【发改干部在基层】广西田东县闯出农村金融改革升级版

打造农村金融改革升级版

广西田东县强化农村金融改革和金融服务，为巩固拓展脱贫攻坚成果注入强大动能

习近平总书记在2015年底召开的中央扶贫开发工作会议上指出：“广西田东县通过建设机构、信用、支付、保险、担保、村级服务组织等六大金融服务体系，有效缓解了贫困户资金缺、贷款难问题。”作为全国农村金融改革试点县，广西田东县自2008年以来持续推进农村金融改革，不断强化农村金融改革和金融服务，着力打造“六大体系”升级版。

经验做法

以强化金融机构供给为先导，完善组织机构体系。针对国有银行撤销乡镇网点、农村信用社能力有限、其他机构无法满足农村贷款需求等问题，田东强化“引金入县”，先后引进中国银行、柳州银行、桂林银行设立分支机构并实现年均5亿元信贷资金供给，引导各类银行机构、保险机构入驻数字金融服务平台，推动金融服务主体多元化。

以加强信用数据管理为抓手，健全农村信用体系。针对信用信息数据库更新不及时、信用数据和金融机构内部评价体系缺乏衔接等问题，田东创新信息采集方式，推行信用采集绩效管理，建立广西首个信用信息中心，要求县直部门和乡镇按时线上或线下匹配农户和中小企业信息数据。

以推广现代支付方式为依托，升级支付结算体系。针对部分农户不会使用移动支付、农村ATM机安装维护成本过高等问题，田东推动支付方式更新换代，优化农村地区“桂盛通”、转账电话、ATM机布设，在数字金融服务平台嵌入聚合微信、支付宝、云闪付，引导群众运用现代支付工具。

以规范农业保险市场为重点，优化保险保证体系。针对保险服务跟不上、承保理赔效率不高、农民自愿参保意识减弱等问题，田东将太平洋保险、北部湾保险引入农业保险市场并划分业务范围，打破人保财险一家独大局面；设立农户贷款风险补偿基金800万元、扶贫贷款专项风险补偿基金2300万元，投入903.5万元用于扶贫小额贷款保证保险。

以加快重点平台建设为突破，强化抵押担保体系。针对本级助农担保公司资本实力小、农村产权确权工作不到位等问题，田东引入广西金投和广西农担等大型担保企业，为全县提供融资担保14亿元；升级田东县农村产权交易中心电子交易系统，实现产权抵押贷款16.07亿元（其中贫困村产权抵押1.56亿元）。

以金融服务标准化为引领，提升村级服务体系。针对村级换届影响金融服务工作衔接、“农金村办”平台力量有所减弱等问题，田东把金融服务融入“1+6”村级综合服务，引进桂林银行在村级设立普惠金融综合服务点“乡邻小站”，依托“助农终端”提供小额现金取款、现金汇款、转账汇款、定活互转、余额查询和代缴费、农资服务等便利性服务。

取得的成效

一是“农金村办”推动了面向“三农”的普惠金融线上线下融合发展，大幅降低了农村获取金融服务的成本。

二是信用建设大幅降低了信用采集成本，提升了农户贷款的可获得性。

三是产权交易改革拓展了抵押担保物范围，产权抵押贷款额排在广西第1位。

四是扶贫小额信贷政策促使金融资源真正下沉，金融扶贫新模式推动实现户贷户用，信贷资金更精准投向特色农业。

相关建议

持续打造“六大体系”升级版要深入贯彻中央农村工作会议精神，把农村金融改革作为田东县巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的关键一招。

加大普惠力度。探索推进以农户全覆盖为目标的小额普惠金融，让一大批“资质差、资产少”但“信用好、敢拼搏”的农民群体享受到普惠金融。

创新贷款模式。支持农民以自有的动产、不动产及其他经济权益作为授托资产，采取书面承诺方式就可向银行申请贷款，推动农村“沉睡”资产与银行资金无缝对接。

普及金融知识。面向农民群众、村干部、乡村创业致富带头人广泛开展金融知识普及教育和培训，丰富农村金融教育和宣传活动。

（作者系广西田东县挂职工作组 孙哲 孙亮）

原标题：《【发改干部在基层】广西田东县闯出农村金融改革升级版》

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