沉下去“调”，把纠纷化解在家门口——芝罘区探索“五五融合”社区调解工作机制

芝罘区幸福街道新世界社区成立于2006年6月，总面积0.7平方公里，居民5648户，14000余人，辖区商户网点约260余家,大型公寓3处。社区户数大、流动人口多，商户密、整体情况比较复杂。

近年来，新世界社区不断探索商户治理方式，将辖区商户网点凝聚整合，成立了为民服务微商会。

新世界微商会调委会办公室

为了更好地解决商户与商户、商户与居民之间的矛盾，2019年底，在区委政法委的调度推进下，在区司法局和街道综治中心的大力支持和帮助下，新世界社区成立了为民服务微商会调解委员会，创新推行“五五融合”工作法，强化了社区的调解职能，提升矛盾纠纷排查化解能力，切实提高了辖区幸福指数。

调委会工作例会

健全组织架构，充实调解队伍

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社区加强组织建设，配备力量，健全调解网络，成立了由社区党委书记任调委会主任，为民服务微商会党支部书记为副主任，微商会副会长、社区副主任、专职调解员为成员的微商会调委会，全面负责辖区内涉商调解工作。组建以网格员、党员、退役军人、居民为主要成员的“调解智囊团”队伍，分配到各个网格中，协助调委会化解矛盾，解决问题，形成了纠纷有人管、矛盾有人问、信息反馈快、调解及时、化解有力的调解格局。

调解员网格员走访排查矛盾纠纷

创新工作方法，提高调解效率

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新世界社区微商会调委会在调解实践中不断摸索，创新“五五融合”工作法，营造和谐稳定的社区环境。

五联机制，调防结合

一是联访机制。线上线下同步运行，线上建立商户微信群，在线上接收问题及解答；线下委会成员每人分包3-4名网格员，划分责任田，做到日问候，周见面，月走访，对网格员摸排上报的矛盾纠纷做到心中有数。

二是联查机制。微商会调委会与小区物业公司调解联盟队，共同排查辖区商户、居民之间的各类不稳定因素，有针对性地做好工作，做到主动了解，主动化解。

三是联调机制。对排查出的问题进行汇总梳理，综合运用司法调解、人民调解等手段，灵活采用现场调解、上门调解、规避调解、预约调解等方式，必要时邀请街道调委会、综合执法、辖区单位等力量共同参与调解，实现小事网格化解，大事社区化解的目标。

调解矛盾纠纷

四是联动机制。依托社区“红新节”、“幸福直达”等志愿服务活动，宣传法律法规，让参与的商户与居民增进交流，促进商户之间、居民之间的良好互动。

五是联议机制。成立联议管理委员会，将每次调解结果及调解当事人满意度情况进行回访，整理归档，总结服务经验，定期对问题解决成效进行复查，避免问题重复发生。

调解案卷

社区运用五联机制，以调为基础，预防为重点，做到了抓早抓小，及时有效地消除了社区不安定隐患。2020年，网格员在走访中发现、化解不稳定隐患40余处，与物业公司、辖区单位联调矛盾纠纷三起，均调解成功。

五字调解，高效服务

念好五字诀，真情化纠纷。

一接，建立商户微信群，对网格员、楼片长及商户、居民上报的邻里、商户纠纷，调解员第一时间接案。

二听，依靠辖区楼长和片长优势，多方收集信息了解案件详情。

三析，以街道司法所、区司法局强有力的法律资源为依托，邀请“调解智囊团”加入，对需调案件进行公平公正的分析，做到有理有据，公平公正。

四调，根据分析的结果，制定调解方案，预约双方当事人一起到社区调解室进行调解，运用调解技巧，缓和各方情绪。

五和，将思想工作、解决方案等做到细致，努力致使调解双方和谐握手。

五字调解，力度大范围广，使调解工作掌握主动，做到排查一起、调处一起、化解一起，保证矛盾纠纷不出社区。

竭力化解纠纷，营造和谐环境

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在新世界社区微商会，调委会架起了一座民心桥，大到商户之间的矛盾纠纷，小到商户与居民之间的琐碎问题，都因调委会的出现得到的有效化解。同时，社区通过开展“红新节”、“约法三章大课堂”等志愿服务活动，营造和谐社区氛围，组织开展“喜迎新春与法同行”、“话说新生活”等活动进行矛盾纠纷排查，将大量的矛盾纠纷化解在萌芽状态。

组织法治宣传活动

组织法治宣传教育活动

2020年，新世界社区微商会调委会成功化解商户矛盾纠纷26起，大大提高了微商会商户的凝聚力，激发了商户服务社区动力和社会责任感，让商户由“散乱”变规范，促进了商户健康稳步发展；由“冷漠”变热情，推动了社区服务水平不断提升，引导商户、居民同心同行，创建文明和谐的新世界。

原标题：《沉下去“调”，把纠纷化解在家门口——芝罘区探索“五五融合”社区调解工作机制》

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