学习进行时｜坚持新发展理念 不断提升基层央行履职能力

作者：人民银行石家庄中心支行党委书记、行长 贺同宝

党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）提出，“十四五”时期经济社会发展必须遵循坚持新发展理念的原则，这是适应当前和今后一个时期我国发展阶段和环境变化，构建新发展格局、实现高质量发展的必然要求。作为基层人民银行，要深刻认识坚持新发展理念的科学内涵和重要意义，准确研判当前履职中面临的新形势、新任务，科学谋划提升基层央行履职能力的方法路径。

深刻认识坚持新发展理念的科学内涵和重要意义

理念是行动的先导，发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央成功驾驭我国经济发展大局，在实践中形成了以“创新、协调、绿色、开放、共享”为主要内容的新发展理念。在新发展理念中，创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求。这五个方面紧密联系、相互着力，既各有侧重又相互支撑，形成了一个有机整体，为解决和处理好社会主要矛盾提供坚实的经济基础和经济力量。

新发展理念作为习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要内容，具有广阔时代背景、长期实践基础和深厚理论渊源，蕴含着坚定的理想信念、鲜明的人民立场、强烈的时代气息、宏大的全球视野，是立足国情、放眼世界、引领未来的指导思想。首先，新发展理念是在我国经济社会波澜壮阔的历史巨变中形成的，深刻总结了我国经济发展实践的成功经验，深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，是马克思主义政治经济学在当代中国最新理论成果。其次，新发展理念全面系统深刻地回答了我国经济发展的时代之问，是引领我国经济高质量发展、建设社会主义现代化强国的科学行动指南。最后，新发展理念体现了我们党一以贯之的忧患意识，是辩证看待危与机，科学应对重大风险挑战、有效解决重大困难问题的强大思想武器。

准确研判当前履职中面临的新形势、新任务

党的十九届五中全会提出，当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。要深刻理解党中央对当前形势的科学判断，以新发展理念为引领，分析研判基层央行履职中面临的新形势、新任务。

从国际看，世界百年未有之大变局正加速演进。当今世界正经历新一轮大发展大变革大调整，大国战略博弈全面加剧，国际体系和秩序深度调整，不确定不稳定因素明显增多，世界进入动荡变革期。新冠肺炎疫情全球大流行更是加速了这种变革，大国之间的竞争、摩擦和冲突愈演愈烈。以中美经济总量变化为例，新冠肺炎疫情发生后，美国经济增速大幅下滑，而我国GDP在全球主要经济体中率先恢复增长，很多国际机构预测以及我国主要经济数据指标都支撑我国经济今年将实现正增长，中美双方GDP的差距可能会进一步缩小。在这一背景下，美国加大了对我国的遏制。可以说，今后一个时期，我们将面对更多逆风逆水的外部环境，必须做好应对一系列新的风险挑战的准备。

从国内看，在高质量发展道路上正破浪前行。我国制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，发展韧性强大，持续发展具有多方面优势和条件。同时，发展不平衡不充分问题仍然突出，创新能力还不适应高质量发展的要求。近年来，随着外部环境和我国发展所具有的要素禀赋的变化，市场和资源两头在外的国际大循环动能明显减弱，而我国内需潜力不断释放，国内大循环活力日益强劲，客观上有着此消彼长的态势。未来一个时期，国内市场主导国民经济循环特征会更加明显，经济增长的内需潜力会不断释放。要坚持供给侧结构性改革这个战略方向，牢牢把握扩大内需这个战略基点，发挥国内超大规模市场优势，推动构建完整的内需体系，以畅通资金循环促进国内大循环，为我国经济发展增添动力。

从河北看，发展的历史机遇期正迎面走来。河北地处京畿要地，区位特殊，是首都的政治“护城河”，也应是经济的“隆起带”。然而，受虹吸效应等因素影响，过去河北在京津冀区域中处于“中心发达、腹地落后”的尴尬位置。党的十八大以来，区域协同发展驶入“快车道”，京津冀协同发展、北京冬奥会筹办、雄安新区规划建设，河北迎来了发展的重要战略机遇期。河北应积极抓住机遇，紧紧扭住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，在对接京津、服务京津中加快自身的高质量发展。

