忻州市召开市四届人大七次会议和市政协四届六次会议新闻发布会

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中共忻州市委宣传部

忻州市人民政府新闻办公室

举行市四届人大七次会议和市政协四届六次会议新闻发布会

介绍和解读市两会主要精神和重大成果

郭奔胜主持

发布会会场。张存良 摄

中共忻州市委宣传部、忻州市人民政府新闻办公室2月26日上午在泛华大酒店举行新闻发布会，介绍和解读忻州市第四届人民代表大会第七次会议和政协第四届忻州市委员会第六次会议主要精神和取得的重大成果。发布会由中共忻州市委副书记、宣传部长郭奔胜主持。忻州市人大常委会副主任孔保宝，忻州市人民政府副市长、秘书长郭宝厚，忻州市政协副主席程兴利，忻州市中级人民法院院长刘硕才，忻州市人民检察院检察长周东曙，忻州市发展和改革委员会副主任郭东升同志应邀出席新闻发布会并介绍会议主要精神，回答记者提问。省级驻忻媒体、市属新闻媒体、新闻网站记者参加了新闻发布会。

郭奔胜主持。张存良 摄

郭奔胜：女士们、先生们、记者朋友们：大家上午好！欢迎出席2021年全市两会新闻发布会。

2月21日至25日，市四届人大七次会议和市政协四届六次会议在忻州隆重召开。市四届人大七次会议听取和审议了《政府工作报告》、市人大常务委员会和“两院”工作报告，审查和批准了《忻州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、计划和财政工作报告，组织和完成了大会选举；市政协四届六次会议听取和审议了市政协常委会工作报告和提案委员会工作报告，听取和讨论了《政府工作报告》《忻州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、“两院”工作报告及计划、财政工作报告，完成了大会选举任务。市两会圆满完成会议确定的各项任务，已经胜利闭幕。

为了帮助大家更好地了解今年市两会相关情况及有关内容，借助各媒体更好地面向全社会传达好今年市两会主要精神和取得的重大成果，今天中共忻州市委宣传部、忻州市人民政府新闻办公室举行新闻发布会，我们非常荣幸地邀请到市人大常委会副主任孔保宝，市政府副市长、秘书长郭宝厚，市政协副主席程兴利，市中级人民法院院长刘硕才，市人民检察院检察长周东曙，市发改委副主任郭东升同志出席今天的新闻发布会，并将为我们作专题介绍和解读，回答各位记者的提问。

今天的新闻发布会分两个环节进行，首先请各位领导、新闻发言人分别介绍和发布相关情况，然后进行第二个环节，回答记者提问。

首先进行第一个环节。下面，有请市人大常委会副主任孔保宝同志介绍忻州市四届人大七次会议召开情况以及取得的重大成果。

孔保宝介绍市四届人大七次会议召开情况及取得的成果。张存良 摄

孔保宝：2月23日至25日，我市召开了市四届人大七次会议。

这次会议是我市在聚焦十四五、开启新征程、奋力蹚新路的关键时期召开的一次重要会议，也是一次举旗定向、求真务实、民主团结、催人奋进的大会。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，将市委四届十次全会提出的“推进高质量高速度赶超型跨越式发展、建设宜居宜业宜创宜游的创新型田园城市”等决策部署，转变成全市人民的共同意志、共同追求。

来自全市各条战线的299名市人大代表，肩负全市人民的重托、认真履行法定职责。听取审议了市人民政府工作报告、忻州市国民经济和社会发展计划报告、财政预算情况报告，听取审议了市人大常委会、市中级人民法院、市人民检察院工作报告。会议审查批准了《忻州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，批准了忻州市2021年国民经济和社会发展计划、2021年市本级财政预算。会议选举王月娥、郝江陵、武新亮、崔向松为市人大常委会副主任，选举刘卓良为忻州市监察委员会主任。会议期间，代表提出议案建议218件。会议闭幕时，市委书记郑连生作了重要讲话。

郭奔胜：谢谢孔保宝同志的介绍。下面有请郭宝厚同志就市四届人大七次会议表决通过的《政府工作报告》进行解读。

郭宝厚解读《政府工作报告》。张存良 摄

郭宝厚：今年是“十四五”转型出雏型的起步之年，《政府工作报告》立足新发展阶段，贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局的重大机遇，坚持“四为四高两同步”总体思路和要求，围绕“336”总体布局，推动全市高质量高速度赶超型跨越式发展，对建设宜居宜业宜创宜游的创新型田园城市作出了全面部署，通过法定程序，把市委决策转变成为全市人民的共同意愿和共同追求。

《政府工作报告》体现了“六个鲜明导向”：

一是凝聚发展共识，汇集奋进力量的鲜明导向。市委、市政府主要领导十分关注、关心《政府工作报告》起草工作，在《政府工作报告》起草之初，分别作出重要指示、提出明确要求，并在之后多次提出修改意见。在起草过程中，多次征求各县（市、区）、各单位意见，广泛听取市四大班子及各县（市、区）政府、市政府各部门、各民主党派、工商联、无党派人士、专家学者、企业负责人等意见建议，针对这些意见建议，我们都逐条研究、反复斟酌，能吸收的尽量吸收，尽可能用最简洁的文字表达更多的信息量。市两会期间，我们还根据各位代表、委员的意见继续进行了修改，确保使今年的《政府工作报告》最大限度反映各方期待、凝聚各方共识、汇集各方智慧。

二是立足求真务实，推进高质量发展的鲜明导向。去年，面对严峻复杂的经济形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们紧紧依靠全市人民，奋勇争先进位，历经艰辛努力，克服重重困难，实现了经济稳步向好、民生保障有力、社会和谐稳定，稳住了经济基本盘。成功承办全省第六次旅发大会，忻州古城成为“游山西·读历史”的活标本和全省文旅新地标；粮食总产38.96亿斤，再创历史新高；市区一批产城融合、文旅融合项目开工、建成、投运。2021年，提出全市地区生产总值增长8%以上，力争在实际工作中取得更好成绩，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长8.5%，社会消费品零售总额增长10%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8%以上，城镇新增就业3.2万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，规上工业企业研发经费投入增长25%以上的总体目标，勾勒出了忻州高质量高速度发展的“施工图”和“作战图”。

