叙利亚再启“经济刺激计划”：面对西方制裁，废墟中重建难上难

在首都大马士革旧城的小巷中，叙利亚人亚辛·奥贝德一麻袋接着一麻袋地搬运着砖块，为的是在每月15美元（约合人民币97.54元）的薪水之外赚些外快。像许多其他叙利亚人一样，一份工作对于养家来说是不够的，这位52岁的中年人必须拼命赚钱才可养活自己的妻子和6个孩子。

“我每天上床睡觉时，都会对自己说，我还不如被火箭弹炸死算了。”奥贝德对路透社说道。

2021年，叙利亚冲突已经进入了第十个年头，尽管目前叙政府军已完全控制了该国大部分领土，但叙西北部与土耳其接壤的伊德利卜省及其周边部分地区仍在叙反对派武装和极端组织的控制下，库尔德武装“叙利亚民主军”则控制着叙利亚北部及东部大部分地区。

当地时间3月11日，叙利亚霍姆斯老人哈迪·古松站在被炸毁的自家房屋前。 新华社 发

十年后，在主权和领土完整尚未恢复的同时，叙政府面临的其他方面挑战也丝毫未减——在经济危机加剧的状况下，其如何在废墟中重建起一个国家？多年战乱让叙利亚经济严重受损，西方的制裁则将叙利亚民众推向了更加贫困的境地。联合国报告指出，近80%的叙利亚民众生活在贫困中，60%的人面临粮食不安全状况。

3月16日，叙利亚总统阿萨德发布财政刺激法令，向数十万公共部门的工作者和士兵提供相当于平均月薪的一次性财政补贴，而这已经是叙利亚政府自去年10月以来发布的第三次经济刺激计划。

半年内第三次经济刺激

根据3月16日阿萨德发布的法令，叙利亚政府将一次性向每名公共部门员工支付近5万叙利亚镑的补贴（黑市汇率折合11美元，约合人民币71.53元），其中包括兼职合同工和应征入伍者；另外，叙政府还将向养老金领取者支付4万叙利亚镑（黑市汇率折合8.8美元）。

黎巴嫩经济学家齐亚德·戈恩表示，叙利亚政府此次一次性支付的金额相当于叙利亚当前的平均月薪，他估计此次叙政府经济刺激计划的成本约为1200亿叙利亚镑，预计将惠及约200万人。

就在经济刺激计划发布前一天，叙利亚贸易和消费者保护部宣布，无补贴燃料价格将从每升1300叙利亚镑上涨至2000镑，有补贴燃料的价格也将上涨近60%，至每升750叙利亚镑。

叙利亚中央统计局的数据显示，叙利亚的通货膨胀率已达到惊人的180%至300%，2021年较2020年相比，叙利亚国内一公斤食用糖的价格已经从700叙利亚镑上涨至了约2400叙利亚镑。半岛电视台报道称，黑市上的叙利亚镑兑美元汇率已经从一年前的700：1猛升至4000:1，官方汇率则被固定为1256:1。

“我们没有外汇来源，既没有石油也没有小麦，全部都得用稀缺的硬通货换取外汇。叙利亚政府的资源有限。”身在大马士革的叙利亚商人哈里勒·图玛告诉路透社。

十年的冲突对叙利亚经济造成了巨大破坏，叙利亚政府还被西方国家孤立，遭受种种制裁，大多数叙利亚民众已陷入贫困。2020年新冠疫情在叙利亚暴发后，防疫限制进一步影响了叙利亚经济。多年来，由于受到西方制裁，邻国黎巴嫩一直是叙利亚与外界在经济和金融上的桥梁，不少叙利亚人在黎巴嫩银行开设账户。然而，黎巴嫩近年来的金融危机和政治动荡也加剧了叙利亚的经济困难状况。

西方制裁再度加码

就在叙利亚经济在冲突爆发十年后陷入危机的同时，西方国家的制裁却变本加厉。

3月14日，叙利亚冲突爆发十周年前一日，欧盟称“鉴于叙利亚冲突仍在持续，危机解决遥遥无期”，因此将于2021年5月再次延长对叙利亚政府的制裁。

而在此前，欧盟已多次“重拳出击”：2021年1月15日，欧盟宣布更新制裁叙利亚清单，将2020年11月上任的叙外长费萨尔·梅克达德列为制裁对象。2021年2月17日，欧盟再度扩大对叙利亚制裁，以“参与地产开发项目，使阿萨德政府受益”为由制裁5名叙利亚商人及其有关实体。至此，叙利亚已有近300名个人和70家实体遭欧盟制裁。

对于欧盟的举动，叙利亚外交部3月15日发表声明予以谴责，并称“欧盟支持各种形式的恐怖主义，包括经济恐怖主义”，“欧盟应对叙利亚人民遭受的苦难、应对叙利亚的生灵涂炭负责。”

除欧盟之外，大洋彼岸的美国也动作连连。2020年12月，美国政府对叙利亚制裁加码，根据于2019年12月通过、2020年6月正式生效的所谓《凯撒叙利亚平民保护法》，美国再次对叙利亚多个实体和个人实施制裁。联合国新闻网站指出，该法案囊括了美国有史以来向叙利亚施加的最大规模制裁，可能涉及任何帮助叙利亚重建的外国人，甚至连参与重建的外国企业和人道主义机构雇员也有被制裁大棒命中之虞。

联合国单方面强制性措施不良影响问题特别报告员埃琳娜·多汉对此坦言，“（美国）该项法案若得到执行，可能加剧叙利亚本已深重的人道主义危机，剥夺该国人民重建基础设施的机会。”

联合国人道主义事务协调厅下属的人道信息门户网站Reliefweb 2020年10月发布的一篇文章指出，“西方政府为叙利亚人提供的大量人道主义援助中的绝大多数都流向了逃离叙利亚的难民，或者仅仅到达叙利亚反对派武装团体占领的地区。的确，制裁阻碍了叙利亚民众重建生活的努力。”

中国外交部发言人赵立坚2021年3月16日在例行记者会上谈及叙利亚问题时表示，国际社会应从中汲取深刻教训，强行干涉内政，一味施压、制裁的做法，只会给一国带来灾难。

“中方敦促有关国家解除对叙利亚单边制裁和非法封锁，支持叙利亚改善民生努力。” 赵立坚说道。