科学谋划提升基层央行履职能力的方法途径

新发展理念对金融工作提出了更高的要求，对金融服务提出了新的需求。作为基层人民银行，要紧紧抓住当前的重大历史机遇，借势而为，提升金融服务效能，创新工作方式方法，主动适应新发展新要求，助推地方经济持续健康发展。

第一，提高货币政策的精准性。进入高质量发展阶段，我国经济增速由高速增长转为中高速增长，投资需求逐步下降，消费需求持续上升，“大水漫灌”式的强刺激政策已经不能适应经济发展的需要，预调微调、定向调控的政策效果进一步凸显。今年以来，人民银行积极应对疫情变化带来的新挑战，创新了直达实体经济的货币政策工具，引导金融机构加大对实体经济，特别是加大对民营小微企业的资金支持力度。石家庄中心支行认真贯彻落实党中央和人民银行党委决策部署，把金融支持稳企业保就业作为头等大事，瞄准“增量、降价、提质、扩面”目标，不断压紧压实工作责任，细化优化工作措施，助力市场主体纾困，支持河北省实体经济平稳健康发展取得良好成效。下一步，石家庄中心支行将重点抓好地市中心支行和县支行，打通政策落地“最后一公里”，杜绝“肠梗阻”现象出现，组织辖内各级分支机构结合地方实际，细化举措并抓好落实，做好货币政策、信贷政策的宣传、传导和信息反馈，深入调查研究政策传导过程中存在的问题，找准金融支持地方经济的着力点，切实把这些新政策、新工具理解好、落实好、执行好。

第二，提高防范风险的前瞻性。近年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国防范化解金融风险攻坚战取得关键进展，金融资产盲目扩张的势头得到根本扭转。当前，河北省与全国一样，金融风险持续收敛，金融风险总体可控，但中小银行风险防控任务依然艰巨繁重。此外，叠加新冠肺炎疫情因素影响，经济运行的不稳定性、不确定性上升，金融风险暴露存在一定时滞，一些延期还本付息的企业，未来可能形成的不良贷款尚未完全显现，银行资产质量劣变不可避免，问题金融机构经营风险持续上升，又增加了防范化解金融风险的难度。我们要提高防范化解金融风险的前瞻性，发挥好金融委办公室地方协调机制（河北省）的职责，加强与京津两地人民银行分支机构在金融监管、信息共享、风险处置和消费者保护等方面的协作，促进区域金融改革发展和稳定。要坚持问题导向和底线思维，有效加强金融风险监测、评估和预警，高度关注相关领域的金融风险，健全完善风险处置预案，加大存款保险宣传力度，明确金融机构承担自救的主体责任、地方政府承担风险处置属地责任、监管部门承担监督责任、人民银行履行存款保险和最后贷款人职责，推动风险早处置，牢牢守住不发生区域性系统性金融风险的底线。

第三，提高金融服务的主动性。当前，我国经济已进入高质量发展阶段，社会大众对金融服务质量的要求越来越高，关注的重点不再是“有没有”的问题，而是“好不好”的问题。下一步，要认真践行新发展理念中的“共享”理念，通过完善金融基础设施、金融扶贫、普惠金融、货币发行、征信管理、支付清算、外汇管理、金融知识宣传、金融消费权益保护等，让社会公众享受到金融发展成果。具体来讲，要以金融基础设施延伸、金融科技支撑、普惠金融政策引导为抓手，推动金融机构特别是中小机构进一步下沉服务重心，健全完善面向小微和“三农”的金融服务体系；及时总结推广雄安新区作为河北省内第一个金融业综合统计试点的经验，增强统计服务功能；进一步加强支付、征信等领域金融基础设施建设，为人民群众、经济实体提供高效、公平的公共产品和公共服务; 持续提升国库服务电子化水平，推动减税降费等优惠政策深入实施，提高企业特别是小微企业感受度；鼓励数字普惠金融发展，有序推进金融科技领域前沿性研究成果在雄安新区率先落地，建设高标准、高技术含量的雄安金融科技中心；强化金融消费权益保护，积极开展金融知识宣传普及，让金融发展更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要。

原标题：《学习进行时｜坚持新发展理念 不断提升基层央行履职能力》

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