三是全力争先进位，赶超型跨越式发展的鲜明导向。为了与全国全省同步实现现代化，提出了“高质量高速度赶超型跨越式发展”的目标要求，推出了一系列重磅措施。释放出我市坚持以高质量高速度赶超型跨越式发展为抓手，蹚出全面转型忻州之路的必胜信心和强烈信号。

四是坚持人民至上，永葆为民初心的鲜明导向。始终把人民放在心中最高位置，始终把人民的利益和幸福作为最终落脚点来谋划开展工作。2020年，全市重点民生实事全面完成，忻州首次入围全国平安医院工作表现突出地区，率先在全省颁布实施《长城保护条例》，生产安全事故起数、死亡人数持续双下降。在安排2021年民生工作中，我们围绕解决群众最关心最直接最现实的利益问题，在就业、就学、就医、养老、文化、社保等方面提出一系列惠民利民举措。办好省政府11件民生实事，等等，彰显了市委、市政府深厚的为民情怀。

五是坚持担当进取，深化重点改革的鲜明导向。将以更大力度破除阻碍发展的体制机制障碍。比如，深入实施国企改革三年行动，进一步解决改革不平衡、落实不到位等情况；深化能源革命综合改革，倒逼产业结构、能源结构加快转型升级；推进开发区二次改革，加快开发区提质增效；深化标准化综合改革，实施标准化、知识产权、质量提升强市战略；深化财税金融改革，有效防范化解债务风险，等等。这些举措表明了市政府坚定不移推进改革、加快破除体制机制障碍的决心和态度。

六是持续加强自身建设，提升政府效能的鲜明导向。持续建设“六型”政府，全面推开“一枚印章管审批”，积极创建全国法治政府示范市，牢固树立政府机关本质上是政治机关意识，全方位打造“六最”营商环境，大力发扬“三牛”精神，形成积极抓落实的浓厚氛围，努力完成今年经济社会发展目标任务。

郭奔胜：谢谢郭宝厚同志的解读。下面有请程兴利同志介绍市政协四届六次会议召开情况以及取得的重大成果。

程兴利介绍市政协四届六次会议召开情况及取得的成果。张存良 摄

程兴利：中国人民政治协商会议第四届忻州市委员会第六次会议于2021年2月22日至24日在我市召开，这次会议是在开启全面建设社会主义现代化国家新征程，实施“十四五”规划开局之年召开的一次重要会议。市委对这次会议非常重视，提前统筹部署，明确提出了要求。市委常委会议听取了市政协会议筹备工作情况的汇报，研究了《市政协常委会工作报告》等重要文件。市政协精心准备会议资料、会务等各项工作，有关部门和单位给予了全力支持和配合。特别是科学制定了疫情防护措施，严明会风会纪要求，对会议的顺利召开奠定了坚实的基础。会议期间，市委、市人大、市政府的领导和市中级人民法院、市人民检察院和忻州师院的领导出席了开幕和闭幕大会。市委书记郑连生、市长朱晓东，市领导郭奔胜、刘卓良、王黎明、崔建新等分别参加委员的分组讨论，同委员们深度讨论交流，共商忻州发展大计。

这次会议共举行了四次全体会议，两次常委会议，列席市人大会议两次，安排委员分组讨论六次。会议听取讨论并赞同朱晓东市长所作的《政府工作报告》，赞同市中级人民法院的工作报告、市人民检察院的工作报告以及其他报告。会议审议批准了王建廷主席代表政协第四届忻州市委员会常务委员会所作的工作报告和黄登宇副主席代表政协第四届忻州市委员会常务委员会所作的提案工作报告，会议选举任宁虎、张文斌为政协第四届忻州市委员会副主席，增补了释隆明为常务委员。全体委员以高度的政治责任感和历史使命感，通过提案、大会发言、小组讨论，把握议政形式，议大事、谋良策、聚共识，充分履行了政协委员的光荣职责。

整个会议隆重简朴，务实高效，风清气正，是一次提神鼓劲、发扬民主的大会，也是一次凝聚共识、增进团结的大会。会议对全市过去一年的工作给予了充分的肯定，认为2020年是忻州经济社会发展史上极不平凡的一年。面对严峻复杂的经济形势，艰巨繁重的改革发展任务，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，在中共忻州市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”精神，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，全面实施“336”战略布局，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，统筹疫情防控和经济社会发展，群策群力，团结奋进，在疫情防控、脱贫攻坚、防治污染、风险防范、文明创建等各项重点工作上取得了好成绩，在奋力开启全面转型忻州之路上迈出了新步伐。

市政协及其常委会全面落实中央政协工作会议和省委政协工作会议精神，围绕全市中心工作和重点任务，广泛凝聚共识，主动担当作为，努力把人民政协制度的优势转化为社会治理的效率和高质量发展的动力，广大政协委员依章履职交出了满意的答卷。

会议还对《忻州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》进行了审议。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻中央、省委和市委的决策部署，立足新的发展阶段，贯彻新的发展理念，抢抓构建新的发展格局、机遇，着力推动高质量转型发展。着力破解我市发展不平衡不充分和不协调的问题，明确了二〇三五年远景目标和我市“十四五”转型出雏型的战略目标、重点任务、重大项目，反映了全市各党派团体和各族各界人士的共同愿望，是凝聚奋进力量，共创美好未来的行动纲领。

会议期间，委员们围绕“十四五”转型出雏型开好局起好步，积极建言资政，向大会提交了323件提案、126篇社情民意，这些建议涵盖了政治、经济、文化、社会、生态文明建设等各个方面，选题集中，调研深入，针对性强，充分体现了广大政协委员和党派团体认真履职的使命担当，为我市转型出雏型开好局起好步，发挥了积极的作用。

郭奔胜：谢谢程兴利同志的介绍。下面有请刘硕才同志就市四届人大七次会议表决通过的《忻州市中级人民法院工作报告》进行解读。

刘硕才解读忻州市中级人民法院工作报告。张存良 摄

刘硕才：《忻州市中级人民法院工作报告》坚持用事实说话、用数字说话，实事求是、客观准确地系统回顾了2020年度全市法院工作，明确了今年工作思路和总体部署。从报告内容来看，可以概括为“三个多”的特点。

