划重点！昆明市“十四五”规划纲要干货满满

4月6日

昆明市人民政府网站公布

《昆明市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》

（以下简称《纲要》）

昆明市人民政府网站截图

《纲要》指出

“十四五”时期是昆明

推进区域性国际中心城市建设的关键阶段

需要全面、辩证、长远的

审视昆明发展基础

面临的复杂环境

遵循历史前进逻辑

顺应时代发展潮流

呼应人民群众期待

齐心协力朝着第二个百年奋斗目标

实现中华民族伟大复兴的中国梦奋勇前进

《纲要》共十三篇，包括开启区域性国际中心城市建设新征程；坚持创新驱动塑造发展新优势；构建更具竞争力的现代经济体系；努力创建更加开放的活力昆明；构筑区域协调发展新格局；全面推进乡村振兴；建设韵味浓厚的文化强市；打造绿色低碳的美丽昆明；全面深化改革激发动力；共建共享幸福美好城市；提升社会治理和安全保障能力；实施完备有力的保障措施等方面的内容。

《纲要》提出今后五年昆明市经济社会发展的主要目标是：区域性国际中心城市建设再上新台阶、生态文明建设再上新台阶、民族团结进步示范建设和民生福祉再上新台阶、高质量发展再上新台阶、社会文明程度再上新台阶、市域治理现代化能力再上新台阶。

为细化总体目标，《纲要》进一步提出经济发展、创新驱动、对外开放、生态环境、民生福祉、安全保障6大类25项指标，其中预期性指标20项，约束性指标5项。到2025年地区生产总值预计突破万亿元大关，年均增长7.5%—8%。

《纲要》全文干货满满

小编为大家梳理了这些重点

一起来看

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计划建设滇中（昆明）科学城

《纲要》提出，要把创新摆在发展全局的核心位置，深入实施科技强市、人才强市、创新驱动发展战略，充分激发全社会创新活力和动力。到2025年初步建成国家重要区域性创新高地。支持呈贡区打造现代化科创新城，积极融入国家自主创新示范区政策覆盖范围。

提升校院（所）地协同创新能力，推进校院地创新合作，支持云南大学一流大学建设、昆明理工大学等高校一流学科建设。探索建设环高校知识经济圈等新型校地合作模式，加快推进环大学城智慧城、创新创业街区、高校成果转化产业带等载体建设，依托呈贡区、大学城、高新区规划建设滇中（昆明）科学城，促进高校科研成果转化和体制机制方面先行先试。

推进大健康产业重点领域和重大工程

《纲要》提出，要举全市之力发展大健康产业，推进“生命科学创新中心、健康产品制造中心、候鸟式养生养老中心、高端医疗服务中心、高原健体运动中心、民族健康文化中心”六大中心建设。推进一系列大健康产业重点领域和重大工程，其中包括滇池健康水环境治理攻坚工程、区域性国际医疗中心示范工程、中国国家植物博物馆建设工程等。

中国医学科学院医学生物学研究所

建设南亚东南亚数字经济区域性中心城市

《纲要》提出，要加快推进新型信息基础设施建设，实施数字经济设施建设、资源汇聚共享、新兴技术引领示范、产业主体培育、高原特色农业数字化融合、智能制造提升、大健康产业创新升级、跨境贸易数字化升级和数字经济开发区建设等重大工程，积极打造云南省数字经济发展先行区、西南地区5G和区块链应用高地，成为南亚东南亚数字经济区域性中心城市和数字丝绸之路枢纽城市。力争到2025年，核心产业规模突破1000亿元。

建设15-20个高品质夜间经济集聚区

《纲要》提出大力培育“互联网+城市服务业”新热点，实施“上云用数赋智”行动，持续打造代表未来都市经济发展方向的新业态结构，大力发展具有引领策源作用的创新型经济。其中还提出大力发展夜间经济，形成15-20个高品质夜间经济集聚区；实施夜游项目、打造夜间城市地标、培育便民生活商圈、完善城市配套服务、开发夜间打卡地等，努力形成布局合理、功能完善、业态多元、管理规范的夜间经济发展格局。

推进数字城市建设

《纲要》提出，加快城市管理数字化升级，稳步推进“数字+”城市运营管理各领域深度融合，支持城市公共设施、建筑、电网等智能化改造。推动5G融合新业态模式，形成智慧旅游、数字医疗、智慧交通、智慧教育等应用场景。建设社区自助服务、智慧零售、智能配送等终端。推广“刷脸就行”工程。布设城市公共安全视频终端，建设智慧警务大数据平台。深入推进五华区国家智慧城市试点，并推广应用到全市。

数字云南展示中心打造数字经济“靓丽名片”

