派出所改革 |永宁公安：因地制宜，走出永宁改革强警路

2020年12月，宁夏公安全面启动改革和加强派出所工作，永宁县公安局践行新时代“枫桥经验”、深入学习弘扬“东莱精神”，紧盯“两为主”、“两化”方向，紧扣“两个转变”的工作标准，按照“大抓基层、大抓基础”工作导向，认真谋划、强力推动，从警力测算调配、改革衔接机制研究、软硬件保障预估等关键环节入手，厘清推进问题，明确改革思路，完善工作机制，全力推动派出所警务机制改革工作稳步向前迈进，全面启动试点改革工作。

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党委高度重视，全力推动落实

全区公安机关改革和加强派出所工作会议结束后，永宁县公安局高度重视，成立了由永宁县副县长、公安局党委书记、局长杜勇为组长的永宁县公安局改革和加强派出所工作领导小组，并多次召开专项研讨会，实地调研督导改革和加强派出所工作，为全县公安机关当前重点工作找问题、共谋划、明方向，结合实际情况，围绕支撑保障派出所改革发展的实际需求、重点任务、关键环节，对标“把机关做精、把警种做优、把基层做强、把基础做实”的目标，制定出《永宁县公安局加强和改革派出所工作三年规划及实施方案》，为改革和加强派出所工作谋篇开局。

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优化警务模式，提高运行效率

警力下沉，夯实基层警力。按照城市社区“每1000户3000-5000人”、“一区一警两辅”和农村“一警多村、一村辅警”、“每增加1000户或3000人加一名辅警”的要求，2021年春节前夕，县局对5年以上人员进行轮岗调整，将机关19名民警、28民辅警下沉到派出所，夯实派出所警力。现在，派出所民警共104人，占全局总民警数的45.21%，社区民警共52人，占派出所总民警数的50%，全面完成两个40%目标。对标“一乡（镇、街道）一派出所”要求，合理整合公安派出所，将望远开发区派出所与望远派出所合署办公，将黄羊滩派出所与闽宁派出所合署办公，保留黄羊滩派出所设施做黄羊滩警务室继续办公，全面消除“5人派出所”。

因地制宜，优化运行模式。在对辖区派出所工作情况调研基础上，因地制宜确定符合永宁公安实际情况的警务运行模式。目前，望远、城关派出所已全面实行“一室两队”警务运行模式，闽宁派出所根据辖区治安防控情况，将80%警力下沉社区，实现“一警多能”。建立“基层吹哨、警种报到”的部门支援派出所工作机制，建立“联勤联动、联防联控”的相邻派出所、派出所与其他警种以及责任区之间协作机制，做到协作紧密、运行高效。

整合资源，科学划分警务室。根据永宁县民政局关于社区（乡、镇、村）划分设置情况，永宁县公安局合理优化警务室建设，同时纳入所在社区、乡镇建设规划。对标公安部“一社区（行政村）一警务室”相关要求，县局决定在22个警务室的基础上，根据辖区实际情况，再增设5个警务室（李俊镇王团中心村警务室、望洪镇南方新村警务室、望远镇三里屯警务室、富源警务室、团结街道永和警务室），在全县66个行政村的基础上，科学合理配置一中心村一警务室，推动社区(村)警务室与社区(村居)委员会同址办公。

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厘清职能责任，协同配合发展

规范派出所案件办理。全面落实派出所不受理刑事案件、不办理“黄赌毒”类案件和涉政、涉恐、涉外类案件、农村派出所不办理交通违法类案件制度。同步制定出台《永宁县公安局接处警、受立案移交工作规定》进一步厘清派出所和专业警种之间的业务边界，做到各司其职，相互补充，快速提高工作效能，为全县公安机关进一步推进派出所改革提供经验、打好基础。

全面推进品牌建设。在“一室一品牌”的基础上扎实推进“一所一精品”的建设，认真借鉴全国、全区、全市公安机关创建“枫桥式公安派出所”的特色亮点，结合各所实际情况，培育和树立自已的典型经验，确保“一所一精品”特色亮点工作，持续深化原有经验典型，积极培育发掘新的特色亮点，加大宣传力度。

多元化解矛盾纠纷。深化“百万警进千万家”活动，结合接处警、社区工作和执法办案等日常业务，常态化开展矛盾纠纷排查调处工作。密切关注重点领域、重点群体突出动向，强化可能影响社会稳定、影响公共安全类矛盾纠纷和安全隐患排查化解，会同有关部门对经评估可能影响安全稳定的矛盾纠纷进行全干预。坚持自治、法治、德治相结合，鼓励和引导社会组织、企事业单位、人民群众积极参与矛盾纠纷调处化解，依托社区（综治）平台，建立完善矛盾纠纷多元分流化解处置机制，落实源头稳控化解处置责任措施，最大限度防止发生危害。

加强安全隐患排查整治。依法严格执行枪爆物品、管制刀具、易制爆危险化学品等重点物品治安管理制度，加强全环节监管。加强旅馆业、出租房屋等重点行业和寄递物流、网约车等新兴行业治安管理。加强对电信网络诈骗、借互联网金融名义实施非法集资犯罪的防范宣传、线索摸排。建立摸排黑拐抢、“黄赌毒”等违法犯罪线索奖励激励机制，依法加大吸毒人员排查检测工作力度。

做好新时代群众工作。始终坚持以人民为中心发展理念，充分发动群众、组织群众、依靠群众，把群众路线贯穿派出所工作全过程。坚持民意导向，积极为民破小案、办小事、解小忧、帮小忙、惠小利，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。深化公安“放管服”改革，依托“互联网+政务服务”平台，搭建线上线下相结合的服务网络，实现群众申办事项 “网上办、自助办、随时办、异地办、就近办、一次办”。建立社区民警向群众月报告制度。有条件的派出所规划布设公安业务自助服务设施（便民服务e 站）。将公安业务自助服务设施向有条件的社区警务室推广，并纳入公安信息化建设规划。建立健全窗口服务评价、警务效能监测、第三方民意测评机制，完善派出所群众工作考评制度。

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强化制度建设，考核驱动实施

根据区厅下发的《关于加强新时代公安派出所工作的实施意见》、《宁夏公安派出所积分考核办法》、《加强新时代公安派出所工作三年规划》、《宁夏公安机关社区民警积分制管理办法》等文件，制定永宁县公安局《改革和加强派出所工作三年规划及实施方案》，出台《永宁县公安局接处警、受立案、移交工作规定》、《永宁县公安局社区民警积分考核细则》、《永宁县公安局派出所积分考核办法》，实行派出所月考核制度，采取网上网下相结合方式，通过倒查、抽查对派出所依法处理治安案件、综合警务调度、社区民警下社区时间、群众知警率、民警熟悉率、防范宣传、警民恳谈、一标三实等工作进行考核，把基础工作从“软任务”变成可量化考核的“硬指标”。

永宁县公安局将不断深化探索适合自己的公安改革和加强派出所工作的道路，全局上下心往一处想，劲往一处使，全力推进各项改革措施和任务落实，加快融入基层社会治理，推进区域社会治理现代化，为建设更高水平的共建共治共享作出新的贡献！

原标题：《派出所改革 |永宁公安：因地制宜，走出永宁改革强警路》

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