一是亮点多。2020年，全市法院忠实履行宪法法律赋予的职责，多项工作亮点纷呈、成效显著。党的建设工作中，开展“致敬最美逆行者、争做精诚法院人”活动，加强对法院干警的党性教育、纪律教育、作风教育，活动取得了丰富的成果。服务大局方面，出台《关于审判执行案件重大事项和重要信息的报告制度》《关于为蹚出全面转型忻州之路提供司法服务和保障的实施意见》《关于进一步加强案件审判监督管理工作的实施意见》三个文件，均受到市委书记郑连生批示肯定。去年疫情防控对审判工作影响很大，全市法院充分释放信息化建设的潜能，大力运用远程立案、网上审判、智慧执行及时化解纠纷，共网上立案506件、跨域立案128件、移动微法院立案34件，网络开庭、讯问900余次，网络查控1万余次，司法网拍1029件、成交额2.83亿元，化危为机，智慧法院建设迈上了一个新台阶。去年是为期三年的扫黑除恶专项斗争收官之年，全市法院依法审结全国扫黑办挂牌督办的王见刚等52人重大涉黑案，132件涉黑涉恶案件全部清零。同时突出标本兼治，向有关部门发出司法建议378份，司法建议的数量和质量均达到历史最高水平。另外执行攻坚、涉军维权、“一站式”多元解纷、诉讼服务体系建设、法治宣传和依法治理等多项工作都有新进步、新成绩，受到上级充分肯定和社会广泛认可。

二是数字多。报告全文共有107个数据，通过这些数据可以最直观地感受到两级法院工作状况。全市法院去年共收案30764件，审执结29625件，结案率96.3%，同比上升0.67个百分点。2020年，全市法院积极防范化解金融风险，依法稳妥审结民间借贷、证券期货、互联网金融等案件3322件；积极服务乡村振兴，审结土地承包流转、林权转让等涉农案件134件；积极参与“两山四河一流域”生态修复治理，推进“美丽忻州”建设，依法审结非法破坏生态环境犯罪案件94件。其中涉金融风险、生态环境案件同比大幅增长。为服务保障市委“336”战略布局，两级法院在持续优化营商环境、依法促进动能转换、“三零”单位创建、市域治理现代化等方面做了大量工作。

三是案例多。“一个案例胜过一打文件。”通过案例，更多地向社会传递正能量，弘扬社会主义核心价值观和法治精神，引导全社会尊法学法守法用法。例如，中院公开审理全省首例（被告辛某侵害续范亭将军名誉荣誉）民事公益诉讼案件，入选全省法院工作报告。该案旨在打击抵制近年来抹黑英雄、侵犯英烈荣誉、虚化甚至丑化英雄的非法行为，推动全社会形成捍卫英烈荣光的良好风尚。全市首例（繁峙县平型关铁矿有限公司）民营企业破产重整案，从进一步降低破产程序成本、提高债权回收率、挽救困境企业复苏、优化法治化营商环境等目标为社会、企业提供法治实践样本，不断激发、释放民营经济的活力和创造力。需要特别介绍的是，中院将审判执行与普法宣传紧密结合，在执法办案中大力加强以案释法、裁判说理、判后答疑等工作，全面推进全民守法，中院普法工作模式入围2020年全省普法依法治理创新案例，在“七五”普法总结验收中受到考核组充分肯定和高度评价。

郭奔胜：谢谢刘硕才同志的解读。下面有请周东曙同志就市四届人大七次会议表决通过的《忻州市人民检察院工作报告》进行解读。

周东曙解读忻州市人民检察院工作报告。张存良 摄

周东曙：《忻州市人民检察院工作报告》从政治建设、服务大局、强化监督、文化育检和接受监督五个方面，全面总结了2020年全市检察工作所取得的成效，分析研判了工作中存在的主要问题；以“五个紧扣”为工作抓手，对2021年工作提出安排意见。

2020年检察工作成效表现在以下五个方面：

首先，坚持政治建检，始终坚持党对检察工作的绝对领导。组织全市检察人员认真学习党的十九届四中、五中全会精神及省委、市委重要会议精神，制定《忻州市人民检察院学习贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神的实施方案》，深入学习落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神。

其次，充分发挥检察职能，服务忻州经济社会发展大局。

一是细化服务保障措施。省委政法委服务保障转型发展“40条”和省检察院“30条”下发后，市检察院党组认真学习、落细落实，制定了《忻州市人民检察院关于服务保障在转型发展上率先蹚出一条新路来的实施意见》，明确了28条具体措施，为全市检察机关服务保障高质量转型发展提供了工作指引。二是决战决胜扫黑除恶专项斗争。紧紧围绕我市确定的17项打击重点，坚持“深挖根治”，有力“打财断血”，实行“挂图作战”，坚决打好决战决胜扫黑除恶专项斗争收官战，依法批准逮捕涉黑涉恶犯罪案件40件63人，提起公诉33件194人，优质高效地完成“六清行动”和“积案清零”任务。三是严厉惩治职务犯罪。受理监察委员会移送起诉案件79件94人（含省检察院交办15件15人）。去年年底，受理了省委高度重视、社会各界关注、省检察院交办、市监委移送的“603系列案件”9件9人，均已提起公诉。依法履行检察机关职务犯罪侦查职能，对原平某公安派出所原所长赵某某涉嫌职务犯罪案件立案侦查，实现了监察体制改革以来，我市检察机关侦办职务犯罪案件零的突破。四是积极投身脱贫攻坚。选派80名检察人员奋战在脱贫攻坚第一线，对接贫困户1353户3270人，向贫困村投入帮扶资金85万余元，支持村民脱贫奔小康。起诉涉及扶贫资金犯罪案3件5人，向扶贫对象发放救助金19.7万元，有效维护贫困地区、贫困群众切身利益。全市两级检察院帮扶的贫困村全部脱贫，市检察院被市委市政府评为“驻村帮扶工作模范单位”，全市11名干警获市级以上荣誉表彰。

第三，强化法律监督职能，全力维护社会公平正义。在刑事检察方面，坚决维护国家政治安全和人民生命财产，依法受理审查起诉各类刑事案件1973件2940人。在民事、行政检察方面，充分履职，用时17天，快速办结一起标的额为8100余万元的民事纠纷；通过办理生效裁判监督案件，促进行政机关依法规范履职。在公益诉讼检察方面，民事公益诉讼案件起诉数和审结数位居全省第一，提起民事公益诉讼法院支持率100%。恢复土地202亩，督促追缴国有土地使用权出让金467万元。办理食品药品安全领域公益诉讼案件94件，保护群众“舌尖上的安全”。市检察院成功办理了全省首例英雄烈士保护领域民事公益诉讼案——辛某某侵害续范亭将军名誉荣誉案。忻府区检察院成功办理了全省首例野生动物保护民事公益诉讼案。