全力保障COP15顺利召开

《纲要》提出，坚持最高标准、最严要求、最强措施，全力保障联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会和中国国际友好城市大会顺利召开，努力体现中国特色、中国风格、中国气派，呈现昆明优美的生态环境、人与自然和谐共生的生态格局。精心做好会议保障，以城市主要出入口、主要街道、会场住地为重点开展美化、亮化、净化、绿化，以美丽春城的良好形象惊艳亮相。突出绿色、安全、智慧，做好安保维稳、住宿交通、卫生防疫、会务接待等服务保障工作，加快推进国家步道建设，热情迎接来自五湖四海的中外宾客。

明确各县（市）区功能定位，打造区域经济板块

《纲要》提出，立足资源禀赋、产业基础、比较优势，坚持量水发展、以水定城，转变“环湖造城，环湖布局”的发展理念，打造城市功能核心区、城市功能拓展区、城市生态涵养区三大各具特色、竞相发展的区域经济板块。

昆明各县（市）区功能定位

城市功能核心区

五华区：历史文化名城核心区、科教创新先行区、现代服务业引领区。

盘龙区：城市饮用水源保护区、生命科技创新区、现代服务业示范区。

官渡区：昆明城市新中心、综合枢纽重要承载区、开放发展引领区。

西山区：云南政治中心服务承载区、山水都市品质区、现代服务业活力区。

呈贡区：春城花都展示区、现代科教创新城。

晋宁区：国际康养旅游示范区、古滇历史文化风貌区。

昆明国家高新技术产业开发区：辐射南亚东南亚的高新技术特色产业基地。

国家级昆明经济技术开发区：区域性国际中心城市开放创新高地、制度创新高地和产业创新高地。

昆明滇池国家旅游度假区：地域特色鲜明的国内一流、国际知名的休闲度假旅游目的地、旅游产业转型升级示范区、康养产业创新基地。

城市功能拓展区

安宁市：新型城市化先导区、昆明现代工业基地。

嵩明县：产城融合示范区、现代制造业基地。

宜良县：新型城镇化示范区、健康产业拓展区。

石林县：国际知名旅游目的地、现代特色农业基地。

富民县：山水园林卫星城、休闲康养目的地。

阳宗海风景名胜区：国际知名旅游度假胜地。

城市生态涵养区

禄劝县：生态涵养示范区、特色农旅创新区。

寻甸县：乡村振兴示范区、绿色产业示范区。

东川区：资源型城市转型发展示范区、长江上游生态修复示范区。

打造区域性国际综合交通枢纽

《纲要》提出，统筹铁路、公路、水运、民航、轨道、邮政等基础设施建设，深入推进铁路“补网提速”、航空“强基拓线”、水运“提级延伸”、公路“能通全通”，加快构建对外高效联通、内部便捷畅通的立体综合交通网络，着力打造区域性国际综合交通枢纽。

其中包括全力推进福宜、三清、昆倘等“能通全通”高速公路项目建设；加快推进昆明长水国际机场改扩建工程及长水综合交通枢纽等项目建设；推进东川等通用机场建设，鼓励发展低空旅游、医疗救援、电力巡线、森林防火等通用航空产业；加快渝昆高铁、西客站综合客运枢纽等项目建设，规划和建设成昆高铁、昆丽高铁、深南昆高铁、滇中城际铁路、市域（郊）铁路打造多层次轨道交通体系，实现无缝换乘与衔接。

加快建设新能源开发利用基地

《纲要》提出，加快建设300万千瓦“生态修复+巩固脱贫攻坚成效+风光储一体化”的新能源开发利用基地。深化与周边国家能源合作，有序推进与周边国家电力、油气设施互联互通，把昆明市建设成为全省重要的绿色能源生产和消纳基地、技术装备基地、交易中心和新能源汽车产业基地，基本建成安全可靠的区域性国际能源枢纽。推广建设充电基础设施，鼓励龙头企业带头示范建设充电网络，在现有各类建筑物的配建停车场、公交场站等场所建设公共集中式充电站、分散式充电桩等充电基础设施。

打造形成1小时通勤的昆明都市圈

《纲要》提出，到2025年，昆明都市圈集聚全省20%的人口、40%的地区生产总值。以昆明中心城区（五华区、盘龙区、西山区、官渡区、呈贡区）为中心，覆盖晋宁区、安宁市、嵩明县、富民县、宜良县、寻甸县、石林县、弥勒市、红塔区、澄江市，形成1小时通勤的昆明都市圈。

