普兰店区2020年度行政审判白皮书今日发布

以下文章来源于普兰店法院 ，作者普法

普兰店法院

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4月1日，大连市两级法院召开了《2020年度行政案件司法审查报告》（以下简称“白皮书”）新闻发布会。对2020年度全市、区行政诉讼和非诉执行案件情况进行了分析。

白皮书显示

2020年法院受理涉普兰店区行政机关行政诉讼案件66件，同比下降9.59%。案件呈现总体数量回落、涉诉领域广，争议内容复杂多元、行政机关败诉率降低，败诉原因相对单一的特点。

近五年行政诉讼案件统计表

诉讼案件涉及17个行政部门，主要有区镇人民政府、人力资源和社会保障局、公安局等。案件类型涉及履行法定职责、行政处罚、行政确认和行政赔偿等，争议内容复杂多元。

审结的49件诉讼案件中，行政机关败诉9件，败诉率为18.37%，比2019年下降2.18%。败诉原因主要集中在超期办理、事实不清及怠于履职三个方面。

败诉机关分布及与涉案数对比

2020年，法院共审查非诉执行案件281件，较2019年增长15.6%，较2018年减少34.7%。

其中，准予强制执行272件，准予撤回申请8件，不予受理1件。

白皮书显示

非诉执行案件主要集中在拆除建筑物、恢复土地原状、罚款及缴纳社会保险方面。申请人主要集中在自然资源局、自然资源局普兰店分局（林业局）、人力资源和社会保障局。涉及国土、林地等相关领域行政处罚的案件占总数的90%，涉及劳动保障领域的案件大幅下降。

行政执法及应诉存在的问题及原因分析

（一） 依法行政意识有待进一步加强

通过案件可以看出，行政机关仍存在程序意识、责任意识不强、执法档案不够规范等现象，应注重妥善处理行政争议案件，强化诚信意识，保持行政决定的稳定性。

（二） 行政执法能力有待进一步提升

执法人员对相关法律理解和适用尚有欠缺，对有关材料审查不严，导致行政登记错误被撤销，影响了行政行为的公信力。

（三） 应诉能力有待进一步提高

个别行政机关存在消极应诉情形，应诉能力不强，庭审参与度不高；行政负责人出庭率虽好于其他地区，但仍不足50%，应诉能力还存在很大提升空间。

（四）在非诉执行案件中体现出的问题

非诉执行案件准予执行率的大幅上升，体现出各行政机关在提高依法行政水平、加快推进法治政府建设方面取得了较大进步，但仍有3.2%的案件因存在瑕疵，行政机关主动撤回申请或裁定不予受理，主要体现在程序意识尚有欠缺、执法细节不够严谨两个方面。

审查的个别案件中存在行政机关忽视行政执法程序问题，对法律程序的强制性规定未引起重视，以及行政行为期间计算错误、文书制作、送达不够规范现象，应当予以重视。

针对案件审判中发现的问题，区法院建议：

（一） 强化依法行政意识，助力经济高质量发展

程序正义是实体正义的有效载体，行政机关应转变“重实体、轻程序”的传统观念，树立程序意识，强化履责意识、诚信意识，助力地区经济高质量发展。

（二） 重视行政执法能力建设，提高执法水平

重视监管和风险预判，健全行政决定讨论审核机制，明确权力清单，严控执法期限、严把执法细节；强化主动纠错意识，完善纠错机制，不断提高执法水平。

（三） 落实主体责任，提升应诉能力，行政争议多元化解、实质性化解

行政机关应进一步明确职责分工，落实主体责任，积极应诉，主动沟通，扩大法律顾问的覆盖面，提高庭审参与度；同时，探索多元行政纠纷化解机制，实质化解行政纠纷。

（四）树立严格规范执法意识，落实完善“裁执分离”工作机制

“裁执分离”是府院联动的又一次制度创新，既发挥了司法的专业优势，又发挥了党委、政府的政治、资源优势，应积极推进“裁执分离”工作机制，确定“裁执分离”组织实施机关，确保违建别墅、农村乱占耕地建房等专项整治工作取得良好效果。

区人大、区政协、区政法委、区司法局、以及区直部门和街道办等共22个单位24人在区法院分会场，参加了新闻发布会。

来源：普兰店法院

原标题：《普兰店区2020年度行政审判白皮书今日发布》

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