第四，大兴文化育检，队伍建设取得丰硕成果。市检察院、原平市检察院和代县、岢岚、河曲县检察院被评为“山西省文明单位”；市检察院第一检察部员额检察官谢金娜荣获“全国优秀公诉人”称号；忻府区检察院荣获“全国先进基层检察院”称号；河曲县检察院被中央文明委评为“全国文明单位”。

第五，牢固树立接受监督意识，使检察权在阳光下运行。向两级人大及其常委会报告工作26次，涉及公益诉讼检察、营商环境、扫黑除恶等方面；向两级政协通报工作16次，认真办理政协委员提案。加强与工商联的沟通联络，向两级工商联通报工作15次；公开案件程序性信息3074件，发布重要案件信息147件，公开法律文书1374件。

2021年，全市检察机关将按照省委“四为四高两同步”的总体思路和要求，围绕市委“336”战略布局，认真落实市委和省检察院的工作部署，贯彻落实我市两会精神及各项决议，充分履职，奋发有为，全力服务保障经济社会高质量高速度赶超型跨越式发展，努力为转型出雏型开好局起好步，建设宜居宜业宜创宜游的创新型田园城市贡献检察智慧与力量。我们将重点抓好以下五个方面的工作：一是紧扣转型发展出雏型，以更高站位服务保障中心工作；二是紧扣社会稳定和长治久安，以更实举措推进平安忻州建设；三是紧扣人民群众法治新期待，以更新理念提供优质检察产品；四是紧扣维护公平正义主题，以更广视角推动“四大检察”全面协调发展；五是紧扣法律监督能力提升，以更严要求打造过硬检察队伍。

郭奔胜：谢谢周东曙同志的解读。下面有请郭东升同志就市四届人大七次会议表决通过的《忻州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》进行解读。

郭东升解读《忻州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。张存良 摄

郭东升：刚刚闭幕的市四届人大七次会议审议通过了《忻州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，为未来5年乃至15年我市高质量高速度赶超型跨越式发展擘画蓝图、指路领航，意义重大、至关重要。

我市“十四五”规划纲要的编制，紧紧围绕市委四届十次全会通过的《中共忻州市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，是对市委建议提出的战略目标的全面量化、战略定位的全面深化、战略部署的全面谋划。编制过程中，我们坚持了以下基本原则。

一是坚持对标对表。紧紧锚定党的十九届五中全会提出的二〇三五年基本实现社会主义现代化的战略目标，省委提出的“十四五”转型出雏型宏伟目标，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量高速度赶超型跨越式发展为主题，统筹推进“336”战略布局，加强系统谋划，统筹布局，确保中央、省委、市委“十四五”战略部署不折不扣落实细化到规划纲要中。二是坚持系统谋划。围绕我市“十四五”期间资源型经济转型、“六新”发展、产业集群打造等方面统筹谋划、系统落实。提出了“十四五”规划纲要6大类34项指标体系，其中：GDP年均增速比“十三五”提高了1个百分点以上，我们还将根据发展变化，在各年度预期目标中适时安排更高速度，突出体现“双高”发展要求。规划坚持“项目为王”，列入标志性引领性重大项目258个，总投资约8876亿元，其中新兴产业项目占产业类项目投资达71%左右，形成了以项目高质量推动我市高质量高速度赶超型跨越式发展的目标态势。三是坚持集思广益。纲要编制过程中，广泛征求人大代表、政协委员及社会各界的意见建议，全面征求了市直相关部门和各县（市、区）的意见，共收集整理1700余条意见和建议，全部进行了吸纳，使纲要的起草过程真正成为发扬民主、开门问策、集思广益的过程。四是坚持沟通对接。规划编制过程中，我们始终与国家和省级规划纲要沟通对接，争取将山西—浙江1回±800千伏特高压直流外送通道等四个项目列入我省建议纳入国家“十四五”规划重大工程项目清单；争取将“支持忻州建设国家新型综合能源基地等5项重大政策建议列入国家和省级规划。一批重大项目列入了省级规划。五是坚持统筹推进。按照市委的安排部署，我市规划编制始终坚持以《纲要》为引领，统筹推进规划纲要、各重点专项规划和行业规划的编制工作，形成了完善的“十四五”时期的规划体系，描绘出了“十四五”时期经济和社会发展的路线图、施工表、项目单。

我市规划纲要全文分三大板块、十四个章节，全文共76000字。

第一板块（第一章）为纲要总论。从6个方面简要回顾了“十三五”取得的各项成就；从6个方面明确了“十四五”建设全省绿色能源产业基地、全省重要新兴产业基地、全国杂粮产业示范基地、国际知名旅游康养目的地、全省对外开放新高地和全省重要区域中心城市的战略定位。紧紧扭住“十个重点”，强化“十个推进”，提出了到2025年构建“336”战略布局取得新突破、“六新”发展战略取得新突破、“8+6”产业集群取得新突破等主要目标任务。

第二板块（第二章到第十三章）是纲要的分论。从12个方面的重点任务和重大举措，推动实现“十四五”转型出雏型的重要阶段性战略目标，为“十五五”基本实现转型、“十六五”全面完成转型奠定坚实基础。