昆明市广福路

力争到2025年开通轨道运营线达7条

《纲要》提出，到2025年，建成以轨道交通为主体、多元公交为辅助、适度竞争的一体化公交客运体系，完成地铁1号线西北延、2号线二期、5号线建设并开通运营。启动昆明市城市轨道交通第三轮建设规划报批，力争地铁6号线三期、9号线、7号线、8号线、安宁线、嵩明线开工建设。适时启动南北快线等远景线前期工作。到2025年，力争开通运营线达7条，里程238公里。

持续巩固35万脱贫人口稳定脱贫

《纲要》提出，到2025年，持续巩固现行标准下35万脱贫人口稳定脱贫，已脱贫地区农民人均可支配收入增幅高于全市平均水平。集中力量在集中连片特困地区、少数民族聚居区支持乡村振兴重点帮扶县、美好生活示范村建设，增强欠发达地区内生发展动力。持续提升消费扶贫组织化程度，建立健全“按劳取酬、优先优酬”帮扶举措，引导贫困群众融入新时代新生活。开展试点示范创建，探索有效衔接示范经验。

加强历史文化名城空间管控

《纲要》提出，加强历史文化名城空间管控，在传统历史城区，重点围绕“三山”“一湖”“一城”“一轴”“一带”，通过科学复建、城市设计、环境整治、景观提升、夜景照明、立体空间控制，塑造由传统空间格局、街巷肌理、民居等物质载体构成的历史城区传统空间形态。其中，在环滇池历史文化区，重点对“四山”“六河”“一湖”“七片”围合串联形成的区域，挖掘历史文化、展示山水形胜、打通景观视廊、打造旅游文化品牌，形成与历史文化名城相符合的城市环境、文化氛围、整体形象。

积极推进23个半山酒店建设

《纲要》提出，瞄准国际化、高端化、特色化、智慧化发展方向，聚焦“文、游、医、养、体、学、智”全产业链，推动旅游转型升级、旅游市场整治、旅游和康养深度融合，加快传统观光、休闲度假、康体养生、文化体验和商务会展五大类旅游业态提升发展，建设世界知名旅游城市。推进一批健康生活目的地重大工程，其中，积极推进23个半山酒店建设，打造藏在山间、隐没林中、外观古朴、内部高端、设施现代、服务一流的“世外桃源”旅游目的地。

推进国家区域医疗中心建设

《纲要》提出，提高医疗服务质量和临床服务能力，建立临床重点专科群，打造50个市县级临床重点专科，培育一批国家级、省级重点临床专科。改善医疗机构服务环境、服务质量和服务态度，提升患者就医体验。加强卫生健康信息化、智慧化建设，促进服务和管理创新。推进昆明市全民健康信息平台及区域健康医疗大数据中心建设，加快推进医保、卫健系统数据共享、互联互通。全面配合建成国家心血管病区域医疗中心、国家呼吸区域医疗中心，争取肿瘤国家区域医疗中心和儿童疾病国家区域医疗中心落地昆明。

争创全国生态文明建设示范市

《纲要》提出，要促进经济社会发展全面绿色转型，争创全国生态文明建设示范市，着力打造蓝天永驻、碧水长流、花香满城的世界春城花都。严守生态红线，深入开展生态修复，加强生物多样性建设，保护好长江上游生态系统，构建山水相融的生态体系。坚持山水林田湖草系统治理，构建以国家公园为主体的自然保护体系。严守生态保护红线，构建“一带四区、两湖六脉、多点保育”的生态格局和山水相融的城市生态体系，实现生态宜居可持续发展。

滇池湿地公园 杨质高 摄

加快昆明学院更名为大学步伐

《纲要》提出，要持教育优先发展、优质发展，建立健全基本公共教育资源均衡配置机制，优化教育资源结构，努力让全体市民享有更公平的教育，支撑引领城市能级和核心竞争力提升。其中提出，到2025年，呈贡、安宁、石林、五华、晋宁、宜良、嵩明7个县域达到优质均衡国家评估标准；建设特色高中25所以上，全市一级高完中达40所以上。持续改善市属高校办学条件，加快昆明学院更名为大学步伐，加强高层次人才队伍建设，扩大优质高等教育资源。

城镇登记失业率控制在5%以内

《纲要》提出，要统筹推进高校毕业生、农民工、就业困难人员、退役军人、失业人员等重点群体就业、创业工作。健全对就业困难人员、零就业家庭人员、最低生活保障家庭人员、残疾人等困难群体就业援助制度。完善对自谋职业、灵活就业、新就业形态的支持政策，提高劳动参与率，促进社会充分就业。“十四五”时期，每年新增就业人数达13万人以上，城镇登记失业率控制在5%以内。

据了解

为保证规划《纲要》的顺利实施

昆明正健全规划制定和落实机制

昆明，加油！

原标题：《划重点！昆明市“十四五”规划纲要干货满满》

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