组织亲情廉政监察员座谈会，构建起单位、家庭联合廉政防线。

队伍建设稳步发展。积极创新法治人才培养机制，与中国政法大学、北京青年政治学院签订战略合作协议，就人才培养、课题研究、资源共享等开展共建。选派优秀年轻干部到北京外国语大学、中华女子学院等4所院校挂职锻炼。严格落实“凡提四必”和“双签字”制度，从严把好民主推荐、考察、审查等关键环节，确保选拔的干部组织放心、群众满意、干部服气。大力加强优秀年轻干部培养，研究制定了《关于建立优秀年轻干部人才库的意见》和《优秀年轻干部培养办法》，促进干警全面成长。

2021工作总体思路

安凤德院长提出了2021年工作的总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实中央政法工作会、全国高级法院院长会以及市委十二届十五次、十六次全会部署，认真落实上级法院会议要求。坚持党对司法工作的绝对领导，确保正确的政治方向；坚持围绕中心服务大局，发挥司法服务保障作用；坚持司法为民公正司法，不断满足人民群众的司法需求；深化司法体制改革，提升审判质效，推进审判体系和审判能力现代化；强化教育整顿，锻造忠诚干净担当的法院队伍；为首都高质量发展和率先基本实现社会主义现代化提供坚实有力的司法保障。