一是更加全面深入地对“336”战略布局进行了系统谋划，提出了三大门户、三个旅游集散地、六大经济板块全方位突破的路径和举措。二是提出聚力打造提升八大标志性引领性产业集群和六大农产品精深加工产业集群，全面提升传统支柱产业的质量效益和核心竞争力。提出全市规上企业“倍增计划”，到2025年全市规上企业数量达到1000家左右，全力构建富有竞争力的现代产业体系。三是提出要贯彻落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，加快建设全省绿色能源产业基地，力争到2025年，新能源装机规模达到2000万千瓦左右，占全市总装机规模比重达到60%以上，提升能源产业对转型出雏型的强大支撑。四是提出坚持农业农村优先发展，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，加快实现农业农村现代化。五是提出围绕“六新”抓项目、建生态、抓双创，力争在“六新”上取得重要突破，到2025年，力争高新技术企业达到150家以上。六是提出全方位推动中心城区四大板块建设，推动城市精细化智慧化管理，继续推进大县城建设，统筹推进城乡同步发展，创造高品质生活，建设宜居宜业宜创宜游的创新型田园城市。七是提出要积极延伸旅游产业链，提升旅游服务品质，统筹黄河、长城、太行“三大板块”旅游联动开发，高标准创建国家全域旅游示范区。八是提出加快开发区“二次改革”，强化开发区“主战场、主阵地、主引擎”作用，到2025年，开发区地区生产总值力争占到全市地区生产总值的50%左右。九是提出深度融入新发展格局，推动形成需求引领供给、供给创造需求的动态平衡，构建外引内联、内外互动、流通顺畅的双循环新格局。十是提出着力推进基础性、牵引性、战略性重大改革，推动更多改革挺进全省第一方阵，不断将制度优势转化为转型效能和发展效能。十一是提出协同推进黄河流域大保护大治理，深入推进“两山四河一流域”生态修复治理，全面提升生态系统质量和稳定性。十二是坚持以人民为中心的发展理念，提出全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，在更高层次上保障和改善民生，扎实推动共同富裕，促进人的全面发展和社会全面进步。

第三板块是规划实施的保障体系。提出坚持和加强党的全面领导，加强社会主义民主法治建设，全面提升政府治理水平，建设更高水平的平安忻州，凝聚形成推动转型出雏型的强大合力，以“功成不必在我”的境界、“功成必定有我”的担当，扛起转型发展新使命，蹚出转型发展新路来，奋力书写忻州践行新时代中国特色社会主义新篇章！

郭奔胜：谢谢郭东升同志的解读。下面开始答记者问环节，有请媒体朋友们进行提问。按照惯例，提问前请各位记者先通报所在新闻单位的名称。请举手提问。

山西法制报社记者：2021年忻州市人大常委会在制定地方性法规、服务忻州经济社会发展方面有哪些重点考虑？

郭奔胜：谢谢山西法制报社记者提问，这个问题有请孔保宝同志回答。

孔保宝：立法工作是市人大常委会的一项重要工作。自2016年我市被授予立法权，市人大常委会根据我市经济社会发展和民生需要，坚持以问题为导向，坚持市域特色，坚持管用有效，先后制定了11部法规。特别是在2020年，自加压力，主动作为，一年作出3个具有法规性质的决定，开展立法6部。

2021年，市人大常委会将继续聚焦市委确定的目标任务，着力推进高质量立法。立足于“宜”、服务于“居”、促进于“业”、着力于“创”、推动于“游”。具体来说，就是要围绕保障和改善民生、服务乡村振兴，制定《忻州市机动车停车管理条例》《忻州市乡村人居环境整治促进条例》；围绕加强生态文明建设、推进绿色发展制定《忻州市静乐汾河川湿地公园保护条例》，与大同、朔州等地市完成大清河、桑干河流域环境保护协同立法工作。同时还要对接本次会议批准的十四五规划纲要，编制好我市五年(2021年—2025年)立法规划。

郭奔胜：谢谢孔保宝同志的回答，请继续提问。

山西日报社记者提问。张存良 摄

山西日报社记者：我们了解到在会议表决通过的《政府工作报告》中多次提到“忻州要实现高质量高速度赶超型跨越式发展”，请问忻州调整和确立这样的一个发展目标是基于什么样的考虑？有什么样的重要意义？

郭奔胜：谢谢山西日报社记者提问，这个问题有请郭宝厚同志回答。

郭宝厚：“推动高质量高速度赶超型跨越式发展”目标的提出，主要基于三点：

一是基于“十三五”时期打下的良好基础。“十三五”时期是我市经济社会发展最快最好的五年。综合实力迈上新台阶。全市地区生产总值年均增长5.1%；城乡居民人均可支配收入年均增速分别快于全省0.3个、0.7个百分点。“8+6”产业集群加快形成，新能源基地建设加快发展，高质量发展综合绩效考核评价跻身全省第一方阵。“三大攻坚战”取得新成效。全市11个贫困县全部摘帽，2222个贫困村全部出列，47.5万贫困人口全部脱贫；蓝天、碧水、净土保卫战取得阶段性成果。城乡面貌取得新发展。忻州城区发生了历史巨变，基础设施、公共服务设施在连续8个“大干城建年”和“城市品质提升年”中得到了建设完善，成功创建国家卫生城市、园林城市和全国文明城市；产城融合加快推进，“四大板块”产业发展初具规模。实践证明，市委“336”战略布局及8+6产业集群，顺应“国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”新发展格局要求；“产业第一、项目至上、企业为重、服务为本、公正为要、人才为根”的新理念完全符合新时代要求，紧跟省委“四为四高两同步”的新要求。

二是基于新阶段的形势和任务。对于忻州来讲，“十四五”时期是我们发挥比较优势、实现后来居上，蹚出全面转型忻州之路的关键五年。我们同全国各地一样同处新阶段，必须拿出“起步就要提速、开局就要争先”的奋斗姿态，继续保持“跳起来摘桃子、必须摘得到”的精神干事，把发展目标、发展速度定得高一些，达到提振信心、稳定预期的效果。

三是基于全市上下干事创业的精神状态。“高质量高速度赶超型跨越式发展”的目标，凝聚了全市广大干部群众谋发展的精气神，激发了大众创业万众创新的斗志，忻州广大干部群众具有久久为功、孜孜以求、敢为人先、群策群力的担当、追求和能力。实现全市域高质量高速度赶超型跨越式发展、建设宜居宜业宜创宜游的创新型田园城市的目标，是市委、市政府的科学决策，更是广大人民群众的期盼。有“十三五”打下的扎实基础，有奋勇争先的广大干部群众，特别是有市委的坚强领导，这个目标是既鼓舞人心、提振士气，又能够实现的。

关于“高质量高速度赶超型跨越式发展”的重大意义。

首先，这是认真落实“以人民为中心”发展思想的政治担当。市委、市政府始终坚持把方向、定战略，谋划、推动和实现高质量发展的根本出发点是“抓住人民最关心最直接最现实的利益问题”，最终落脚点是“不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益”。“高质量高速度赶超型跨越式发展”是市委、市政府在贯彻落实上级决策部署的实践探索中，找到切合忻州发展实际的独特之路，体现的是市委、市政府“始终把人民放在心中最高位置”的政治担当，对于在新形势下进一步凝聚全市干部群众思想共识、明确发展方向、增强自觉行动具有重要意义。

其次，这是全面补齐历史欠账、破解发展瓶颈的现实选择。只有善于总结过去、认清现实，不回避矛盾和问题，才能走向更好的未来。从历史进程看，忻州从秦汉到北宋，一直是汉民族和北方游牧民族的交汇区，也是战争的拉锯区，在群众中造就了过一天算一天、“今朝有酒今朝醉”的乐感文化，缺乏对创业置业的追求；建国后，忻州属于农业地区，没有布局过大的工业项目，干部群众没有接受工业化熏陶；改革开放后，忻州11个县定为国定贫困县，不少干部群众形成了以穷为荣的落后意识。从区情特点看，晋西北河保偏、神五岢六个县同陕蒙政治经济联系紧密；五代繁三个县曾属晋察冀根据地，和北京有天然的联系；忻定原、静乐毗邻太原。全市14个县（市、区）处于一种撕裂状态。从发展机遇看，从新中国成立后的工业化进程的前五个“五年计划”、改革开放初的多种经营主体发展、1992年的经济上台阶到国家2008年的4万亿投资，忻州没有布局过国省重大工业项目，也没有找到自己的发展路径。

其三，这是实现“第二个百年奋斗目标”的历史使命。由于忻州不一样的基础、不一样的区位、不一样的结构，更肩负着不一样的使命和任务。在全国全省的大盘中我们发展不充分不平衡的特征明显，全市人均GDP只占全国的2/3、全省的一半。既要完成目前新阶段“赶考”任务，还要完成初级阶段落下的“补考”任务。我们不仅面临着发展的问题，还面临着充分、全面、生态、持续等各方面的问题。

郭奔胜：谢谢郭宝厚同志的回答，请继续提问。

山西经济日报社记者：今年忻州市11个贫困县已经全部脱贫摘帽，如何巩固提升脱贫攻坚成果成为了摆在全市上下的一个重要问题。如何保障新增脱贫人口就业，进一步发挥新增就业人口的活力？下一步忻州市在开展职业教育培训，做好“人人持证、技能社会”工作方面，有哪些具体举措？

郭奔胜：谢谢山西经济日报社记者提问，这个问题继续有请郭宝厚同志回答。

郭宝厚：下一步，我们将以保障新增脱贫人口就业为抓手，增强农民就业创业竞争力，实现脱贫人口稳定就业、持续增收。

一是创新技能培训。立足地方特色产业、项目需求，采取订单式、菜单式培训和以工代训等方式，引导各类企业大力推广“工学一体化”“职业培训包”“互联网+”等先进培训方式，丰富培训内容，提升培训质量，创新方式建设两个基地，实施培训全覆盖，在全市各县（市、区）建设一批乡村振兴高素质农民培育基地和高技能人才培训基地。

二是拓宽就业渠道。抓住国家“新型基础设施建设”战略部署的重大机遇，加大乡村基础设施和公共服务建设力度，用足用好乡村公益岗位，以3000人以上的大型安置区为重点，新建或改扩建产业基地或园区、扶贫车间或工业园区、商贸物流产业基地或园区、旅游产业配套设施等。

三是落实奖补政策。对小微企业新吸纳城乡各类劳动者且稳定就业半年以上的，根据吸纳就业人数给予每人1000元的一次性就业补助。进一步密切龙头企业与脱贫劳动力的利益联结，发挥失业保险防失业、稳就业功能，实行失业保险稳岗返还政策，全力扶持企业稳定工作岗位。

四是强化服务保障。建设市级人力资源市场和大型易地扶贫搬迁安置点就业服务工作站。创新与用工重点地区的劳务协作，开展“点对点、一站式”输送。重点举办10场全国性全省性大型公共就业服务专项招聘活动，实现每月都有大型招聘会、每周都有专项招聘活动。

2021年我市预计完成城乡劳动力职业技能提升培训8.4万人次，培训就业率达到30%以上，实现技能劳动者占全市从业人员总量的30％以上。重点从以下五方面着力：

一是创新培训评价就业模式。以各类社会经济组织为主体，以市场需求为导向，推行培训、评价、就业、后续服务一体化模式，全面构建“全劳动周期、全工种门类”职业技能培训体系。二是推动职业技能评价扩面提档。深化职业技能评价改革，畅通考证取证通道。全面推进职业技能等级认定试点试运行试评价，加快构建完善政府、企业、院校、社会组织多元化职业技能评价体系。三是打造特色劳务品牌。在现有忻州月嫂、繁峙绣娘、静乐裁缝、定襄车工、原平园艺、保德好司机、神池辅警、宁武好矿工等劳务品牌基础上，研究制定忻州劳务品牌地方标准，广泛开展品牌培训、推介、提升活动。今年要积极申报忻州月嫂为省级劳务品牌。四是培育品牌服务机构。制定实施培训机构、评价机构、人力资源服务机构和劳务派遣机构四个主体管理办法，切实提升机构服务能力和水平，逐步打造全链条培训就业闭环服务体系。五是推动培训标准化规范化。突出市场需求、企业需求、社会需求，组织企业、行业协会、培训机构举办好品牌示范班，引领带动全市培训规范化、标准化，推动全市劳动力实现高质量就业。

郭奔胜：谢谢郭宝厚同志的回答，请继续提问。

忻州日报社记者提问。张存良 摄

忻州日报社记者：在新的一年里，市政协将采取什么样的举措发挥政协独特优势和作用来推动我市“十四五”转型出雏型开好局起好步？

郭奔胜：谢谢忻州日报社记者提问，这个问题有请程兴利同志回答。

程兴利：今年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，做好今年的中心工作至关重要。为此我们在广泛征求各方面意见的基础上，对标省政协的年度协商计划，贯彻市委四届十次全会暨市委经济工作会议精神，与市委市政府协商后，提出了市政协今年的协商计划，明确了今年政协工作的重点和目标。

第一，配合省政协做好“两个三”。第一个“三”就是持续办好打造创新生态、创造高品质生活和提供“他山之石”这三件大事。第二个“三”就是高质量完成服务贸易、现代物流和招商引资这三项任务。

第二，做好全年16项重点协商议题和协商活动。这16项协商议题分别是市政协的全委会议协商一项，重点是围绕政府工作报告、“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要等进行协商讨论。专题性的常委会协商两项，重点是围绕推动现代物流高质量发展和巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹推进乡村振兴，进行协商议政。专题议政和对口协商三项，重点是助力宜居宜业宜创宜游的创新型田园城市建设，完善养老社会服务体系，充分发掘偏关县、河曲县黄河长城文化旅游，打造一流品质、一流文化、一流人气的旅游品牌进行协商建议。视察监督协商三项，重点是围绕促进服务贸易、创新发展，进一步提升巩固农村的饮水安全保障和做好新形势下宗教人才培养进行视察监督。第二个协商三项重点是围绕推进水污染防治和生态保护修复，加强文旅融合创新发展和打造高品质生活服务业等方面的提案进行督办落实。专项调研和专项行动事项，重点是围绕提供他山之石，助力招商引资，推动转型发展，对中央和省委的政协工作会议精神的落实情况进行督查，做好市县两级自查。还有市政协换届的有关事项开展协商活动。总的来说今年要做的事情很多，需要我们凝神聚力，聚焦主业，把我们今年的工作任务落实好。

郭奔胜：谢谢程兴利同志的回答，请继续提问。

黄河新闻网记者：2021年是“十四五”开局之年，忻州市中级人民法院在围绕全市经济社会发展大局方面，怎样发挥审判机关重要作用，创造更加公平正义的法治环境？

郭奔胜：谢谢黄河新闻网记者提问，这个问题有请刘硕才同志回答。

刘硕才：主要从以下五个方面入手推进落实：

一是讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻习近平法治思想，认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，严格履行法院重大事项请示报告和意识形态工作责任制，紧紧依靠市委的坚强领导，自觉接受人大及其常委会监督，确保法院工作始终保持正确的政治方向。

二是促发展。深入贯彻新发展理念，积极参加社会诚信体系建设，助力“放管服效”改革，着力营造公平公正的法治化营商环境。深化知识产权“三合一”审判机制改革，加大对关键领域和核心技术的知识产权司法保护力度，鼓励、引导资本和生产要素向新兴产业流动，激发创新创业创造活力。精准服务“六稳”工作、落实“六保”任务，加强破产、环境资源等领域案件审判力度，最大限度发挥司法促发展、稳预期、保民生的功能，为构建新发展格局增添法治底色。

三是为人民。严厉打击刑事犯罪，建立扫黑除恶长效机制，深化平安忻州建设，切实提升人民群众安全感。以《民法典》实施为牵引，依法审理好涉及教育、就业、医疗、住房、社会保障等民生领域案件，切实维护人民群众的合法权益。积极参与共建共治共享的社会治理体系，全面深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，不断满足人民群众日益增长的多元司法需求。深化执行联动协作机制，不断提升执行工作规范化水平，加大法治宣传力度，大力推进司法公开，不断增强人民群众司法获得感。

四是推改革。围绕乡村振兴和“三零”创建，坚持重心下移，全面加强人民法庭工作，切实将人民法庭打造成真正兼具公正司法和乡村治理职能的新型平台。大力推进大数据、人工智能等科技创新成果与审判执行工作深度融合，让人民群众享受更多的“数字红利”。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，落实认罪认罚从宽制度，推进刑事案件律师辩护全覆盖,依法惩治犯罪、保障人权。

五是强队伍。坚决落实全面从严治党主体责任，一以贯之抓好党风廉政建设和反腐败工作。扎实开展队伍集中教育整顿，大力整治顽瘴痼疾，坚决清除害群之马，持续净化政治生态。坚持严管与厚爱相结合，激励干警担当作为、敬业奉献。深入推进队伍素能司法质效提升工程，提升干警履职能力，全力打造忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的司法“铁军”。

郭奔胜：谢谢刘硕才同志的回答，请继续提问。

忻州网记者提问。张存良 摄

忻州网记者：2021年是中国共产党建党100周年，也是人民检察制度创立90周年，在这一特殊历史节点，市检察院将如何发挥检察机关重要作用服务全市经济社会高质量高速度发展？

郭奔胜：谢谢忻州网记者提问，这个问题有请周东曙同志回答。

周东曙：2021年市人民检察院将抓细抓实以下五个方面工作：

一是认真组织开展党史学习教育。认真学习领会习近平总书记在2月20日召开的党史学习教育动员大会重要讲话精神，全面贯彻省委、市委的工作部署，在全市检察机关迅速掀起党史学习教育的热潮。

二是时刻铭记检察机关的政治属性。市检察院党组按照最高检党组“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的工作要求和省检察院党组“坚守底线，勇攀高线，争创一流业绩”的工作思路，研究提出了推动忻州检察工作稳步前进，不断迈上新台阶的路径和方法：牢固树立“一种理念”（院兴我荣，院衰我耻；求实奋进，争创一流），秉持“四个始终保持”（始终保持对国家宪法、法律的尊崇与敬畏；始终保持对法律知识、社会百科知识、检察业务知识的好学与博采；始终保持履行职务行为的谦抑与审慎；始终保持日常职务行为的实干与笃行），清醒自觉葆有“四心”（敬畏之心、进取之心、律己之心、知足之心），加强“四种能力”建设（政治定力、学习能力、创新能力、执行能力），努力创建“四型”机关（学习型、团结型、活力型、廉洁型）。

三是牢固树立以人民为中心的司法理念。积极回应新时代人民群众对公正司法的新要求、新期待，在司法办案、履行职责时，将天理、国法、人情有机融为一体，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，不断夯实党的执政基础。坚持和发展新时代“枫桥经验”，协调推行司法办案、风险评估、矛盾化解同步推进机制，全力做好群众信访件件有回复工作。把司法救助贯穿到检察办案各环节，主动关怀、主动服务，做到应救尽救，及时救助，回应人民关切，传递司法温情。自觉接受人民和社会监督，广泛开展检察开放日活动，及时全面公开法律文书和案件程序性信息，深化人民监督员工作和检察听证，确保检察权的行使始终在阳光下运行。

四是充分发挥检察职能服务我市经济社会发展大局。按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，紧紧围绕市委“336”战略布局，全力服务保障经济社会高质量高速度赶超型跨越式发展，努力为忻州建设宜居宜业宜创宜游的创新型田园城市贡献检察智慧与力量。坚持以人民安全为宗旨，始终保持对严重刑事犯罪的严惩高压态势；常态化推进扫黑除恶工作，务求常治长效新成效；立足忻州涉毒犯罪高发现状，严惩涉毒犯罪；积极参与市域社会治理现代化试点工作，深化“三零”单位创建；积极营造法治化营商环境，依法全力护航民营经济发展；以行政非诉执行监督为切入点，补齐行政检察的短板；精准开展民事诉讼监督，做好民法典实施工作；做好公益诉讼工作，保护好忻州的“绿水青山”，维护好人民群众“舌尖上的安全”；持续推动落实“一号检察建议”，用法律为未成年人成长保驾护航；立足检察职能，助力巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

五是继续深入推进司法制约监督体系改革和建设。不断强化法律监督和自身监督，促进“四大检察”全面协调、充分发展，持续提升检察质效；强化内部监督制约，积极改进执法司法作风，做到打击犯罪与保护人权并重、公正与效率兼顾、程序正义与实体正义并重；坚持在办案中监督、在监督中办案，把法律监督体现在办案的每一个环节，对办案中发现的执法司法不规范问题进行及时纠正，切实推进司法办案程序化规范化；积极推进监督事项案件化办理，实现监督工作规范化、精细化、案件化；坚持政治效果、社会效果和法律效果相统一，努力实现检察办案依法精准、社会认可、群众满意、党委放心的良好效果。

郭奔胜：谢谢周东曙同志的回答，请继续提问。

忻州电视台记者提问。张存良 摄

忻州电视台记者：2021年，我市将有哪些落地开工的重大项目？市发改委将从哪些方面采取措施保障这些重大项目的落地建设，请介绍一下。

郭奔胜：谢谢忻州电视台记者提问，这个问题有请郭东升同志回答。

郭东升：2021年是“十四五”规划的开局之年，也是我市蹚出全面转型忻州之路攻坚期的关键一年，做好项目建设工作至关重要。我们将按照高质量高速度赶超型跨越式发展要求，牢固树立“项目为王”理念，始终坚持“产业第一、项目至上、企业为重、服务为本、公正为要、人才为根”，全力抓好重大项目建设。

截至目前，全市2021年建设项目共1264个，总投资2800.14亿元，年度计划投资809.35亿元。其中，新建项目654个，总投资999.36亿元，年度计划投资364.99亿元；续建项目610个，总投资1800.7亿元，年度计划投资444.36亿元。

分领域看，产业类项目662个，总投资1955.57亿元，年度计划投资522.15亿元；重点推动新松机器人、上海宝藤忻州智能医疗创新港、诚壹生物医用高分子材料、华为人工智能终端配件产业园、半导体IC先进封测、年加工300万吨煤矸石综合利用、忻州秀容古城旅游综合开发（四期建设工程）、顿村温泉康养示范园等350个亿元以上重大项目，总投资1863.4亿元，年度计划投资446.4亿元。基础设施类项目247个，总投资336.69亿元，年度计划投资141.84亿元；重点推动雄忻高铁控制性工程、忻定忻原忻太大道、忻州经济开发区智创城、滹源通用机场、忻州市城区城东片区新建道路、管网工程及城区道路智慧停车位等87个亿元以上重大项目，总投资283.9亿元，年度计划投资107.9亿元。社会民生类项目355个，总投资507.87亿元，年度计划投资145.36亿元；重点推进中华长城博物馆、忻州师院新校区搬迁、忻州市第三人民医院、雁门公园等91个亿元以上重大项目，总投资424.4亿元，年度计划投资92.9亿元。

我们将全面贯彻全市两会精神，以“咬定青山不放松”的精神，以“不用扬鞭自奋蹄”的干劲，重点从五方面发力：

一要强化项目推进机制。继续完善包装要新、招商要精、签约要实、落地要快、开工要早、在建要优、投产要效，梯次滚动推进项目建设“七个一批”工作机制。出台《进一步理顺全市项目建设产业发展体制机制的实施意见》，组建成立全市项目建设推进中心，对项目建设实行闭环管理，推动项目建设进入“快车道”。

二要强化项目要素保障。围绕“六新”突破、“8+6”产业集群、“两新一重”等领域，加大中央预算内投资争取和地方专项债券项目申报力度，为项目建设提供强力资金支持。实行重大项目手续领办代办制度，帮助解决土地征收、可研编制、申报审批、工程招标等各环节存在的各类问题，全面强化要素保障。

三要强化项目服务机制。充分释放“一枚印章管审批”制度改革红利，进一步扩大企业投资项目承诺制改革试点范围，牢牢把握项目前期手续办理的关键环节和时间节点，打造“六最”营商环境和“近者悦，远者来”的投资环境，加快项目前期手续办理，为项目如期开工建设提供坚实基础。

四要强化项目投资管理。紧紧扭住重大项目对项目建设的带动作用，细化重大项目建设实施方案，落实落细项目投资计划。继续坚持重大项目包联、月调度、督办督导等一系列行之有效的做法，促进项目建设上强度、提速度，使项目投资计划转变为更多的有效投资。

五要健全项目建设考核机制。充分发挥考核“指挥棒”“风向标”“助推器”作用，强化“以结果论英雄”的结果导向，健全重大产业项目考核机制，持续开展项目观摩活动，真正以项目建设成效助力全市高质量高速度赶超型跨越式发展。

郭奔胜：谢谢郭东升同志的回答。由于时间关系，今天的答记者问环节就进行到这里。

各位记者朋友们，这次市四届人大七次会议和市政协四届六次会议是我市政治生活中的一件大事，今年全市两会是在全面建成小康社会、“十四五”开局起步、庆祝建党100周年这一特殊背景下召开的一次重要会议，对于团结和动员全市干部群众自立自强求突破、亲力亲为抓落实，奋力推动忻州实现高质量高速度赶超型跨越式发展，建设宜居宜业宜创宜游的创新型田园城市具有十分重要的意义。会后，请邀请的各家媒体和各位记者朋友根据各自媒体的优势特点，围绕本次新闻发布会内容认真做好宣传报道，为迈好第一步、见到新气象，全面落实本次市两会确定的战略目标、工作任务营造良好的舆论氛围。

最后，再次感谢各位记者朋友参加今天的新闻发布会，感谢六位领导、新闻发言人出席今天的新闻发布会。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！（忻州市新闻中心根据录音整理）

来源：忻州在线、忻州新闻网、忻州你好

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原标题：《忻州市召开市四届人大七次会议和市政协四届六次会议新闻发布会》

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